辽宁省营口市人民政府


营政发〔2005〕31号


关于印发《营口市信访事项复查复核暂行规定》的通知



营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《营口市信访事项复查复核暂行规定》业经市十三届人民政府第37次常务会议讨论通过，现予印发。
　　
　　
　　
　　
　　二〇〇五年十月二十七日
营口市信访事项复查复核暂行规定
第一章 总 则
　　第一条 为规范信访事项的复查、复核工作，保证信访复查、复核渠道的畅通，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》、《辽宁省人民政府信访事项复查复核暂行办法》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 市政府各部门、市（县）区人民政府及其工作部门对信访事项的复查、复核工作均须遵守本规定。
　　第三条 信访事项复查、复核工作坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按信访问题发生地划分政府的办理责任，按政府层级负责制划分复查、复核具体责任。信访问题发生地政府各工作部门须按信访事项内容的性质在各自法定的职责内处理信访事项，并按行政隶属关系确定复查、复核的行政机关。
第二章 复查、复核的范围
　　第四条 2005年5月1日后提出的属于《信访条例》规定的应由行政机关受理的信访事项，信访人对行政机关作出处理意见不服的，可提出复查或复核请求。
　　第五条 2005年5月1日前信访事项已经办结，信访人提出复查或复核请求但不能提出新的事实或理由的，原则上不再进入复查、复核程序；尚未办结或虽已办结，信访人又提出新的事实或理由的，应进入复查、复核程序。
第三章 职责确定
　　第六条 起始办理信访事项为乡（镇）政府和街道办事处的，复查机关为市（县）、区政府；复核机关为市政府。
　　第七条 起始办理信访事项为市（县）、区政府工作部门的，可依据信访人的申请确定复查机关为市政府工作部门或市（县）、区政府。确定复查机关为市政府工作部门的，复核机关为省政府主管工作部门或市政府；确定复查机关为市（县）、区政府的，复核机关为市政府。
　　第八条 起始办理信访事项为担负管理所属企事业单位职能的市政府工作部门的，由该部门对信访事项提出处理意见。可依据信访人的申请确定复查机关为市政府或省政府主管工作部门，复核机关为省政府。
　　第九条 起始办理信访事项为驻营垂直领导的行政机关，其中，中央垂直领导的行政机关管辖的信访事项的复查、复核，在本系统层级行政机关内进行；省垂直领导的行政机关，信访事项复查机关为本系统上一级行政机关；复核机关为省政府。
　　第十条 发生在企业内部的信访问题，企业应依据信访工作责任制并参照《信访条例》的相关规定，认真办理。如信访人对处理意见不服，需由本级政府相关工作部门裁定或决定的，按行政管辖权确定起始办理信访事项的行政机关的层级；复查机关为其上一级政府主管工作部门或本级政府，复核机关为复查机关的上一级政府主管工作部门或本级政府。
　　第十一条 驻营中省直企业按照行政管辖关系，确定办理、复查、复核的行政机关。如信访人提出的信访事项属市政府工作部门职能管辖的，办理机关为市政府相关工作部门，复查机关可依据信访人的申请确定为市政府或省政府主管工作部门；复核机关为省政府。
　　第十二条 涉及企业（含破产企业）改制中的职工安置和国有资产流失等问题，改制企业的主管部门为起始办理信访事项的行政机关，该主管部门上一级政府主管工作部门或本级政府为复查机关，复核机关为复查机关的上一级政府主管工作部门或本级政府。如改制企业的主管部门分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的机关办理；职责不清的，由本级政府指定办理机关。
第四章 复查、复核的程序
　　第十三条 信访人持《信访事项处理意见书》或《信访事项复查意见书》到具有复查或复核权的行政机关请求复查或复核。
　　第十四条 信访人提出复查或复核申请，应符合以下条件：
　　（一）不服信访事项处理意见或复查意见；
　　（二）有具体的复查或复核申请及事实依据；
　　（三）符合信访复查或复核范围；
　　（四）在《信访条例》规定的申请时限内；
　　（五）未超越复查层级直接申请复核的。
　　第十五条 对符合申请条件的，有复查或复核权的行政机关应向信访人提供并由其填写《信访事项复查申请书》或《信访事项复核申请书》。信访人书面申请有困难的，可以口头申请，接受申请的机关可代其填写，但须信访人签名确认；对不符合申请条件不予复查或复核的，应告知信访人理由，并送达《信访事项不予受理告知书》。
　　第十六条 有复查或复核权的行政机关受理复查、复核信访请求后应向原办理或复查机关索取该信访事项处理或复查结果情况的主件和附件材料。
　　第十七条 复查或复核机关依据信访人提出的复查或复核事项进行审查，主要审查该信访事项的事实认定是否准确，原处理或复查意见是否合法、适当、符合政策规定。必要时，复查或复核的机关可进行调查核实。复查或复核机关享有《信访条例》规定的调查核实权。
　　第十八条 对于复核的重大、复杂、疑难信访事项，可以举行听证，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。经过听证的复核意见可以向社会公布。
　　第十九条 复查、复核机关审查结束后，应按下列规定作出复查或复核意见：
　　（一）事实清楚、依据充分、处理恰当的，予以维持原处理意见或复查意见；
　　（二）事实不清、依据不足或者处理不当的，可直接变更原处理或复查意见，或责令有关机关（单位）重新办理。有关机关（单位）重新办理形成的意见，要事先征得复查或复核机关的同意，并不得以同一事实或理由作出与原处理意见或复查意见相同或基本相同的意见。
　　第二十条 复查或复核意见应自收到信访人申请之日起30内作出。如复核之前已举行听证的，听证所需时间不计算在复核时限内。
　　第二十一条 复查或复核机关应根据信访人的申请，将核实认定的情况、复查或复核意见及依据和理由填入《信访事项复查意见书》或《信访事项复核意见书》，并向信访人送达。
　　第二十二条 复核意见为信访终结意见。复核机关应及时抄告同级政府信访部门并输入本级信访信息系统，防止对已终结的信访事项再重新受理。
第五章 市政府信访事项的复查、复核
　　第二十三条 市政府授权市信访办代表市政府受理信访人依据《信访条例》提出的应由市政府复查、复核的信访事项。
　　市信访办成立市信访事项复查、复核委员会，对市政府委托的市直行政机关提出的信访事项复查、复核意见进行初步审查并向市政府报告。市信访事项复查、复核委员会由市信访办主任、副主任和有关业务科室负责人组成。
　　第二十四条 对到市信访办向市政府提出复查、复核请求的信访人，由市信访办对信访人提出的信访事项是否符合复查、复核条件进行审查。对符合复查、复核条件的，填表登记后受理；对不符合复查、复核条件的，对信访人应做出解释，同时送达《信访事项不予受理告知书》，并引导其进入其他救济途径。
　　第二十五条 市信访办受理复查、复核信访请求后，需根据信访人提出复查、复核信访事项具体内容的性质，向有管辖职责的市直行政机关下达《市政府信访事项复查（或复核）委托书》委托其对信访人提出复查、复核的信访事项进行复查、复核，并提出复查、复核意见。接受委托的市直行政机关要按委托书的要求和时限，对信访人的信访事项认真进行复查、复核，并及时报送市信访办。市信访办须跟踪督查。
　　第二十六条 市信访办对受委托的市直行政机关作出的复查、复核意见，须认真进行审核把关，对复查、复核意见有疑义的，应主动与受委托的行政机关研究协商；对重大疑难信访事项要提交信访事项复查、复核委员会讨论研究，确保其复查、复核意见符合有关法律法规或政策的规定。最终的复查、复核意见形成后，由市信访办填写《营口市人民政府信访事项复查（或复核）意见书》，经分管主任审核签字，加盖“营口市人民政府信访事项复查（或复核）专用章”，送达信访人。
　　第二十七条 凡主办或参与信访事项办理或复查的工作人员，不能再主办或参与该信访事项的复查或复核工作，该机关应另行指定其他人员进行复查或复核。
　　第二十八条 按档案管理的有关规定，复查、复核的相关材料应妥善保存。凡复查、复核的信访事项，相关材料要一式两份。按正副两卷装订成册，正卷移交档案馆存档，副卷留存本部门供日常查阅。
第六章 附 则
　　第二十九条 本规定中的信访事项复查或复核申请书、委托书和信访事项处理、复查、复核意见书，由市信访办负责制定规范文本。
　　第三十条 本规定的具体事项由市信访办负责解释。
　　第三十一条 本规定自发布之日起施行。法律法规对信访事项办理程序另有规定的，按其规定办理。


江苏省无锡市人民政府


无锡市政府关于印发《无锡市产业合理用能评估审核暂行办法》的通知


文号： 锡政发〔2007〕118号 　


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《无锡市产业合理用能评估审核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　

二○○七年四月九日

　　

　　

无锡市产业合理用能评估审核暂行办法

　　

　　第一条 为深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，确保固定资产投资工程项目合理利用能源，从源头上杜绝浪费能源和用能不合理项目的建设，改进和提高现有高能耗产业、重点用能单位能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《江苏省节约能源条例》和《国务院关于加强节能工作的决定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 全市范围内产业实行合理用能评估审核制度。

　　固定资产投资工程项目（以下简称项目）的申报材料中必须包括合理用能报告书；年综合能源消费总量1000吨标准煤或年用电200万千瓦时以上的项目，应当对其合理用能报告书进行合理用能评估审核。

　　对现有高能耗行业和列为市“五小”整治企业（以下统称“重点用能单位”）定期进行合理用能评估。

　　第三条 市节能主管部门负责全市产业合理用能评估的审核和监督管理工作；市（县）节能主管部门负责本辖区内产业合理用能评估的审核和监督管理工作；区节能主管部门负责本辖区内产业合理用能评估的初步审核和监督管理工作。

　　第四条 项目合理用能报告书的编制由项目投资业主负责，可委托有资质的专业机构进行。本市市区范围内的项目需经所在地节能主管部门初步审核后，由有资质的节能评估机构负责项目合理用能报告书的评估工作，节能评估机构应当在不超过15个工作日内完成评估报告，并报市节能主管部门审核；市节能主管部门应当在5个工作日内出具审核意见，符合规定要求的，抄送审批、核准、登记、备案等相关部门并按程序办理相关手续。

　　市（县）节能主管部门应当将项目的合理用能报告书、评估报告和审核意见，报市节能主管部门备案。

　　第五条 合理用能报告书应当分析项目设备和工艺的能耗水平；分析其用能产品的效率或能耗指标；主要产品单耗指标要参照国内外先进能耗水平或当年《无锡工业能效指南》推荐值指标作为设计依据。

　　第六条 合理用能评估应当包括以下内容：确定项目用能总量及用能品种是否合理；项目能耗指标是否达到国内外先进水平或符合当年《无锡工业能效指南》推荐值要求；项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准；主要工艺流程是否有节能新技术；单项节能项目能耗指标是否符合国家和地方有关标准；有无选用已公布淘汰的机电产品和行业已公布限制的旧工艺；对节能措施等进行综合评价。

　　第七条 合理用能评估审核工作应当在产业政策归口部门审核（备案）之后进行。

　　第八条 按规定应当进行合理用能评估而未评估的项目，相关部门不予受理备案、核准、批复立项手续，建设单位不得建设。

　　第九条 经批准的项目，其合理用能方案发生变更时，项目单位应当将修改后的合理用能报告书报节能主管部门重新审核。

　　第十条 项目建成后，节能主管部门应当参与项目的竣工验收。达不到合理用能标准的，应当限期整改。

　　第十一条 节能主管部门负责组织对项目合理用能报告书的执行情况进行监督检查，对未达到合理用能标准和规范的，应当限期整改。

　　第十二条 重点用能单位必须建立和完善能耗定额管理制度。根据节能主管部门下达的工业能效推荐值，制定内部考核产品能耗指标，采取节奖超罚措施，加强内部能源消耗成本管理，制定年度节能计划，确保节能降耗指标的完成。

　　第十三条 重点用能单位必须执行能源利用状况分析报告制度，健全能源消费统计分析制度；指定专人负责能源消费统计，建立能源统计台帐，汇总分析本单位能源利用状况，按要求开展能源审计工作，并报节能主管部门。

　　第十四条 重点用能单位超过单位产品能耗限额用能，情节严重的，由节能主管部门发出限期治理整改通知书；逾期不治理或者没有达到治理要求的，由节能主管部门提出意见，按国家规定的政策和权限处理。

　　第十五条 合理用能评估机构应严格执行国家法律法规和技术规范的规定，如实出具评估报告，确保评估结果公正、公平；不得泄露被评估单位的技术、商业机密；凡参与项目合理用能报告书编制工作的咨询机构不得兼任该项目合理用能的评估。

　　第十六条 参与节能评估、审核的工作人员在评估、审核过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位按情节轻重给予纪律或行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　第十七条 凡违反《中华人民共和国节约能源法》、《江苏省节约能源条例》等法律、法规、规章有关规定的行为，按照有关规定进行处罚。

　　第十八条 年综合能源消费总量5000吨标准煤以上的单位，合理用能评估按照本办法执行。

　　第十九条 建筑工程项目的合理用能评估由有关部门按国家有关规定执行。

　　第二十条 本办法自印发之日起施行。