辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市引进优秀人才若干政策规定

葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　第5号

现发布《葫芦岛市引进优秀人才若干政策规定》，自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　葫芦岛市引进优秀人才若干政策规定


 第一条 为吸引各方面优秀人才来我市工作，充分发挥优秀人才在科学研究、技术进步、产业开发中的积极作用，促进高新技术产业、支柱产业、重点工程等多领域赶超国内外先进水平，努力造就高效、精干的科技人才队伍，适应二十一世纪各项事业发展的需要，结合我市实际，制定本规定。

 第二条 本规定所指优秀人才包括：
 （一）中国科学院院士、中国工程院院士及社会科学领域的知名学者，国外知名专家、学者，博士生导师或取得博士学位的研究生；
 （二）享受政府特殊津贴人员，入选的国家、省级跨世纪学术技术带头人，获自然科学奖、社会科学奖等国、家级奖励人员，获省科技进步奖、星火奖的主要人员，拥有专利、发明专项技术并在省内外处于领先水平的人员；
 （三）国家重点工程项目、本市高新技术产业、支柱产业、重点企业、新兴产业等紧缺的专业技术人才；
 （四）国家公派．或自费出国留学人员，包括学成盾在国外工作并已加入外国国籍，或者已获得在外国长期（永久）居住权及留学回国再入境资格的人员；
 （五）具有硕士研究生学历的人员或大学双学士人员；
 （六）具有大学本科学历并具有高级专业技术职务任职资格的人员；
 （七）高等院校、科研机构中的重点学科、专业的带头人；
 （八）对本市经济和社会发展有特殊贡献的人员。

 第三条 优秀人才可从事下列工作：
 （一）到国家机关或企业、事业单位工作；
 （二）担任行政管理部门的主要领导、顾问或咨询专家；
 （三）担任高新技术产业、支柱产业、重点工程、新兴产业的高级职务或技术顾问；
 （四）以技术入股、投资等形式创办独资或合资、合作的高新技术企业、咨询机构等；
 （五）在高新技术领域，新兴学科领域开展学术交流、讲学、科研合作或者承担科研项目。

 第四条 经批准引进的优秀人才，其配偶、未成年子女可随调、随迁，免收城．市增容费。属农业户口的，可办理“农转非”。其未成年子女可由户口所在地的教育行政部门就近安排到条件较好的中小学校就读。
 具有硕士研究生学历或高级专业技术职务任职资格的优秀人才，其配偶要求工作的，由市人事部门或县（市）、区人事部门、人才市场或有关部门，根据本人条件安置或推荐工作单位。

 第五条 专业对口的博士、硕士研究生，经考核可直接进入党政机关工作。对特别优秀、经考核胜任工作的人才，引进后可按有关规定直接聘任为厂长（经理）、重点科研项目负责人。专业性较强的部门和单位要空出一定层次的领导职位，面向全国公开招聘吸纳专业对口的博士、硕士研究生。各级各类事业单位引进紧缺、急需专业的优秀人才，可不受编制和增员计划的限制，受聘专业技术职务不受专业技术岗位数额限制。

 第六条 优秀人才的工资待遇坚持从优确定、完全放开的原则。可实行年薪制、协议工资等分配形式，可以专利、发明、专有技术、资金等要素参与分配，还可根据其在工作岗位上的贡献大小，给予补贴和奖励。

 第七条 引进的优秀人才在购买住房时，享受人才发展资金的补贴待遇，具体补贴办法是：
 （一）到机关、全额拨款事业单位的，由市优秀人才发展资金给予60％补贴；
 （二）到差额拨款事业单位的，由市优秀人才发展资金给予40％补贴，用人单位给予20％补贴；
 （三）到自收自支事业单位或企业的，由市人才发展资金给予20％补贴，用人单位给予40％补贴；
 （四）引进的优秀人才租用住房的，个人负担的租金不超过50 ％，其余部分由用人单位负担。
 （五）用人单位引进的“两院”院士、国外知名专家、博士生导师，博士后、博士研究生、享受政府特贴专家，入选国家、省级跨世纪学科带头人、省级科技进步奖、星火奖首要完成人来我市工作并长期居留的，除享受上述待遇今还可获得10至2万元的安家补助费，补助费由市人才发展资金承担。

 第八条 引进的优秀人才的科研课题，可向市有关部门申请立项，并优先安排科研经费。对从事高新技术成果转化、用高新技术改造传统产业，以及创办、领办高新技术领域合资合作或独资项目的，经市政府计划、科学技术等有关部门认定后，可通过科技三项资（科研经费、中试费、新产品开发费）、技改资等渠道给予必要的经费资助。

 第九条 鼓励优秀人才从事科技成果转化工作。高新技术成果在采用股份形式的企业实施转化的，将以不低于该科技成果作价入股金额为30％的股份，分配给主要参加人；以技术方式将科技成果提供给他人实施的，应从转让净收入中提取不低于30％的部分奖励给成果完成人；自行转化或合作实施转化的，应当在项目完成投产后3至5年内，从该科技成果的年净收入中提取不低于30％的比例奖励给成果完成人和成果转化人员，其中，主要贡献者奖励所得要占奖励总额的50％以上。

 第十条 建立葫芦岛市高新技术产业创业园区，政府各有关部门要为优秀科技人才创办高新技术企业提供创办企业、进出口代理、商务、公用事业、劳动人事等方面的服务，并根据上级有关政策规定，为优秀人才在创业园区创业提供良好的环境和条件。

 第十一条 优秀人才到乡镇企业、外商投资企业、个体私营企业工作或兴办、承包各类企业、政府人事部门所属人才服务机构为其代管人事关系及档案，在职称评定、出国政审、办理户口、粮食关系等方面提供人事代理。

 第十二条 设立葫芦岛市人才发展资金。资金重点用于我市各类人才的选拔、培养、奖励等项支出，大力促进人才引进工作。


 第十三条 设立葫芦岛市引智友谊奖，对为我市经济建设做出贡献的外国专家予以奖励。

 第十四条 对我市引进的优秀人才，享受政府特殊津贴专家，省、市学科带头人，每年组织一次体检，所需费用由市人才发展资金负担。

 第十五条 用人单位申请引进的优秀人才，经市组织人事部门测评认定后，即可办理调入手续。来我市工作的优秀人才可定居、长期居留。也可短期工作或在国构外兼职，来去自由。

 第十六条 用人单位要做好对优秀人才的管理和服务工作，建立健全用人手续，签订工作合同，明确双方权利与义务。
 用人单位应建立有效的保障措施，全面落实优惠政策，为充分发挥优秀人才的作用创造良好的条件。用人单位违反本规定，由各级人事部门责令限期改正；对造成严重后果的要追究用人单位责任人及负责人的责任。

 第十七条 建立优秀人才引进工作领导组织，负责人才政策的制定和执行、人才引进工作的把关定向、发展资金的使用审批等重大事项。人事、劳动、科技、教育、财政、公安、粮食等部门应按各自职责，相互配合，共同做好优秀人才的引进及服务工作。

 第十八条 本规定执行中的具体问题由市人事局负责解释。

 第十九条 本规定自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市人民政府办公室 2000年6月30日印发


福建省政府


福建省人民政府关于批转省土地管理局《福建省基本农田保护区管理暂行规定》的通知
福建省政府



省政府同意省土地管理局《福建省基本农田保护区管理暂行规定》，现予转发，请遵照执行。

福建省基本农田保护区管理暂行规定
第一条 为全面安排、合理布局、科学利用土地资源，加强耕地资源保护，稳定农业基础，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称基本农田系指为满足国民经济发展和本地区规划年内人口增长对耕地的需求而必须确保的各类耕地。
第三条 各级人民政府应根据本地区经济和社会发展战略目标及土地资源现状，综合有关部门制定的发展规划，统筹安排各项建设用地，因地制宜划定粮、油、蔬菜和其他经济作物等各类基本农田保护区域。其面积应能满足规划年内当地人口对农产品的基本需求和国家订购任务的完成
，或保证现有主要农产品的耕地面积永续利用。

对城市（镇）建设总体规划区内的耕地，当地政府可以根据城市（镇）规划实施阶段，采取阶段性保护措施，划定控制性保护区。
第四条 列为基本农田保护区重点保护的范围：
（一）已进行耕种的正常生产的大部分农田；
（二）国家和地方人民政府确定的粮油和名特优新产品生产基地，或曾经投资建设重大农业设施，必须加以特别保护的优质农田。
（三）城市和工矿区的商品菜地；
（四）城市郊区、人多地少地区、经济发达且建设占地多地区的高产农田。
第五条 土地管理部门负责制定本辖区内基本农田保护区方案及实施措施，会同有关部门审核基本农田保护区规划，对辖区内基本农田保护区的保护措施的实施进行管理、检查和监督，协调处理保护区耕地利用和保护的重大问题。
农业部门负责保护区的农田基本建设，培肥地力，农业技术推广，协助土地管理部门做好规划和监督检查。
第六条 基本农田保护区的划定。在县（市）人民政府统一领导下，由县（市）土地管理局组织编制“基本农田保护区规划方案”，并向乡（镇）下达保护区面积控制指标，以乡（镇）为单位统一规划，按村划定保护片块和保护面积；乡（镇）集中整理，绘出乡（镇）基本农田保护区
规划图，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县（市）人民政府批准。
省辖市商品菜地保护区由市政府根据市场和居民生活需要直接划定。
第七条 申报基本农田保护区的乡（镇）人民政府应报送以下资料：
（一）乡（镇）划定基本农田保护区工作报告和技术总结；
（二）基本农田保护区面积汇总表；
（三）基本农田保护区基本情况登记表。以村为单位分块登记面积、权属、土地等级、水利设施、产量、责任人等；
（四）基本农田保护区规划管理说明书。内容包括保护区规划设想，自然条件和社会经济状况，土地利用方向及保护措施；
（五）基本农田保护区范围地形图（比例尺为1∶1万），标明保护片块的编号、范围界线、面积、种植类别等；
（六）基本农田保护区规划图。主要表示基本农田保护区片块和非农业建设发展用地布局。
第八条 基本农田保护区的审批。乡（镇）基本农田保护区规划由县（市）土地管理局会同计划、农业、建设、林业、水利、环保、水土保持等部门审核，报县（市）人民政府审批，并报省、地（市）土地管理局备案。
第九条 基本农田保护区由县级人民政府设置保护标志。保护片块由村民委员会设立保护牌，并标明编号、范围、保护规定及责任人。
第十条 基本农田保护区内的农田必须确保用于种植粮、油、蔬菜及其他经济作物，未经原批准机关同意，任何单位和个人不得占用或改变用途。
第十一条 保护环境，制止土地污染。凡利用工业废水和城市污水灌溉农田，应符合国家和地方规定的《农田灌溉水质标准》：施用农药应符合国家和地方规定的《农药安全使用标准》。
凡可能造成土地污染的建设项目，必须向环保部门报送环境影响报告书（表），经环保部门按规定审批后方可办理土地报批手续。
第十二条 建立土壤和地下水监测系统，对基本农田保护区内的耕地定期开展污染现状调查、监测和预报，及时采取污染防治措施。
第十三条 加强基本农田保护区内水土保持措施，防止水土流失，禁止随意砍伐防风固沙林和农田保护林。
第十四条 各地要进行土壤普查，规定地力质量标准，建立地力补偿制度。在签订土地承包合同中，必须明确规定保护和提高地力的条款；土地承包经营者要按耕地培肥保养的规定，增加对土壤的有机肥投入，培肥土壤，提高耕地质量，禁止掠夺性经营。
第十五条 县（市）、乡（镇）土地管理部门要分村分户建立耕地档案，定期评审土地经营状况，开展土地分等定级，加强地籍管理。
第十六条 乡（镇）、村农业经济组织对收回的抛荒地或违约经营的耕地，可采取招标发包或租赁的形式及时安排耕种，不得撂荒。
第十七条 稳定和完善联产承包责任制，凡建立基本农田保护区的，不得影响原承包合同的执行。
第十八条 凡人为弃耕抛荒（因粗放经营导致产量低于同类土地产量50％的，视同抛荒，下同），由县（市）土地管理局责令限期复耕，并向土地承包经营者收取抛荒费，至复耕为止。该款专项用于土地开发。抛荒费标准暂定为每平方米每年五至十元。已收抛荒费的，不再收取地力
补偿费。
第十九条 有下列情况之一的，土地所有者可收回土地经营使用权，并由县级以上土地管理部门处以每平方米五至十五元的罚款：
（一）抛荒弃耕拒不复耕的；
（二）违约经营劝阻无效的；
（三）严重破坏地形、地貌，进行掠夺性经营或造成水土流失的。
第二十条 凡未经合法批准在保护区内进行建设的，县级以上土地管理部门责令拆除其建筑物，按有关规定处以罚款，并追究主要领导和当事人的责任。
第二十一条 凡造成水土流失或土地污染的，由有关部门依法处理。
第二十二条 违反本规定第十四条规定，经农业部门或其评审机构确认造成地力下降的，由乡（镇）、村经济组织向土地承包经营者收取每年每平方米一至二元的地力补偿费，专用于地力建设。
第二十三条 本暂行规定自颁发之日起执行，由省土地管理局负责解释。



1990年6月27日