批转市财政局、建设银行市分行《关于统一地方各种技措性贷款办法的请示》

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批转市财政局、建设银行市分行《关于统一地方各种技措性贷款办法的请示》

天津市政府


批转市财政局、建设银行市分行《关于统一地方各种技措性贷款办法的请示》
天津市政府




各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:
市人民政府同意市财政局、建设银行市分行《关于统一地方各种技措性贷款办法的请示》,现转发给你们试行。

关于统一地方各种技措性贷款办法的请示
市人民政府:
为了支持我市现有企业进行设备更新、技术改造,提高经济效益,从一九七九年以来,由市机动财力筹措了一部分资金,委托建设银行市分行办理发放各种技措性贷款。截至一九八一年底,贷款基金已达二亿四千万元,累计贷放四亿元,贷款余额二亿元。这些贷款有力地支持了我市生
产建设的发展。由于各种技措性贷款是根据不同需要先后筹措的,贷款种类多,发放办法不统一,给贷款管理带来很多问题。因此,从一九八一年下半年,我们即着手研究统一的贷款办法,并与有关部门研究制订了《天津市地方设备更新和技术改造措施委托贷款暂行办法》,并自一九八二
年起开始试行。
《暂行办法》对各种技措性贷款的对象、范围、条件、期限等,都作了明确的规定,其中利率问题,按照国发〔1981〕176号《国务院批转人民银行关于调整银行存款、贷款利率的报告的通知》中关于信托贷款利率可低于人行利率的规定,调整为月息三厘到四厘二。同时,对某
些市场急需利润小的产品需贷款时,经市主管领导批准,可以给予低息照顾。
此办法试行后,应对过去已批准发放的贷款进行一次清理。没有签订合同的要补订;没有确定贷款期限的要在合同中订明;贷款无效益或长期未归还贷款的,应报请原批准机关及财政局、建设银行审查处理。

天津市地方设备更新和技术改造措施委托贷款暂行办法
为了认真贯彻国民经济调整、改革、整顿、提高的方针,大力支持我市现有企业设备更新、技术改造,提高经济效益,加快社会主义现代化建设的步伐,特制定本办法。
一、贷款对象和范围
凡我市实行独立经济核算的全民所有制企业和集体所有制企业(不包括农村社队企业),因进行设备更新、技术改造、补偿贸易,所需资金较多,企业自有资金确有不足时,可按本办法向建设银行信托部申请贷款。
贷款主要用于现有企业为提高产品质量、新产品投产措施、增加花色品种、降低消耗、节约能源、综合利用资源、增产短线产品,和为出口商品而进行的设备更新、技术改造、补偿贸易;必要的土建工程要从严控制。
二、贷款条件
贷款项目具备下列条件的,建设银行应根据择优发放的原则给予贷款:
1.生产所需原材料、燃料、动力有保证,三废治理有解决方案;
2.工艺成熟、技术过关、产品适销对路;
3.建设所需用地、材料、设备、施工力量已落实;
4.投资少、见效快、经济效益高,有按期偿还贷款本息的能力。
属于建设银行经办的贷款企业的更新改造资金,应按照国发〔1982〕61号《国务院关于整顿国内信托投资业务和加强更新改造资金管理的通知》规定,存入建设银行信托部,先存后用。
三、贷款程序
现有企业申请贷款的设备更新、技术改造措施项目,应按照市有关规定的审批程序,报市有关委审查,并通知市财政局和建设银行等部门参加,认真搞好综合平衡,确定措施项目计划。
措施项目计划下达后,由企业填写贷款申请书,并附批准的措施方案和措施实施方案,经主管部门、财税管理处或区、县财政局审签意见(集体企业由主管部门审签意见,不送财税部门审签)后,送建设银行经办行,按择优发放的原则,审查批准贷款。凡经批准的贷款项目,由建设银
行经办行与贷款单位签订贷款合同。
四、贷款期限
贷款期限,自签订贷款合同之日起,到还清贷款本息止,一般为二年,最长不超过三年。
企业签订贷款合同后,三个月不支用贷款的,视同贷款合同和贷款指标自行撤销。
五、贷款利率
贷款自支用之日起,按季计收利息。贷款利率一年按月息千分之三,二年按月息千分之三点六,三年按月息千分之四点二计算。贷款在规定期限内未还清的,逾期部分加倍计息。对逾期未还清贷款的企业,一般不发放新项目的贷款。贷款被挪作他用的,挪用部分加双倍计息。逾期贷款
计付的利息全部用企业更新改造资金、企业基金或利润留成支付。
过去已批准发放的有关贷款,仍按原规定利率执行。
利息收入按规定除给建设银行一定的手续费外,其余部分原则上留作地方转为更新改造措施贷款基金。
六、贷款偿还
企业偿还贷款本息的资金来源,全民所有制企业应用贷款项目投产后增加的利润和固定资产折旧基金、固定资金占用费归还。集体所有制企业应用贷款项目投产后增加的全部税前利润和固定资产折旧基金归还。
全民所有制企业和集体所有制企业用上述各项资金归还贷款本息,如有困难的,报经税务局审查同意后,还可以用贷款项目新增加的产品应缴纳的工商税归还。
如贷款项目中途停建、报废,或建成后没有增加收入的,企业应用更新改造资金、企业基金或利润留成等自有资金归还贷款本息。如企业未按期偿还贷款本息时,主管部门应在接到经办建设银行通知的三个月内负责还清。
如贷款项目是在原有生产设备基础上改造的,不能单独计算经济效益,有的应考虑原生产能力自然增长的因素。重工业一般为百分之一至二,轻工业一般为百分之一至三。在扣除上述因素后才是贷款项目的经济效果。有的已失去自然增长因素,则可不再扣除计算,以不降低还款能力。
贷款项目能单独核算经济效果的,不应考虑自然增长的因素。

关于因调价等因素影响归还贷款本息问题,凡贷款项目在建设过程中或建成投产后,经国务院或市人民政府批准产品降价或原材料提价而影响归还贷款的,企业可向建设银行申请延长贷款期限,但贷款仍须由新增生产能力的收入中归还。贷款还清后,其收入应纳入财政预算,不得另做
他用。如因产品质次降价或议价采购原材料而影响归还贷款本息的,由企业自行负责。因市场变化,产品无销路的,可由企业的自有资金归还;如仍不能还清的,其不足部分由主管局调剂偿还。
七、贷款企业要按季向主管部门和经办建设银行如实报告贷款项目的进度和贷款资金使用情况及有关会计统计报表资料。项目投产后,企业要按合同归还贷款本息。
贷款项目竣工后,贷款企业应在竣工一个月内向主管部门、财税部门和经办建设银行提送竣工报告。由主管部门组织验收时,应通知财税部门和经办建设银行等部门参加。

经办建设银行应经常检查措施进度和贷款使用情况,帮助企业加强管理,用好贷款。对拖欠不还的,建设银行有权扣还。
本办法自颁发之日起施行。以前市计委、经委、进出口委、市财政局、建设银行市分行等有关部门颁发的“支轻措施贷款”、“集体工业调改贷款”、“补偿贸易贷款”、“征地安置贷款”、“集体施工企业设备贷款”、“运输汽车贷款”、“联办企业贷款”、“木厂公社白灰贷款”
等办法应停止执行。



1982年8月24日
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印发《泰安市实施〈山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法〉细则》的通知

山东省泰安市人民政府


泰政发(1996)88号印发《泰安市实施〈山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法〉细则》的通知


各县、市、区人民政府,市政府各部门,驻泰省以上企业单位:
《泰安市实施〈山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法〉细则》已经市政府第14次常务会议通过,现予发布施行。

一九九六年九月三日


泰安市实施《山东省河道工程维护管理费征收管理办法》细则

第一条 为加强河道的维护管理,保障行洪安全,发挥河道的综合效益,根据《中华人民共和国河道管理条例》和《山东省河道工程管理费征收使用管理办法》的规定,制定本实施细则。
第二条 凡在我行政区域内的河道及其支流的防洪工程体系受益范围内所有工商企业及其他经济组织和个体工商户、农户,均应当依照本细则规定交纳河道工程维护管理费(以下简称维护管理费)。
受益保护范围是以乡镇(办事处)行政区域为单位划定的。本细则划定的受益保护范围(附后)内的乡镇(办事处)中,某些企业或行政村明显不受益的,所在县市区水利行政主管部门要根据实际情况测定,并报县市区政府批准。
第三条 本细则所称河道防洪工程体系包括:堤防、护岸、水闸、圩垸、水库及其他能起分洪、调洪等防洪排水作用的工程设施。
第四条 本细则所称工商企业和其他经济组织包括:一切有销售收入(或营业收入)的国有企业、集体企业(含乡镇、村办企业)、股份制企业、联合企业、外商投资企业和私营企业;金融、保险部门和各类投资公司。
第五条 维护管理费征收标准为:
(一)农户以耕种或经营面积,按当地当年市场价格确定的小麦折价款计收(对农户暂缓征收):
1、粮食作物每年每亩收小麦1公斤;
2、经济作物、林果、菜园、苇田等每年每亩收小麦1.5公斤。
(二)工商企业和经济组织及个体工商户按上年产值或上年经营业务收入的2.5‰(暂按1‰)征收。经营业务收入按统计上报数据为准。
第六条 中央、省、市属工商企业和其他经济组织应交纳的维护管理费,由市水利局负责征收。县市区所属的工商企业及其他经济组织和个体工商户应交纳的维护管理费,由所在县市区水利局负责征收。
维护管理费也可以委托有关部门或单位代收。委托双方应当签定代收合同,明确权利、义务。
第七条 工商企业及其他经济组织和个体工商户每半年交纳一次维护管理费。
第八条 应当交纳维护管理费的单位,因遭受严重自然灾害或由县级以上政府确定的困难企业无力交纳的,应当向征收机关提出申请,征收机关可视情给予减免照顾。
第九条 市、县(市、区)水利局征收维护管理费,必须到同级物价部门申领收费许可证,持征收费;征收维护管理费时,必须使用财政部门统一监制的专用票据。
第十条 维护管理费按泰安市人民政第40号令《泰安市预算个资金管理办法》的规定进行管理。
第十一条 县市区水利局征收的维护管理费总额的30℅上缴市。大汶河保护范围内征收的维护管理费总额的20℅上交省。
第十二条 维护管理费主要用于大汶河及其主要支流、大中型水库和城市主要河道的维修。具体支出项目按年度计划执行。
第十三条 维护管理费各交纳单位,必须按交费通知书规定的数额和期限缴纳,逾期未交的,按日加收应交款额的2‰的滞纳金。
第十四条 本细则执行中的具体问题,按泰政办发[19993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第十五条 各县、市、区可根据当地实际制定征收办法。
第十六条 本办法自一九九六年十月一日起执行。





附:泰安市河道防洪工程体系受益保护范围

泰山区6个乡(办事处):岱庙、财源、泰前(泰山环山路以南区域)、粥店、徐家楼、上高;
郊区18个乡镇:省庄、山口、黄前、祝阳、范镇、角峪、化马湾、邱家店、徂徕、房村、汶口、马庄、良庄、北集坡、满庄、道朗、天平店、夏张;
新泰18个乡镇(办事处):市中、西周、东都、旧关、新汶、刘杜、小协、翟镇、谷里、大东庄、果都、羊流、宫里、楼德、天宝、沈家庄、张庄、禹村;
肥城市15个乡镇(办事处):新城、孙伯、安驾庄、马埠、汶阳、王庄、桃园、石横、湖屯、王瓜店、老城、仪阳、潮泉、边院、过村;
宁阳18个乡镇:宁阳、东疏、伏山、罡城、鹤山、蒋集、磁窑、华丰、东庄、南驿、葛石、石集、乡饮、泗店、白马、茅庄、王卞、西疏;
东平县10个乡镇:东平镇、彭集、少河站、州城、须城、水河、老湖、大羊、张河桥、接山。



关于印发《马鞍山市城镇非职工居民基本医疗保险暂行办法》的通知

安徽省马鞍山市人民政府


关于印发《马鞍山市城镇非职工居民基本医疗保险暂行办法》的通知

(马政[2006]36号)《2006年第17号》



当涂县、各区人民政府,市政府各部门、直属机构,有关单位:

《马鞍山市城镇非职工居民基本医疗保险暂行办法》已经2006年7月28日市政府第22次常务会议审议通过,现印发给你们,望认真遵照执行。



二〇〇六年八月八日



马鞍山市城镇非职工居民基本医疗保险

暂 行 办 法

第一章 总 则



第一条 为健全我市医疗保障体系,保障城镇非职工居民基本医疗,防止因病致贫、因病返贫,参照《马鞍山市城镇职工医疗保险制度改革的实施意见》,制定本办法。

第二条 城镇非职工居民基本医疗保险制度是由政府组织实施,实行个人缴费与政府资助、社会捐助相结合,以提供住院和规定病种门诊基本医疗的一种医疗保险制度,遵循“低水平、广覆盖”、“权利与义务相对应”、“以收定支、收支平衡”的原则。

第三条 市劳动和社会保障局负责全市城镇非职工居民基本医疗保险的实施、管理和监督,所属市医疗保险服务机构负责城镇非职工居民基本医疗保险参保登记、基金征收、就医管理、待遇核付等工作;市财政局负责财政承担资金的筹集和拨付工作;市卫生局负责制定并落实城镇非职工居民就医优惠政策;市教育局负责所属全日制学校在校学生参保登记和基本医疗保险费代收;市公安局负责参保人员户籍认定;市民政局负责低保等人员身份认定;市残联负责重症残疾人员身份认定;市发展改革、地税、物价、审计、食品药品监管等部门,按照各自的工作职责,协助做好城镇非职工居民基本医疗保险工作。

各区政府负责辖区内非职工居民身份认定、参保登记、保险费代收等工作。



第二章 保险范围、对象



第四条 具有我市市辖区内非农业户口的以下居民,都应当参加城镇非职工居民基本医疗保险:

(一)全日制学校在校学生(以下简称学生)和18周岁以下(年龄计算截止当年12月31日,下同)非在校居民;

(二)未参加城镇职工基本医疗保险且男年满60周岁、女年满55周岁以上的居民;

(三)劳动年龄段内未参加城镇职工基本医疗保险的重症残疾人。

第五条 符合城镇非职工居民基本医疗保险参保条件的人员,持《户口本》、《居民身份证》、《学生证》等有效证件,到户口所在地的街道(社区)、乡镇劳动保障事务所、所在学校登记、参保,领取《马鞍山市城镇非职工居民基本医疗保险证历》和基本医疗保险IC卡。



第三章 基金筹集



第六条 城镇非职工居民基本医疗保险基金来源如下:

(一)参保人员个人缴纳的基本医疗保险费;

(二)市、区财政补助的资金;

(三)社会捐助的资金;

(四)从其他渠道筹集的资金;

(五)基金利息收入。

第七条 城镇非职工居民基本医疗保险基金纳入财政专户,实行收支两条线管理,专项用于城镇非职工居民基本医疗保险。

基金收缴使用财政部门监制的专用收款票据。

基金按国家规定免征利息税。

第八条 城镇非职工居民基本医疗保险个人缴费和财政补助标准如下:

(一)学生每人每年80元,其中个人承担40元,市、区财政各承担20元。

(二)18周岁以下非在校居民每人每年120元,其中个人承担80元,市、区财政各承担20元。

(三)其他非职工居民每人每年240元,其中个人承担200元,市、区财政各承担20元。

上述人员中属于低保、重症残疾人员的,学生按每人每年20元、18周岁以下非在校居民按每人每年30元、其他非职工居民按每人每年60元缴纳。其余的个人缴费部分由市级筹集相关资金分别按学生每人每年20元、18周岁以下非在校居民每人每年50元、其他非职工居民每人每年140元予以补齐;属于用人单位职工供养直系亲属的,其个人承担部分,有条件的单位可给予适当补助。

第九条 城镇非职工居民基本医疗保险个人缴费和财政补助标准需要调整时,由市劳动和社会保障局会同有关部门提出具体方案,报市政府批准。

第十条 城镇非职工居民个人承担的基本医疗保险费应在当年10月31日前一次性缴纳到各代办部门。参保人员按时足额缴费的,次年1月1日起享受城镇非职工居民基本医疗保险待遇。未在规定的缴费截止日参保缴费的,不享受本保险待遇。

各代办部门代收的保险费和市、区财政补助资金(含市级财政补助低保人员、重症残疾人员个人缴费部分),于每年11月30日前划入市城镇非职工居民基本医疗保险基金专户。



第四章 就医管理



第十一条 参保人员患病需要住院治疗以及患有21个规定病种需要门诊治疗的,持本人基本医疗保险证、卡到市定点医疗机构就医。参保人员因病需要转市外医疗机构治疗的,须经市二级以上定点医疗机构提出,并报市医疗保险服务机构批准。

参保人员住院和治疗21个规定病种门诊的医疗费报销范围,参照城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准执行。

参保人员不在市定点医疗机构治疗或未经批准转市外医疗机构治疗的,基金不予支付。

第十二条 患有21个规定病种的参保人员,应到市医疗保险服务机构办理规定病种确认、待遇申请、选择就医等手续。

第十三条 参保人员因违法犯罪、斗殴、酗酒、自残、自杀以及交通事故、医疗事故等发生的医疗费,基金不予支付。



第五章 保险待遇



第十四条 参保人员住院治疗,基金的起付线标准为:三级医疗机构400元,二级医疗机构300元,一级及一级以下医疗机构200元。

起付线以上的医疗费,按三级、二级、一级及一级以下医疗机构,基金分别按50%、60%、70%的比例支付。起付线以下的医疗费用由个人自付。

第十五条 参保人员患有21个规定病种门诊在一个年度内,基金的起付线标准为600元。超出起付线门诊医疗费,由基金按本办法第十四条第二款规定的比例支付。除恶性肿瘤门诊放化疗、肾功能衰竭透析治疗、组织器官移植手术后抗排斥及免疫抑制剂治疗外,其余18个规定病种基金支付限额为每年1000元。参保人员患多个规定病种的,每增加1个病种,基金支付限额每年增加400元。起付线以下的医疗费用由个人自付。

第十六条 学生发生无责任人的意外伤害事故,治疗终结后,其门、急诊医疗费用,超过90元以上的部分由基金支付50%,支付限额为每年1000元。

第十七条 基金支付限额为:学生和18周岁以下非在校居民每年10万元,其他城镇非职工居民每年5万元。

第十八条 参保人员个人自付医疗费数额较大、造成家庭贫困的,可以由城镇居民医疗救助基金给予适当救助,有关办法另行制定。



第六章 附 则



第十九条 本办法实施后迁入我市市区的非农业户口居民(不含市辖三区转入城镇户口的被征地农民),参加本保险的,须连续缴费满两年,方可享受本办法规定的待遇。

第二十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

第二十一条 当涂县城镇非职工居民基本医疗保险办法,由当涂县政府据情制定并组织实施。

第二十二条 本办法自2006年12月1日起施行。