国家旅游局


关于旅游企业实行审计验证制度的通知
（1991年12月15日 国家旅游局发布）

根据国务院国发（1991）8号文件和国家旅游局、国家工商行政管理局旅管理发（1991）130号文件精神，为加强旅游行业管理，维护旅游经营秩序；加强对旅游经营及财务活动的监督，保障国家和旅游企业的合法权益；决定在对旅游企业的审核中同时实行审计验证制度。
经会签审计署同意，现将有关事项通知如下：
一、凡属经营国际旅游业务的旅游企业（包括旅行社、涉外饭店（宾馆）、车船公司、旅游服务公司及其它旅游企业），都要实行审计验证制度。审计验证制度首先从经营国际旅游业务的旅行社开始实施，取得经验后，逐步扩大到涉外饭店（宾馆）、车船公司、旅游服务公司及其它旅游企业。
二、对旅行社的审计验证工作由旅游行政管理部门指定的旅游审计机构或社会审计组织承办。
中央部门所属的旅行社，国家旅游局指定中国审计事务所实施审计验证；各省、自治区、直辖市、地方所属的一、二类旅行社，由各省级旅游行政管理部门商同级审计机关指定审计机构或审计事务所实施审计验证；各地、市所属三类旅行社，由各地、市旅游行政管理部门商同级审计机关指定的审计事务所实施审计验证。为保证审计验证质量，参加审计验证的人员，须经国家旅游局或国家旅游局委托的中国审计事务所组织业务培训。
三、审计验证的主要内容是检查旅游企业的财务收支及执行国家各项旅游政策、法规、制度情况以及旅游行政管理部门下达的各项经济技术指标完成情况的真实性、合法性、合规性，着重检查有无损害国家利益，擅自减免对外各项收费，压价竞销等现象；有无不按规定对外结算，长期拖欠款，给国家造成重大经济损失等现象；有无违反外汇管理规定，逃汇、套汇、倒汇以及有无漏缴旅游税费等问题。
四、旅游企业应按旅游行政管理部门的规定，主动要求旅游行政管理部门的审计机构或委托指定的审计事务所对本企业规定期内的经营活动及财务活动进行审计验证，企业将审计报告连同审核工作要求的其它文件资料一并分级提交旅游行政管理部门。经验证不合格的、限期整顿，或按有关规定进行处罚。
五、审计验证工作，必须认真贯彻执行《审计条例》的规定，坚持依法审计、实事求是、客观公正的原则，严格按照审计工作规程办事，为客户保守秘密。
六、审计事务所对其出具的审计报告内容的真实性、合法性承担民事法律责任，委托审计验证的企业按物价部门规定的收费标准向审计事务所支付费用。
七、各级审计机关、旅游行政管理部门的审计机构在验证期内进行了审计，其审计内容已包括当年验证内容要求的旅游企业可不再委托审计事务所审计验证。
八、旅游企业对审计事务所的验证结果有异议时，由指定验证的旅游行政管理部门负责处理。
九、各级旅游行政管理部门要切实抓好审计验证制度的贯彻落实，及时解决和反映审计验证工作中出现的问题，认真总结经验，不断提高。各级审计机关要积极予以支持和协调。
十、各省、自治区、直辖市旅游行政管理部门，可按照本通知规定的原则，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，报国家旅游局备案。
十一、本通知从一九九二年一月一日起实行。


黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市市长特别奖奖励暂行办法》的通知


庆政发〔2007〕24号

　　各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经2007年6月27日市政府八届七次常务会议讨论通过，现将《大庆市市长特别奖奖励暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月十二日

　　　　　　　　　　　　　　　大庆市市长特别奖奖励暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总　则
　　第一条 为深入推进人才强市战略，突出奖励在“创建百年油田、构建战略新高、共建和谐社会”中取得重大经济社会效益的有功人员，特设大庆市市长特别奖（以下简称市长特别奖），并制定本办法。
　　第二条 成立市长特别奖领导小组。组长由市长担任，副组长由分管人事工作的副市长担任，成员由市委组织部、市委宣传部、市人事局、市科学技术局、市财政局、市发展和改革委员会、市审计局、市国家税务局、市地方税务局等部门负责人组成。
　　第三条 奖励坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不唯学历、资历、职称和身份。以实际贡献为依据，凡对大庆经济社会发展做出突出贡献或在专业领域取得突出成绩的人员，均可申报市长特别奖。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 奖励条件
　　第四条 申报市长特别奖奖励人员，必须遵纪守法，有良好的职业道德和群众基础，模范履行岗位职责，同时具备下列条件之一：
　　（一）具有较高的学术技术水平，在市内外具有一定知名度，为学科（专业）发展或在课题研究方面做出突出贡献的国家级、省级重点学科（专业）带头人；
　　（二）在自然科学研究中取得创造性成果，获得国家自然科学奖、发明奖、科技进步奖或省（部）级科技进步一等奖成果的主要完成者，以及两项省（部）级科技进步二等奖的主要完成者；
　　（三）在社会科学研究中取得显著成绩，获得国家主管部门授予最高奖的首位人员或获得省社会科学优秀成果一等奖，两项二等奖成果的首位人员；
　　（四）长期工作在教育、教学第一线，在教学和教育理论研究方面成绩突出，为人才培养及事业发展做出突出贡献的全国优秀教师，或获得全国优秀教学成果二等奖以上及省级特级教师、省优秀教学成果一等奖成果的首位人员；
　　（五）长期在工农业生产和科技推广一线工作，有重大发明和创造并解决了关键性技术难题，或在新技术、新工艺、新方法推广及科技成果向生产力转化中，产生显著经济效益的人员；
　　（六）在高新技术的引进、吸收、消化、改造中，有重大突破，或研制开发的专利技术、科研成果填补市内空白，推动了行业的技术进步和全市经济的发展；
　　（七）在治病、防病一线工作20年以上，医术高超，多次成功治愈疑难、危重病症，或在较大范围内多次有效地预防、控制、消除疾病，社会影响大，业绩为同行公认者；
　　（八）在文化艺术、新闻出版领域成绩显著，享有盛誉，获得国家主管部门授予的最高奖项成果的首位人员；
　　（九）在奥运会、世界锦标赛、世界杯赛中取得项目奖牌；在亚运会中取得项目金牌；打破奥运会纪录、世界纪录并被国际体育组织承认的运动员或在其赛前四年内执训满两年的职业体育教练；
　　（十）遵守社会公德，恪守诚信准则，言行一致、表里如一,热心公益、扶贫帮困，在社会上具有良好声誉的人员；
　　（十一）其他有特殊贡献人员。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 推荐和评审程序
　　第五条 申报市长特别奖原则上以县、区和市直主管部门为单位，通过选拔推荐的方式进行。具体程序为：
　　（一）本人向所在的基层单位提出申请；
　　（二）申请人所在单位形成综合推荐报告，内容包括对申报人员基本情况、专业技术水平、主要业绩和成果等，按隶属关系报县、区人事部门或主管部门；
　　（三）县、区人事部门或主管部门根据本人的主要业绩和成果等情况，进行证明和评价；业绩和成果涉及经济指标的，同时出具同级或市审计部门的证明；
　　（四）申报人员相关材料报市人事局统一受理。
　　第六条 评审市长特别奖奖励人员，必须严格履行下列程序：
　　（一）市人事局对各单位的申报情况进行初步审核，对符合基本条件的向市长特别奖领导小组报告，经同意后将其确定为参评人选；
　　（二）组织有关专家进行评审，评委人数为单数，不少于9人，由相关行业知名专家和有关部门成员组成，其中专家比例不低于2/3。评审时，如遇有从事重点项目或课题研究的，专家有权提请申报人员进行答辩，对其在项目或课题中的作用进行认证，评审结果以表决方式产生；
　　（三）根据专家评审结果，将拟受奖人员报市长特别奖领导小组审定；
　　（四）对批准获奖人员在《大庆日报》予以公示，公示期满无异议的，由市政府发布颁奖决定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 奖励数量和标准
　　第七条 市长特别奖每两年评审、奖励一次，每次奖励资金200万元。
　　第八条 每届市长特别奖的申报和推荐，不受指标限制。市人事局进行初审后，坚持优中选优，确定参评人选20人，提请专家评审，最终奖励人数不超过10人，届期内不重复奖励。
　　第九条 奖励分为三个档次，其中一等奖1名，二等奖2名，其余为三等奖。获奖人员由市政府给予一次性奖励，奖励标准分别为30万元、20万元和10万元，同时颁发市长特别奖奖励证书。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 组织管理
　　第十条 市长特别奖评审工作在市长特别奖领导小组的领导下实施。市长特别奖领导小组办公室设在市人事局，具体受理申报、推荐、组织、评审等日常工作。
　　第十一条 每届市长特别奖奖励资金和管理费用由市财政列入年度财政预算，其他以市政府名义表彰奖励的专项资金实行归口管理，从市长特别奖奖励资金中支出。
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附　则
　　第十二条 本办法自2007年8月1日起施行。