河南省人民政府


河南省清真食品管理办法
河南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了尊重少数民族风俗习惯，加强清真食品生产经营管理，促进民族团结，根据国务院《城市民族工作条例》和《河南省少数民族权益保障条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法中所指的少数民族，是回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、东乡族等具有清真饮食风俗习惯的少数民族。
本办法所称清真食品，是指按照少数民族的饮食习惯生产、经营的食品，包括清真饮食、肉食、糕点及其他副食品。
第三条 本办法适用于本省行政区域内生产经营清真食品的单位和个人及各单位内设的清真食堂、清真灶。
第四条 本办法由县级以上政府民族事务工作部门和县级以上工商行政管理部门负责实施。
卫生、劳动和商业主管部门，依照各自职责对生产经营清真食品的单位和个人实施监督管理。
第五条 县级以上政府民族事务工作部门，应当加强对本辖区内清真食品的生产经营及有关证件的监督、协调和管理，建立健全各项管理制度。

第二章 生产经营管理
第六条 生产经营清真食品的单位必须具备下列条件：
（一）生产单位的少数民族从业人员，一般不得低于本单位从业人员总数的15％；经销单位的少数民族从业人员，一般不得低于本单位从业人员总数的20％；饮食服务单位的少数民族从业人员，一般不得低于本单位从业人员总数的25％；
（二）企业厂长（经理）应由少数民族人员担任。如有困难，企业领导成员中至少应有1名少数民族成员。清真食品技术总监督人必须由少数民族人员担任；
（三）生产、采购、储存清真食品的主要岗位和环节应有少数民族技术人员和职工参加或监督。
第七条 生产经营清真食品的个体工商户或私营企业业主本人，必须是少数民族公民。
第八条 生产经营清真食品的单位和个人，必须按照本办法办理清真食品生产经营许可证、清真食品信誉标牌（以下简称清真牌、证）；未办理清真牌、证的，工商行政管理部门不予核发营业执照。
第九条 生产经营清真食品的单位和个人须将清真牌、证悬挂在店门、营业室或摊位的显著位置。
第十条 生产经营清真食品的单位和个人印制标有清真字样的包装品时，必须持有清真食品生产经营许可证，印刷企业方能承印。
第十一条 生产经营清真食品的单位和个人，不得生产、经营有少数民族禁忌的食品；库房、容器、生产工具、计量器具、食品运输车辆以及生产经营场地必须专用。
第十二条 在清真食品行业从业的人员，不得在生产、经营场所携带、食用、寄存少数民族禁忌的食品。
第十三条 宾馆、招待所、旅社、医院、学校、机关和企事业单位的清真食堂或清真灶的采购、烹饪等主要岗位必须有少数民族职工监督，其炊具、器具等应与普通灶分开，保证专用。
第十四条 清真食品市场和清真饮食摊点市场应与非清真食品、饮食摊点分开，并保持适当距离，分区经营。
禁止将有少数民族禁忌的物品带入悬挂清真标牌的场所。
第十五条 商场、商店经批准经销清真食品时，应固定专柜，并悬挂清真牌、证，由少数民族职工专人管理经营。严禁清真食品与非清真食品混放。

第三章 清真牌、证管理
第十六条 清真牌、证由省民族事务工作部门统一监制，由县级民族事务工作部门审批下发。
第十七条 符合条件的清真食品生产经营单位和个人提出申请，填写《清真食品生产经营审批登记表》，报县（市、区）民族事务工作部门审批颁发清真牌、证。清真牌、证实行年审制度。
第十八条 民族事务工作部门颁发清真牌、证可以收取工本费，其具体收费标准和管理办法，由省民族事务工作部门会同省财政、物价部门制定。
第十九条 任何单位和个人不得委托、转让、出租清真牌、证，严禁任何单位和个人买卖、伪造、仿制清真牌、证。
第二十条 清真食品生产经营单位和个人，改变名称、经营场所、法定代表人、经营范围或经营期限等有关事项的，或者歇业、被撤销或因其他原因终止营业的，除应当向其主管部门和工商行政管理部门申报登记外，还必须在30日内向所在县（市、区）民族事务工作部门办理变更或
注销手续。
办理注销手续的，应交回清真牌、证。

第四章 罚 则
第二十一条 违反本办法第六条规定的，由民族事务工作部门给予3个月的限期整改，逾期不改正的，由民族事务工作部门收缴其清真牌、证。
第二十二条 违反本办法第七条规定的，由民族事务工作部门收缴其清真牌、证，并处以300元以上、500元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第八、十条的，由民族事务工作部门给予警告并责令限期改正；逾期不改或情节严重的，收缴其清真牌、证，并处以500元以上、2000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第九、十一、十二、十三、十五条的，由民族事务工作部门给予警告，并责令限期改正，逾期不改的，处以50元以上、200元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十九条，委托、转让、出租清真牌、证的，由民族事务工作部门收缴其清真牌、证，并处以500元以上、2000元以下罚款；对买卖、伪造、仿制清真牌、证的，由民族事务工作部门收缴其清真牌、证，并处责任人1000元以上、5000元以下罚款
。
第二十六条 违反本办法第十七条，逾期不参加年检者，由县级民族事务工作部门收缴其清真牌、证，并处以100元罚款；工商行政管理部门不予办理工商企业年审。
第二十七条 违反本办法其他规定，造成不良后果者，由当地民族事务和工商行政管理部门按各自的职责权限，视情节轻重分别给予警告、收缴清真牌、证，并处1000元以下罚款的处罚。严重违反民族政策、影响恶劣者，应追究直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任
。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向作出处罚决定的上一级机关申请复议，或者直接向人民法院提请诉讼。
第二十九条 民族事务工作部门的工作人员不依法履行职责，玩忽职守、利用职权循私舞弊的，由其所在部门或上级主管部门给予行政处分，后果严重、构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。

第五章 附 则
第三十条 本办法执行中的具体问题，由省民族事务委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1997年10月18日
卫生部


卫生部关于认真贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》的通知

卫政法发〔2004〕315号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：
《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）已由第十届全国人大常委会第十一次会议于2004年8月28日修订通过，中华人民共和国主席令第十七号发布，并将于2004年12月1日起施行。新的《传染病防治法》是根据我国经济社会发展的新要求，在认真总结传染病防治实践尤其是抗击非典经验与教训的基础上，经广泛调研和反复修改之后完成的，对当前做好传染病防治工作是非常及时和必要的。修订后的这部法律，必将对提高我国传染病防治的整体水平，促进公共卫生体系的建立与完善，保障人体健康和经济、社会的协调发展起到重要的作用。为指导各级卫生行政部门和医疗卫生机构学习贯彻好《传染病防治法》，切实依法做好传染病防治工作，现提出如下实施意见。


一、高度重视，认真做好《传染病防治法》的宣传与培训工作
新的《传染病防治法》规定了有关传染病预防、疫情报告、控制以及医疗救治和保障措施等各项制度，突出了对传染病的预防与预警，完善了传染病疫情报告、通报和公布制度，进一步明确了传染病暴发、流行时的控制措施，对传染病的医疗救治工作进行了专门规定，强化了传染病防治的保障制度建设。该法律所确立的原则和一系列制度，进一步明确了卫生行政部门以及医疗卫生机构的职责，对传染病防治工作将会产生非常重要的影响。
各级卫生行政部门要充分认识加强《传染病防治法》宣传贯彻工作的重要性，注重提高依法行政、依法办事的意识和能力，切实落实学习和培训工作。
卫生部将召开《传染病防治法》宣传贯彻工作电视电话会议，并分别举办各省、自治区、直辖市卫生厅局法制机构、疾病预防控制部门、医政管理部门、卫生监督部门人员《传染病防治法》培训班，对法律的有关内容进行学习和研讨，为各地宣传和实施工作培训骨干力量。
各级卫生行政部门要将《传染病防治法》的宣传贯彻工作纳入“四五”普法规划，结合本地的实际情况，抓紧拟订学习、宣传和人员培训的工作方案，并认真组织实施。卫生行政机关工作人员特别是领导干部，要切实提高对《传染病防治法》重要意义的认识，带头学习这部法律，准确理解、正确把握、深刻领会法律的各项规定。要按照学用结合的原则，分级、分类对疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构的工作人员进行《传染病防治法》知识的培训，使每一个人都能够准确理解、全面掌握、正确执行《传染病防治法》的各项规定，明确所肩负的责任。在做好卫生系统内部宣传贯彻工作的同时，各级卫生行政部门要采取灵活多样的形式，加大向社会公众的宣传力度，使社会各界和广大人民群众熟悉《传染病防治法》的有关规定，了解自己的权利、义务，增强守法的自觉性，为传染病防治工作创造良好的社会环境。


二、加强领导，做好《传染病防治法》施行前的准备工作
《传染病防治法》将于今年12月1日起施行。在法律施行前，卫生行政部门和医疗卫生机构要按照法律的要求，提前做好各项实施准备工作。
（一） 建立、完善传染病防治各项工作制度
传染病防治要实行预防为主，在这一方针的指导下，法律规定了各项传染病防治的工作制度，如传染病监测、预警制度，有计划的预防接种制度，传染病疫情报告、通报和公布制度等。这些制度的完善是《传染病防治法》全面贯彻落实的关键和基础。我部将按照法律的规定，尽快与有关部门配合做好有关配套文件的制定和修订工作。各级卫生行政部门也要依法完成相关工作方案的制定工作，建立和完善传染病防治的长效工作机制，保证法定职责的切实履行。
（二） 加强疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系的建设
《传染病防治法》对建立健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系的建设提出了要求，明确了政府的责任。这也是卫生部门必须抓好的一项重要工作。各级卫生行政部门在规划建设疾病预防控制体系和医疗救治体系时，必须研究建立两个体系之间密切协作的运转机制；在加快疾病控制机构基础设施建设的同时，高度重视并加强职能定位、责任分工和人员队伍建设。各地要按照转变职能、依法行政、综合执法、权责一致的原则，不断深化卫生监督体制改革，加强卫生监督执法机构能力建设，加大传染病防治的监督执法力度。
（三） 积极争取有关政策措施的落实
《传染病防治法》明确规定国家将传染病防治工作纳入国民经济和社会发展规划，并制定了传染病防治工作的具体保障措施。我国的传染病防治工作在面临严峻挑战的同时，也面临着良好的机遇。各级卫生行政部门要深入领会并运用好法律所规定的各项政策，做好协调和管理工作，保证项目资金及时拨付到位，提高工作效率，加强监督检查，合理有效使用各项资金。


三、团结一致，确保《传染病防治法》的贯彻落实
传染病防治事关人民群众的身体健康和生命安全，事关公共利益和社会发展，各级卫生行政部门要按照立党为公、执政为民的要求，牢固树立对人民负责的思想和求真务实的工作作风，以《传染病防治法》的发布施行为契机，广泛深入地开展学习和宣传贯彻活动，努力提高依法行政的能力和水平。要通过学习宣传，使每一名卫生行政工作人员深知自己所负的责任，使每一名医疗卫生人员明确自己所应履行的职责，也使社会有关单位和个人知道自己的权利与义务，保证法律的规定全面贯彻实施。



二○○四年九月二十一日