国家计委


国家计委关于实行涉农价格和收费公示制度的通知

计价格[2001]1672号
2001年9月1日 国家计委

各省、自治区、直辖市计委、物价局：

　　党中央、国务院对减轻农民负担工作十分重视，近年来制定了一系列政策措施，各地区、各部门做了大量工作,取得了一定的成效。但一些地方乱涨价、乱收费、乱摊派等加重农民负担的问题尚未从根本上得到解决，而且在一些地区还相当严重。鉴此，为提高涉农价格和收费的透明度，加强监管力度，切实做好减轻农民负担工作，现就实行涉农价格和收费公示制度的有关问题通知如下：
　　一、提高对实行涉农价格和收费公示制度重要意义的认识。实行涉农价格和收费公示，是加强对党和政府的农村政策宣传，提高价格和收费政策透明度，加强和完善社会监督机制的一项重要制度；也是规范价格和收费行为，制止农村“三乱”，保护农民合法权益，做好减轻农民负担工作的一项重要措施。各级价格主管部门要从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，加强和改进价格工作，维护人民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定的高度，充分认识实行涉农价格和收费公示制度的重要意义，并采取有力措施将这一制度建立起来，使之切实起到把政策交给群众，加强和完善社会监督的作用。
　　二、加强对实行涉农价格和收费公示制度的领导。地方各级价格主管部门的主要领导要亲自抓，及时向当地政府汇报，取得政府的重视和支持，并在政府的统一领导下，扎扎实实做好涉农价格的收费公示制度的建立、宣传和组织实施的各项工作。省、市价格主管部门要做好实行涉农价格和收费公示制度的组织安排和检查指导工作；县（市）价格主管部门要做好涉农价格和收费公示制度的具体组织实施工作，并应临时设立专门办公室，抽调人员，具体负责这项工作。
　　三、明确涉农价格和收费公示的范围。凡按照中央和省两级审批权限和程序制定的涉及农民的国家行政机关收费、公益事业性收费以及省级以上政府价格主管部门制定的涉及农民的重要商品和服务价格，均应实行公示制度。当前，要重点抓好农村中小学收费、婚姻登记收费、社会抚养费、农民建房收费、粮食保护价、电价、水价等涉农价格和收费公示工作。做到交费者家喻房晓，提高涉农价格和收费的透明度。
　　四、涉农价格和收费公示制度，采取设立公示栏、公示牌和价目表的方式。设置公示栏、公示牌或价目表等，应选择在群众交费的场所或方便群众阅读的地方，固定设立或可移动设立，向群众公开明示。还可以通过报纸、电视、广播等形式进行公示。
　　五、乡镇政府要在政务公开栏中公示由乡镇政府、各主要有关部门组织收取或代收的国家规定的粮食保护价、电价、水价等价格。村行政组织应在村务公开栏中公开村提留、乡统筹以及水价、电价等涉农收费项目的有关情况。民政、计生、城建、国土、工商、公安、劳动等有涉农收费的部门，也应在收费场所设立公示栏或公示牌，公示规定的收费；供水、电力、电信、邮政等经营单位均应在收费场所设立公示牌或价目表，公示规定的价格和收费；中小学要在校内设立公示栏，公示规定的收费；卫生院（医院）要在本院的收费处设立收费价目表，公示常用药品和医疗服务价格。
　　六、公示的主要内容包括：收费项目、收费标准（价格）、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计价或计费单位、投诉电话等。
　　七、乡镇政府和村级行政组织的价格和收费公示工作由乡镇政府和村行政组织各自负责。收费部门、单位设立公示栏、公示牌和价目表的工作由执收单位负责。乡镇政府和村级行政组织对价格和收费公示的内容，事前必须经过县级价格主管部门审核；收费部门、单位公示的收费内容，要严格执行价格主管部门审核颁发的收费许可证中所确定的收费项目、标准及范围等。要防止将越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。
　　八、涉农价格和收费公示栏、公示牌的制作材料、规格、样式，以县为单位根据当地的实际情况及动态管理、长期置放和清楚方便的要求进行规范。要尽可能独立置放，位置显眼，字体端正，力求规范。并且由谁负责设立的，也由谁负责维护，遇有损坏或字迹不清的要及时更换、维修。
　　九、遇有政策调整或其它情况变化时，公示内容已不适应的，设立公示栏、公示牌和价目表的单位要及时更新有关内容。市、县价格主管部门要及时做好政策信息的沟通、传递工作，并督导有关单位做好公示栏、公示牌和价目表的更新维护工作。
　　十、2001年底以前，收费单位和乡镇政府的公示栏、公示牌、价目表等要争取设立起来。2002年上半年以前，各行政村的公示栏、公示牌也要争取立起来。2002年底以前，有条件的地区的的公示栏、公示牌可设立到自然村和农村群众经常活动的场所。
　　十一、各地要通过各种新闻媒体，向农民宣传实行涉农价格和收费公示制度的目的、意义以及内容，让广大农民知晓、关心和支持涉农价格和收费公示制度，以保证公示制度的顺利推行。
　　十二、各地要结合实行涉农价格和收费公示制度，逐步建立涉农价格和收费监督员制度，在各乡镇及其行政村建立涉农价格和收费监督网络。县级价格主管部门可聘请乡镇干部或离退休干部为涉农价格和收费义务监督员及固定联络员；在行政村选择办事公道、素质较高并乐于为村民服务的农民代表为涉农价格和收费义务监督员。各地要创造条件，对涉农价格和收费义务监督员进行价格（收费）法律、法规及政策等的培训，提高监督员的政策水平。
　　十三、各地价格主管部门要加强对涉农价格和收费公示制度的监督检查，对违反规定的乱加价、乱收费行为应按有关规定进行查处。对按规定应公示而未公示的收费，农民有权拒绝缴纳，同时，价格主管部门要按照明码标价和行政事业性收费许可证亮证收费的有关规定进行查处。
　　十四、涉农价格和收费公示制度由各省、自治区、直辖市价格主管部门结合当地实际情况，制定具体的实施办法。为了推动这项工作，及时总结经验，交流信息，并督促地方各级价格主管部门认真把这项工作抓实、抓细、抓好，尽快抓出成效来，我委将组织力量进行检查督导。地方各级价格主管部门也要抓好督促落实工作。各地区实行涉农价格和收费公示制度的经验、做法和遇到的困难及问题，要及时报告我委。

四川省内江市人民政府


内江市人民政府关于印发内江市河道砂石矿产资源管理暂行办法的通知


［内府发[2004]90号］
各县（区）人民政府，市政府各部门：

《内江市河道砂石矿产资源管理暂行办法》已经市政府四届第八十九次市府常务会研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。





二○○四年十月十日



内江市河道砂石矿产资源管理暂行办法



第一条　为合理开发、综合利用河道砂石矿产资源，维护国家对矿产资源的所有权，促进内江矿业经济的健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《四川省采矿权有偿出让暂行规定》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 凡内江市行政区域内的河道砂石开采、经营及管理，均适用本办法。

第三条 河道砂石矿产资源是指用于普通建筑材料的矿产资源，包括砂、砾石。

第四条 河道砂石矿产资源属国家所有，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。开发利用河道砂石矿产资源应坚持统一规划、统一管理、合理开采、综合利用的原则。

第五条 县级以上国土资源部门是河道砂石矿产资源的行政主管部门，负责河道砂石矿产资源的保护、勘查、开发利用、地质环境保护监管和执法监察，颁发《采矿许可证》；水利部门确定砂石资源的开采范围，颁发《河道采砂许可证》，交通（海事）部门配合水利部门划定准采、限采、禁采区域和禁采期；交通（海事）部门负责对船舶核发《水上水下施工作业许可证》;安监部门负责对企业矿长颁发《矿长安全资格证》，对企业颁发《非煤矿山安全生产许可证》。

第六条 河道砂石矿产资源开发利用规划，由国土资源行政主管部门会同水利、交通（海事）等部门共同拟定，报同级人民政府批准。

第七条 河道砂石矿产资源实行有偿使用制度。其采矿权一律以拍卖方式取得。砂石采矿权有偿出让方案，由国土资源行政主管部门会同水利、交通（海事）部门制定后报同级人民政府批准。拍卖采矿权应依法进行，并遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第八条 以拍卖方式获得采矿权的竞得人，须凭竞买成交确认书或采矿权出让合同，到水利部门办理《河道采砂许可证》；涉及水上水下作业的，竞得人凭《河道采砂许可证》和《采矿许可证》到交通（海事）部门办理《水上水下施工作业许可证》。

采矿权竞得人办理《采矿许可证》，需提交下列资料：

（一）采矿权申请登记报告；

（二）采矿权申请登记书和划定的矿区范围图；

（三）采矿权申请人资质条件证明；

（四）矿产资源开发利用方案；

（五）《河道采砂许可证》；

（六）矿山地质环境影响评价报告及安监部门意见；

（七）《矿长安全资格证》；

（八）营业执照复印件；

（九）采矿登记管理机关规定的其他材料。

第九条 采矿权人在批准范围内所进行的开发、利用、经营矿产品的活动，应遵守有关法律、法规及本办法，并采用科学合理的采矿方法开采，依法合理利用矿产资源，依法保护当地的生态及地质环境，不得损害公共利益。

采矿权人的合法权益受法律保护。

第十条 采矿权人在开采期间，应依法缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、河道采砂管理费、资源税及法律、法规规定的其他税费。

第十一条 《采矿许可证》、《河道采砂许可证》、《非煤矿山安全生产许可证》、《水上水下施工作业许可证》，依法实行检验审核制度。

第十二条 对无证非法开采经营河道砂石矿产资源、非法转让采矿权、超越矿区范围开采矿产资源的单位或个人，由国土资源、水利、交通（海事）、安监等行政主管部门依照各自职责责令其停止违法行为，并依照有关法律法规予以处罚。凡干扰、阻碍国家工作人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第十三条 各级领导干部和国家公务人员在河道砂石资源管理工作中，失职渎职、滥用职权、徇私舞弊、违规干预和插手河道砂石资源采矿权有偿出让活动等违纪的给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十四条 国务院或省人民政府出台新规定的，从其规定。

第十五条 原内江市所作相关规定与本暂行办法不符或有抵触的，以本办法为准。

第十六条 本暂行办法从公布之日起执行。