广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令 第137号

　　《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》已经市政府三届一二七次常务会议审议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。

市长 李鸿忠
　　二○○四年十月二十日

深圳市事业单位职员管理办法（试行）

第一章 总 则

　　第一条 为转换事业单位用人机制，建立事业单位职员制度，维护事业单位和职员的权利，根据有关法律法规，结合实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市事业单位及与其形成聘用关系的职员。
　　本办法所称事业单位是指经市、区机构编制部门批准设立，以社会公益为目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，但实行企业化管理的事业单位除外。
　　本办法所称职员是指由事业单位依据本办法聘用于行政管理职位和专业技术职位的人员。
　　第三条 事业单位实行分类定级管理。
　　事业单位实行职位分类制度，在职位分类的基础上遵循公开、平等、竞争、择优的原则进行职员聘用和聘任。
　　第四条 职员享有下列权利：
　　（一）竞聘与自身条件相适应的职位；
　　（二）非因法定原因或约定事由，聘用期内不被解聘；
　　（三）聘用期满，同等条件下优先受聘；
　　（四）获得履行职责所应有的劳动安全、卫生保护和其他工作条件，取得工作报酬，享受社会保险和福利待遇；
　　（五）依法参与本单位民主管理；
　　（六）参加教育培训；
　　（七）提出申诉和申请人事争议处理；
　　（八）法律法规规定的其他权利。
　　第五条 职员必须履行下列义务：
　　（一）遵守宪法、法律和法规；
　　（二）维护国家利益，保守国家秘密和工作秘密；
　　（三）履行职位职责，完成工作任务，注重社会效益；
　　（四）遵守规章制度，恪守职业道德；
　　（五）按规定接受教育培训；
　　（六）法律、法规规定的其他义务。
　　第六条 市政府人事行政主管部门（以下简称市人事主管部门）按管理权限主管本市事业单位的职员管理工作。区政府人事行政主管部门（以下简称区人事主管部门）在市人事主管部门的指导下，按管理权限负责本区所属事业单位的职员管理工作。
　　政府各行政主管部门在市、区人事主管部门的指导下，负责相关事业单位的职员管理工作。

第二章 职 位

　　第七条 事业单位职员职位分行政管理、专业技术两个职类，每个职类可以根据事业单位的行业性质设置若干职系。
　　第八条 事业单位按照因事设职的原则设置职员职位，具体职位分类和职位设置按照市人事主管部门的有关规定执行。
　　事业单位拟订的职位设置方案应当报人事主管部门核定后实施。
　　第九条 事业单位应当根据职位设置方案编制职位说明书，报行政主管部门和人事主管部门备案，并在本单位公布。
　　职位说明书应当明确职位的所属职类、职系、职级、职责任务、权限、所需资格条件等内容，作为职员聘用、聘任、考核、培训、交流及确定工资福利待遇的依据。

第三章 聘 用

　　第十条 事业单位实行全员聘用制，通过签定聘用合同明确双方的权利义务关系。
　　第十一条 事业单位职位空缺，须聘用职员的，应当采取公开招考或者选聘的方式招聘。
　　公开招考和选聘的具体办法由市人事主管部门另行制定。
　　第十二条 事业单位采取公开招考方式招聘职员的，由市人事主管部门统一发布招考公告、组织笔试；行政主管部门或事业单位根据有关规定组织面试、体检、考核。
　　行政主管部门或事业单位根据职位要求以及考试、考核、体检结果，确定拟聘用人员，并报市人事主管部门备案后办理聘用手续。
　　第十三条 事业单位招聘职员采取选聘方式的，应事前将拟采取选聘方式招聘的职位和拟聘用人员的资格条件报市人事主管部门审查；经审查符合条件的，由事业单位组织考试、考核、体检。
　　事业单位根据职位要求以及考试、考核、体检结果，确定拟聘用人员，并报市人事主管部门备案后办理聘用手续。
　　第十四条 事业单位应当与拟聘用人员按协商、自愿原则签定职员聘用合同。拟聘用人员为事业单位法定代表人的，按聘任的管理权限签定聘用合同。
　　职员聘用合同示范文本由市人事主管部门制定。
　　第十五条 事业单位聘用职员实行聘期制，每一聘用期一般不超过5年，法律、法规及本办法另有规定的除外。
　　职员工龄满25年或者在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立。
　　事业单位首次聘用的职员，可以规定试用期，但试用期最长不超过6个月。试用期包括在聘用期限内。
　　第十六条 职员聘用合同期满或双方约定的合同终止条件出现，合同即行终止。
　　职员聘用合同期满，双方愿意续聘的，直接续签聘用合同。若一方不同意续聘，应在合同期满之前30日书面告知对方。
　　第十七条 职员聘用合同经双方协商同意，可变更或解除。解除合同的，应报人事主管部门备案。
　　第十八条 有下列情形之一的，职员可以单方解除聘用合同：
　　（一）在试用期内的；
　　（二）考入全日制普通高等院校的；
　　（三）依法服兵役的；
　　（四）经国家、省或市有关部门确认，工作单位安全、卫生条件恶劣，严重危害职员身体健康的；
　　（五）事业单位不履行聘用合同，或违反国家有关规定，侵害职员合法权益的。
　　职员单方解除聘用合同，应当以书面形式提前30日告知聘用单位。
　　第十九条 有下列情形之一的，职员不得单方解除合同：
　　（一）国家和省、市重点工程科研项目主要负责人和业务骨干，所承担的任务未完成或者尚无人接替的；
　　（二）从事绝密、机密工作，或者曾从事绝密、机密工作并在规定的保密期限内的；
　　（三）与事业单位在知识产权、科研成果归属问题上有争议的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　职员违反前款规定单方解除聘用合同，应当承担违约责任；给单位造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十条 有下列情形之一的，事业单位可以单方解除聘用合同：
　　（一）在试用期内被证明不符合聘用条件或试用期满考核不合格的；
　　（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
　　（三）经单位同意自费离职学习逾期未归超过1个月的；
　　（四）因违反纪律或者操作规程发生责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊造成严重后果的；
　　（五）严重扰乱工作秩序，致使单位工作、生产不能正常进行的；
　　（六）被判处拘役以上刑罚，或者被劳动教养的；
　　（七）患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且不服从另行安排的；
　　（八）因机构编制发生变动以及其他签订聘用合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的；
　　（九）解职待聘时间超过1年仍难以改聘其他职位的；
　　（十）法律、法规、规章和合同约定可以单方解除聘用合同的其他情形。
　　事业单位因前款第七项至第九项情形解除聘用合同的，应当提前30日以书面形式通知职员本人。
　　第二十一条 职员有下列情形之一的，事业单位不得解除聘用合同，但有第二十条第一项至第六项规定情形的除外：
　　（一）年龄距法定退休年龄在5年以内的；
　　（二）患病或者负伤在规定的医疗期内的；
　　（三）女性职员在孕期、产期、哺乳期内的；
　　（四）患职业病或者因工负伤，经医务劳动鉴定机构鉴定为5—10级伤残的；
　　（五）正在接受司法或纪检监察部门审查，尚未作出结论的；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　职员有前款第四项规定情形，与事业单位协商一致的，可以解除聘用合同。
　　第二十二条 职员聘用合同解除的，其职位聘任协议同时解除。
　　职员与事业单位协商一致解除聘用合同，或者因第二十条第一款第七项至第九项规定的原因解除聘用合同的，事业单位应当给予经济补偿金。补偿金可依据其在本事业单位的服务年限，每年支付1个月工资，不足1年按1年计。
　　前款所指月工资以聘用合同解除前12个月本人的月平均工资计算；不足12个月的，以实际工作月的月平均工资计算。

第四章 聘 任

　　第二十三条 职员职位实行聘任制，通过签定职位聘任协议书明确职责权限、履职要求和待遇等权利义务关系。
　　第二十四条 职员职位的聘任，用人单位可以采取职员内部竞聘或协商的方式。通过招聘聘用职员的，应当同时签定职位聘任协议书。
　　事业单位领导职位的聘任，按领导干部职务任免管理权限，由有关部门组织实施，可以采取公开选拔、选聘、内部竞聘或民主推荐的方式进行。聘任人选为法定代表人的，由聘任机关与其签定职位聘任协议书；聘任人选为其他领导职位的，由事业单位法定代表人与其签定职位聘任协议书。
　　职员职位聘任，应当按有关规定实行回避。
　　第二十五条 实行理事会（董事会）制度的事业单位的法定代表人或者依法实行选举制的职位，按照章程和有关法律的规定产生、任用。
　　第二十六条 事业单位应当与职员约定职位的聘任期，但聘任期最长不得超过聘用期限。
　　职员职位聘任期满，聘用期延续的，可续聘原职位，或聘任其他相应职位。
　　第二十七条 职位聘任期内，经与职员协商一致，事业单位可改聘其职位；职员有下列情形之一的，事业单位应当改聘其职位：
　　（一）按回避制度规定，需要进行任职回避的；
　　（二）患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；
　　（三）受撤职、降低职级处分或受其他处分不适宜继续聘任原职位的；
　　（四）因工作失误，不适宜继续在该职位工作的；
　　（五）职位聘任协议书规定应当改聘的。
　　职员有前款第三项规定情形的，应低于原职位职级聘任；有其他情形的，根据聘任协议书的规定，也可以低于原职位职级聘任。
　　第二十八条 职员有下列情形之一的，不得聘任高一级职位：
　　（一）正在受司法机关或纪检监察部门立案调查的；
　　（二）受纪律处分尚未解除的；
　　（三）未完成任期目标的；
　　（四）依照国家、省、市有关规定不适合聘任高一级职位的。
　　第二十九条 职员有以下情形的，应当解职待聘：
　　（一）单位同意自费离职学习1年以上的；
　　（二）因工作失误，不适宜继续在该职位工作，且暂时难以改聘合适职位的；
　　（三）市政府规定的其他情形。
　　事业单位对前款第一项的解职待聘人员，在学习结束后，应重新聘任适当职位；对前款第二项人员可安排其他临时性工作。
　　职员解职待聘期间因聘用合同期满等原因终止聘用合同的，终止解职待聘。
　　第三十条 职员职位变动或任期届满，其职位有独立经济责任的，应当进行审计。

第五章 工资福利

　　第三十一条 事业单位按照效率优先、兼顾公平的原则，建立以职位工资为主，按劳分配和按生产要素参与分配相结合的职员工资分配制度。
　　第三十二条 政府对事业单位的工资制度实施宏观管理，由人事主管部门会同财政主管部门核定各事业单位的工资总额。
　　第三十三条 事业单位应当根据核定的工资总额，确定本单位的工资分配办法和各职位的工资标准。
　　事业单位职员的工资分配办法，必须经本单位职工（员）大会或职工（员）代表大会通过。
　　事业单位的工资分配办法和各职位的工资标准，应当经行政主管部门审核后报人事主管部门备案；无行政主管部门的，报人事主管部门核准。
　　第三十四条 职员的工资待遇，以职位工资为基础，并根据工作数量、工作质量以及个人创造的经济效益和社会效益等因素确定。
　　受聘不同职类两个职位的职员，按工作量和工作时间确定主要职位，依主要职位享受工资待遇。
　　职员在解职待聘期间，只保留原聘任职位的职位工资等固定工资；经单位批准自费离职学习的，停发工资。
　　第三十五条 职员的休假、住房及其他福利，按照国家、省和本市的有关规定执行。

第六章 考核奖惩

　　第三十六条 事业单位应当按照客观公正的原则对职员进行考核，在人事主管部门的指导下，建立以职位管理和聘任制为基础，试用期考核、平时考核、年度（教学单位为学年度，下同）考核和聘任期考核相结合的考核制度。
　　第三十七条 事业单位应当制定本单位职员的具体考核标准和考核办法，经职工（员）大会或职工（员）代表大会通过后实施。
　　事业单位应当以聘用合同和职位聘任协议书为依据，根据职员的工作实绩，实行逐级考核。
　　第三十八条 职员试用期考核分合格和不合格两种，职员年度考核和聘任期考核的考核等级根据本单位的考核办法确定。
　　第三十九条 事业单位职员年度考核和聘任期的结果，由行政主管部门汇总后，报人事主管部门备案。
　　第四十条 职员考核结果作为事业单位调整职员职级以及职员聘用、聘任、培训、工资、奖惩的依据。
　　职员试用期考核不合格的，解除聘用合同。
　　第四十一条 对职员授予荣誉称号、记一等功、记二等功、记三等功或者予以嘉奖表彰，按市政府有关规定执行；对职员给予其他形式的奖励和表彰由事业单位自行决定。
　　第四十二条 职员有违法、违纪行为的，依照有关规定处理。

第七章 教育培训

　　第四十三条 事业单位应根据社会、经济、科技发展需要，按照职位的要求，有计划地对职员进行教育培训。
　　职员应当参加单位组织的职员培训，鼓励职员参加提高个人能力的各种社会培训。
　　第四十四条 职员培训分为任职培训和继续教育培训。
　　职员培训的内容应当有针对性、实用性和先进性。
　　第四十五条 职员培训可以由事业单位自行组织实施或者委托高等院校、科研院所等培训机构实施。
　　第四十六条 职员的培训成绩和完成培训任务的情况是职员考核和聘任的依据之一。

第八章 社会保障

　　第四十七条 市政府根据本市社会经济发展水平和社会承受能力，逐步建立和完善与职员制度相适应的社会保险制度。
　　第四十八条 职员应当按照国家和市的有关规定参加养老、医疗等社会保险，职员社会保障制度的具体办法由市政府另行规定。
　　第四十九条 职员有下列情形之一的，依法享受社会保障待遇：
　　（一）退休；
　　（二）患病、负伤、生育；
　　（三）因工伤残或者患职业病；
　　（四）失业。
　　第五十条 职员除符合国家规定可延长退休年龄的以外，有下列情形之一的，应当退休：
　　（一）男年满60周岁，女年满55周岁，工作年限满10年的；
　　（二）男年满50周岁，女年满45周岁，工作年限满10年，因病经本市医务劳动鉴定机构鉴定丧失劳动能力的。
　　职员因工致残，经本市医务劳动鉴定机构鉴定丧失劳动能力的，也可办理退休手续。
　　职员有符合国家规定情形的，可以办理退职。
　　职员退休或者退职的，按照市政府有关规定计算待遇。
　　第五十一条 职员符合下列条件之一的，经本人申请，单位同意并报市人事主管部门批准，可以提前退休：
　　（一）男年满55周岁，女年满50周岁，工作年限满20年的；
　　（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的；
　　（三）有国家规定的其他情形的。

第九章 争议处理

　　第五十二条 职员与聘用单位因聘用、聘任及履行聘用合同或职位聘任协议书等发生争议的，当事人可以在规定的期限内向人事争议仲裁机构申请仲裁。
　　第五十三条 市、区人事争议仲裁机构的管辖范围按市、区人事主管部门的管理权限确定。
　　第五十四条 事业单位因违法或违约行为，给职员造成经济损失的，应当及时纠正，并予以补偿或者赔偿；造成名誉损害的，应当负责消除影响。事业单位在作出补偿或赔偿后，对有重大过错的责任人，可以追偿。

第十章 附 则

　　第五十五条 事业单位领导班子成员的管理除执行本办法规定外，还应执行国家、省、市的有关管理规定。
　　第五十六条 事业单位应当委托企业承担后勤服务工作，实行后勤服务社会化；事业单位的后勤工作不适宜委托的，经人事主管部门核准，按照市政府有关雇员管理的规定雇用人员。
　　第五十七条 本办法自2005年1月1日起施行。



辽宁省人民政府


第266号


　　《辽宁省体育竞赛管理办法》业经2011年11月30日辽宁省第十一届人民政府第52次常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。



省　长　陈政高

二○一一年十二月八日



辽宁省体育竞赛管理办法




　　第一条　为了加强对体育竞赛的管理，保障体育竞赛活动安全有序开展，提高体育运动水平，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　在我省行政区域内举办的冠以行政区域名称的各类综合性运动会、单项体育竞赛和面向社会的其他体育竞赛的组织和管理，适用本办法。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）体育行政部门负责本行政区域内体育竞赛的监督管理。
　　公安、卫生、安全生产监督管理、质量技术监督、工商行政管理、税务等有关部门，按照各自职责做好体育竞赛的相关工作。
　　第四条　体育竞赛管理遵循政府监管和行业自律相结合的原则，并逐步实行以行业自律为主的管理。
　　第五条　体育行政部门每年年底统一制定第二年体育竞赛计划，各级单项体育协会或者体育行政部门授权的单位具体负责竞赛计划的组织实施。
　　第六条　体育竞赛举办者应当符合下列条件：
　　（一）能够独立承担民事责任；
　　（二）有体育竞赛规程、组织实施方案；
　　（三）配备的组织机构、管理人员和专业技术人员与体育竞赛规模、内容相适应；
　　（四）有与体育竞赛规模相适应的经费；
　　（五）场所、设施、器材等与体育竞赛规模、内容相适应。
　　第七条　有下列情形之一的，不得举办体育竞赛：
　　（一）不符合本办法第六条规定条件之一的；
　　（二）危害国家安全或者社会公共利益的；
　　（三）影响国事、外交、军事或者其他重大活动的；
　　（四）严重妨碍道路交通安全和社会公共秩序的。
　　第八条　举办游泳、卡丁车、蹦极、攀岩、轮滑、滑雪、滑冰、射击、射箭、潜水、漂流、滑翔伞、热气球、动力滑翔伞等国家实行强制性体育服务标准和其他需要实行强制性体育服务标准的体育竞赛，应当遵守国家和我省的体育服务标准。
　　对国家未制定体育服务标准的体育竞赛项目，省体育行政部门应当会同有关部门制定我省的体育服务标准。
　　第九条　体育竞赛实行分级分类管理制度。举办体育竞赛，举办者应当按照本办法的规定办理审批手续。需要办理治安、消防、卫生、工商等行政许可的，举办者应当依照国家和省有关规定办理。
　　举办全国性和国际性体育竞赛，依照国务院体育行政部门的有关规定办理审批手续。
　　举办下列体育竞赛，应当报省体育行政部门审批：
　　（一）全省性以及跨省、自治区、直辖市的体育竞赛；
　　（二）有香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区运动队、运动员参加的体育竞赛；
　　（三）冠以“辽宁省”、“辽宁”或者其他同义名称的体育竞赛；
　　（四）跨设区的市行政区域的体育竞赛；
　　（五）单场次参加人员5000人以上的体育竞赛。
　　市、县体育行政部门分别审批冠以本级行政区域名称或者其他同义名称的体育竞赛。
　　举办市、县级的国家实行强制性体育服务标准的体育竞赛，应当报体育竞赛举办地设区的市体育行政部门审批。
　　举办市、县级的国家实行强制性体育服务标准以外的危险性较大的体育项目竞赛，应当报体育竞赛举办地设区的市体育行政部门审批。具体项目由省体育行政部门确认并公布。
　　第十条　申请举办体育竞赛的单位，应当向体育行政部门提交下列材料：
　　（一）体育竞赛申请表；
　　（二）举办者的有关证明材料；
　　（三）体育竞赛规程、比赛组织实施方案；
　　（四）体育竞赛安全工作方案、医疗卫生保障措施和突发事件应急预案；
　　（五）经费来源证明材料和经费预算报告；
　　（六）法定机构出具的有关体育竞赛场所、设施、器材等的安全检验、检测报告；
　　（七）举办者之间签订的书面协议；
　　（八）法律、法规规定的其他材料。
　　第十一条　举办本办法第九条第三款至第六款规定的体育竞赛，举办单位应当在体育竞赛举行60日前向体育行政部门提出申请，体育行政部门应当自受理申请之日起20日内作出是否同意的书面答复。
　　第十二条　举办者应当按照经批准的事项和条件举办体育竞赛，不得擅自变更或者取消。因特殊原因确需变更或者取消的，举办单位应当征得原批准机关的同意。
　　变更或者取消体育竞赛影响社会公众利益的，举办者应当在体育竞赛举行5日前向社会公告，并依法承担相应责任。
　　第十三条　体育竞赛的名称应当与其等级和规模相符。
　　县级以上人民政府及体育行政部门、体育行政部门所属的项目管理单位、体育总会、体育协会组织举办的体育竞赛，可以冠以同级行政区域名或者同义名称。
　　总工会、妇联、共青团、残联等团体和组织在其职能范围内举办的体育竞赛，可以冠以同级行政区域名或者同义名称。
　　单位、行业内部举办的体育竞赛不得单独使用行政区域名或者同义名称，但与本条第二款、第三款规定的组织合作举办的，可以使用相应的行政区域名或者同义名称。
　　第十四条　体育竞赛有承办者的，主办者应当与承办者签订安全协议，明确安全责任。体育、公安、消防、卫生等有关部门应当按照法律、法规规定的职责对体育竞赛安全工作实施监督管理。
　　体育竞赛使用的场所、设施、器材，应当符合国家和竞赛规程规定的技术和质量标准。
　　体育竞赛举行前，举办单位应当对活动场所各项安全设施进行全面检查。
　　体育竞赛举行期间，举办者应当制定并严格执行安全工作方案，配备足够的安全工作人员。在人员聚集时，举办者应当采取控制和疏散措施，确保参加人员的人数在安全条件允许的范围内。
　　第十五条　举办者应当落实医疗卫生保障措施，对危险性大或者其他对身体有特殊要求的体育竞赛，应当告知参赛者赛前进行身体检查。参赛者应当按规定做好赛前身体检查，并向举办者提交健康证明。
　　提倡举办者和参赛者投保与体育竞赛安全有关的险种。
　　第十六条　举办者应当按照体育竞赛规程和组织实施方案举办体育竞赛，并对报名参赛的运动员进行资格审查。
　　第十七条　举办体育竞赛，举办者应当选派和聘请经体育行政部门或者其所属的体育项目管理单位依法注册、符合等级要求的裁判员担任裁判工作。
　　裁判员是拟裁判项目参赛运动员及其他工作人员的近亲属，或者有其他情形可能影响裁判工作公正性的，不得选聘。
　　举办者在体育竞赛开始前，应当对裁判员进行职业道德教育和业务培训。
　　第十八条　体育竞赛获得批准后，方可进行广告宣传，接受赞助、收取报名费、发放或者出售门票。发放或者出售的门票数量不得超过体育设施的安全容量。
　　大型体育竞赛举办者应当按照公安机关核准的安全容量印制、发放、出售门票。
　　第十九条　体育竞赛的举办者、参赛者和观众，应当遵守体育竞赛管理规定，自觉接受安全检查，服从现场管理，爱护体育设施，遵守社会公德，不得扰乱体育竞赛秩序和社会治安。
　　第二十条　违反本办法规定，依照有关法律、法规、规章的规定处罚。
　　第二十一条　本办法自2012年2月1日起施行。