福建省厦门市人民政府


厦门市劳动监察规定（修正）
厦门市人民政府


(根据1998年1月1日起施行的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)

第一章 总 则
第一条 为了保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，保护劳动者和用人单位的合法权益，维护劳动力市场的正常秩序，根据《中华人民共和国劳动法》、《厦门经济特区劳动管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、区劳动行政部门在本行政区域内进行劳动监察，适用本规定。
对锅炉及压力容器安全等方面法律、法规执行情况进行的监督检查，按照有关规定执行。
第三条 本规定所称的劳动监察，是指劳动行政部门对用人单位和劳动者以及职业介绍、职业培训、职业技能鉴定机构执行劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规、规章的行为进行制止,并予以处罚的行政执法行为。
第四条 劳动监察应以事实为根据，以法律为准绳，及时、正确地纠正和查处各种违反劳动法律、法规、规章行为。
第五条 劳动监察实行劳动行政部门监察与群众监督相结合的原则。
第六条 劳动行政部门主管劳动监察工作，其所属的劳动监察机构具体负责劳动监察工作。
政府有关部门在各自的职责范围内，协助劳动行政部门开展劳动监察工作。

第二章 管辖及职责
第七条 市劳动监察机构对本市行政区域内所有用人单位均有权进行劳动监察，具体负责对市属单位和中央、省、部队以及外地驻厦单位的劳动监察；区劳动监察机构具体负责对区（含街、镇）属单位及辖区内的私营企业、个体工商户的劳动监察。
区劳动监察机构业务上受市劳动监察机构监督、指导。
第八条 两个或者两个以上区劳动监察机构发生管辖争议，由发生争议的各方协商确定管辖，协商不成的提请市劳动监察机构指定管辖。
区劳动监察机构认为案情重大或者管辖有困难的案件，可以请求市劳动监察机构协助办理。
第九条 劳动监察机构接到的检举和控告，如不属其管辖范围，应及时移送有管辖权的劳动监察机构，或者告知当事人向有管辖权的劳动监察机构检举和控告。
第十条 劳动监察机构履行下列劳动监察职责：
㈠ 监督检查招用工及订立、履行和解除劳动合同的情况；
㈡ 监督检查劳动时间和休息休假规定的执行情况；
㈢ 监督检查支付职工工资、福利和社会保险的执行情况；
㈣ 监督检查安全生产、劳动保护和职业培训的情况；
㈤ 监督检查职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构执行有关规定的情况；
㈥ 监督检查残疾人劳动权益保障规定的执行情况；
㈦ 监督检查招用外来劳动力及《外来人员就业证》、《外来人员就业登记卡》的办理、使用和管理情况；
㈧ 监督检查劳动者遵守劳动法律、法规、规章的情况，支持用人单位建立健全科学、合理的管理制度，维护用人单位正常的生产秩序和合法权益；
㈨ 受理对违反劳动法律、法规、规章行为的检举、申诉和控告；
㈩ 对用人单位执行劳动法律、法规、规章情况进行年度审查；
(十一) 在有关部门支持配合下，调查、处理因劳动纠纷引起的职工集体上访、怠工、罢工等突发事件；
(十二) 法律、法规、规章规定的其他监察职责。
第十一条 劳动监察机构根据工作需要配备劳动监察员。劳动监察员由劳动监察机构提名，劳动行政部门任命，并报上一级劳动行政部门备案。
劳动监察员应当熟悉业务，掌握法律知识，坚持原则，秉公办事。
第十二条 劳动监察员在履行职责时，享有下列权利：
㈠ 进入被监察单位进行监督检查；
㈡ 了解被监察单位遵守劳动法律、法规、规章的情况，询问有关人员，查阅、调阅或者复制、录制被监察单位的有关资料；
㈢ 检查劳动场所，对现场或者当事人录音、录像。
第十三条 劳动监察员在履行职责时，必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊，不得泄露用人单位的商业秘密及有关保密资料，并为举报人保密。
第十四条 劳动监察机构及劳动监察员依法进行劳动监察时，用人单位不得阻挠、拒绝。

第三章 检查与处理
第十五条 劳动监察采取日常巡查和定期检查相结合，全面检查和重点抽查、举报专查相结合的方式。
第十六条 劳动监察员进行劳动监察时，应佩戴统一标志，出示劳动监察证件，并有两名以上劳动监察员共同进行。
第十七条 劳动监察机构应设立投诉信箱，公开举报电话，建立举报档案等，建立健全举报制度。
第十八条 任何单位和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为均有权向劳动监察机构举报。
举报应说明被举报的单位名称、地址以及违反劳动法律、法规、规章的事实。
第十九条 劳动监察机构对举报的案件应及时登记、调查、处理。
第二十条 劳动监察机构对下列途径反映的违反劳动法律、法规、规章的行为，应在7日内进行初审，符合受理条件的予以登记立案：
㈠ 任何单位和个人检举、控告的；
㈡ 当事人主动交代的；
㈢ 有关部门移送的。
第二十一条 办理违法案件的劳动监察员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权申请其回避：
㈠ 是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
㈡ 本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
㈢ 与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理的。
第二十二条 劳动监察员的回避，由劳动监察机构负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动行政部门负责人决定。
回避决定应在收到申请之日起三日内作出，作出回避决定前，劳动监察员不得擅自停止对案件的调查处理。
对驳回申请回避的决定，应当向当事人说明理由。
第二十三条 对已经立案的案件，劳动监察机构应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据。
第二十四条 劳动监察机构在案件的调查过程中可对用人单位下达《劳动监察询问通知书》，用人单位应在《劳动监察询问通知书》送达之日起10日内按要求如实向劳动监察机构作出书面答复。
对违反劳动法律、法规、规章的用人单位，劳动监察机构可下达《劳动监察指令书》，责令其限期整改。
第二十五条 劳动监察机构在完成案件的调查取证后，应提出调查报告和处理意见，报同级劳动行政部门作出处理决定。
第二十六条 对违反劳动法律、法规、规章行为的处理，应从立案之日起三十日内结束；特殊情况的，时限可以适当延长，但延长时间最长不得超过三十日。法律、法规另有规定的除外。

第四章 罚 则
第二十七条 劳动法律、法规、规章对违法行为已规定处罚的，劳动行政部门应当依照有关法律、法规、规章的规定处罚。
第二十八条 用人单位逾期不办理劳动年审的，由劳动行政部门责令限期办理，并处以500元以上1000元以下罚款。
第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令改正，并根据情节轻重，处以1000元以上10000元以下的罚款：
㈠ 通过隐瞒事实真相、出具伪证、隐匿毁灭证据以及拒绝提供必要资料和拒绝在规定的时间和地点就劳动行政部门所提问题作出解释和说明等手段无理阻挠、抗拒劳动监察人员依法行使劳动监察职权的；
㈡ 打击报复举报人员或劳动监察员的。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者起诉。复议或者诉讼期间，不影响原决定的执行。
当事人在法定期限内不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 劳动监察员有下列行为之一的，由所在的劳动行政部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
㈠ 滥用职权、玩忽职守的；
㈡ 徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的；
㈢ 泄露用人单位的商业秘密及有关保密资料的。
第三十二条 劳动监察机构及其劳动监察员违法行使职权，侵犯用人单位或劳动者的合法权益造成直接经济损失的，依照有关规定给予赔偿。

第五章 附 则
第三十三条 劳动监察经费由同级财政部门核拨，经费应专款专用。
第三十四条 本规定自颁布之日起施行。厦门市人民政府一九九三年十一月八日发布的《厦门市劳动监察暂行规定》同时废止。

《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》中与本文有关的内容
……
二十一、《厦门市劳动监察规定》
第二十八条修改为：“用人单位逾期不办理劳动年审的，由劳动行政部门责令限期办理，并处以500元以上1000元以下罚款。”
……
本决定自一九九八年一月一日起施行。



1996年10月27日
中国政府 阿根廷共和国政府


中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府南极合作协定


（签订日期１９８８年５月１６日 生效日期１９８８年５月１６日）
　　中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府，考虑到两国一九八０年六月七日签订的科技合作协定中第五、第六条所规定的内容，达成协议如下：

　　第一条　两国政府保证共同采取行动，加强南极条约体系规定的，特别是科学技术领域内的国际合作，以更进一步了解南极大陆及其附近区域和这些区域所能提供的可能。

　　第二条　两国政府将就南极条约体系范围内可能出现的共同关心的政治、法律、科学及其它方面的问题进行协商。
　　为此，双方在各种有关南极问题的国际会议上将尽力协调各自的行动，并在南极条约第四条的制约下相互尊重对方在南极洲的合法利益。
　　为此，双方同意，应任何一方要求，保持接触和（或）进行协商。

　　第三条　两国政府表示有兴趣在南极进行合作，落实共同行动方案，在科学、技术和后勤供给等一切属于阿根廷南极研究所和中国国家南极考察委员会办公室权限范围的领域内展开合作。上述部门为本协定的执行机构。

　　第四条　第五、第六条中有关科技、后勤合作的可行范围，将由协定执行机构在以后的协议中商定。合作的方式将通过适当的外交途径进行协调，并由相应的国家机构实施。

　　第五条　科技领域：
　　阿根廷南极研究所与中国国家南极考察委员会办公室商定，在双方认为可行的所有领域内开展合作项目，主要是：
　　一、阿根廷科技人员参加由中国国家南极考察委员会进行南极活动的考察船所进行的南极考察，中国科技人员参加阿根廷“伊里萨尔海军上将号”和“天堂湾号”船的南极考察。
　　二、科技人员的交流，包括奖学金、进修和技术开发，主要是在阿根廷科学站和中国“长城站”之间进行两国科技人员的交流。
　　三、就正在进行当中的科学项目交换情报。
　　四、阿根廷南极研究所与中国国家南极考察委员会办公室将作为中间人，求得各自国家其它机构在极地科学和海洋科学领域的合作。
　　五、可以建立合作项目的有关学科为：海洋化学、高层大气物理学、地质学、地球物理学、地球化学、生物学、冰川学和气象学。

　　第六条　后勤领域：
　　一、国家南极局将应中国国家南极考察委员会的要求并根据舱位情况由“伊里萨尔海军上将号”破冰船和“天堂湾号”极地船运送人员物资至南极。
　　二、国家南极局将为中国国家南极考察委员会为开展南极活动的船只在阿根廷港口的停靠提供必要的协助，并为在阿根廷共和国境内的人员物资运输提供后勤援助。
　　三、国家南极局尽力保证停靠在阿根廷港口的中国船只的燃料供应。
　　四、在阿根廷科学考察站进行咨询、科技合作的中国考察人员和（或）技术人员在南极进行作业可免费乘坐在该区域正常作业的飞机、船只和直升机等，同时，并可免费在考察站和营地工作。
　　五、为就考察站的设立、后勤和设备进行进一步的技术交流，双方同意一名阿根廷后勤专家将访问中华人民共和国，或一名中国后勤专家将访问布宜诺斯艾利斯。
　　原则上后勤专家的派出国负担往返机票，接待国负担国内费用。
　　六、对阿根廷科技人员的奖学金将以提供奖学金的有关中国机构的制度为准。
　　七、为进一步加强阿根廷南极研究所同中国国家南极考察委员会办公室的合作，两机构将预先交换南极科学和后勤计划。
　　八、双方机构同意加强图书资料的交流，为此，将责成各自的图书馆负责。

　　第七条　本协定自签字之日起生效，有效期五年。如到期之日前三个月双方均未通过外交途径要求终止，协定将自动延期一年。
　　本协定于一九八八年五月十六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　阿根廷共和国
　　　　　　　政府代表　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　　　　　　钱其琛　　　　　　　　　　　　丹特·卡普托
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）