国务院办公厅


国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，部分地区陆续发生数起校园及周边建筑工程安全事故，造成多名学生伤亡。10月10日，山东省淄博市张店区刘家村一住宅楼建筑施工过程中，发生塔吊倒塌事故，造成邻近刘家村幼儿园5名幼儿死亡，2名幼儿重伤。国务院领导同志对此高度重视，作出重要批示，要求对学校、幼儿园及其周边建筑进行安全检查，并健全相关制度，确保未成年人生命安全。为深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，经国务院同意，现就进一步加强学校（含幼儿园，下同）及周边建筑安全管理有关事项通知如下：

一、全面排查学校及周边建筑安全隐患

各地区、各有关部门要以科学发展观为指导，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，高度重视学校及周边建筑安全工作。各级教育、住房城乡建设、安全监管、公安等部门要在当地政府的统一领导下，按照各自职责，制订周密的隐患排查工作方案，明确工作目标，落实排查责任。检查的重点是，学校校舍、围墙、挡土墙、厕所、浴室、库房、水井、水池、走道栏杆和供水、供电等设施，学校及附近正在施工的建设工程，生产、经营和储存有毒、有害和危险化学品的企业，并对学校周边地区的公共安全环境进行全面评估，对学校所处自然地理环境进行风险勘察。专项检查结果要向同级人民政府报告，并报送上级教育行政部门。

二、采取有效措施，加大对安全隐患的整改力度

对排查出的各类安全隐患，地方政府要组织有关部门和单位，抓紧进行梳理分类和治理整改，明确整改责任，制订整改措施，落实整改资金，确保整改到位，重大隐患要实行挂牌督办。

（一）加强对校内建筑设施安全隐患治理。各级各类学校对存在安全隐患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由有相应资质的单位进行质量安全鉴定，根据鉴定结果制定加固方案，限期完成改造。对学校重点部位和设施，要采取多种形式进行安全改造，确保安全达标。对易发生危险的校内水井、水池、楼梯等，要设置警示标志或者采取加盖、加装防护栏等措施。重点加固学校围墙尤其是毗邻公路的学校围墙，改建学校厕所，更新校舍老化电路，完善消防设施设备，增设逃生通道，防患于未然。不得将学校场地出租用于从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动，不得将校园内场地开放用于停放社会机动车辆。

（二）加强对学校及周边企业安全隐患治理的督促检查。对排查出的学校周边安全隐患，安全监管部门要会同相关部门立即督促企业整改治理，通过下达整改指令、现场监督整改、严格整改验收等措施，确保整改效果。住房城乡建设等部门要加强对建筑工程施工工地安全隐患治理的监督检查，对整改治理中不能保证安全的，要采取暂时停工停产措施；安全隐患严重的，一律责令停产停工，整改不合格，不得复产复工；对非法违规建设项目，要坚决予以取缔。安全监管等部门要加强对生产经营有毒有害物品和危险化学品企业的监督，指导监督企业采取有效措施，防止危及师生安全；不能保证安全的，要限期搬迁。各类隐患的排查治理、整改验收等工作，要充分听取当地教育部门和附近学校的意见，当地教育部门要积极参与相关工作。

（三）有关生产经营单位要加大隐患治理力度。学校及周边各类生产经营单位，要切实履行安全生产主体责任，按照保障在校师生安全的要求，提高隐患治理标准，强化作业现场安全管理，落实有效安全防范措施。开展工程建设等活动，应事先向附近学校通报，并告知有关安全防范知识。要主动根据学校师生活动范围等实际，合理设置警示标志、绕行指示标志等，引导师生避让危险。有关企业在附近学校师生上下班（课）、举办活动等时段，以及建筑施工活动不能保证学生（幼儿）在校期间安全的，要停止有关生产活动。学校也要根据建筑工程的安全情况，采取暂时调整课时等必要的防范措施。

三、深入开展安全教育，有针对性地增强安全防范意识

各地要在已开展安全教育的基础上，进一步在各级各类学校中开展周边安全防范教育工作，把有关内容纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中，有针对性地加强实践演练，使广大师生掌握必要的安全知识和避险技能。学校要将安全教育制度化和常态化，各级教育行政部门要将学校安全工作纳入教育督导评估体系和学校工作奖惩制度，开展经常性的安全检查和督导。

有关部门要加强对学校及周边施工企业、生产经营企业的安全教育，把对周边学校的安全保护纳入企业安全责任，严格安全管理，科学评估安全风险，采取有针对性的防护措施，确保不影响周边学校正常教育教学秩序，确保广大师生的健康和安全。

四、切实加强制度建设，建立学校及周边建筑安全管理长效机制

各级教育、住房城乡建设、安全监管、公安等部门要明确责任，加强协调配合，形成监管合力，进一步强化学校及周边安全监管。要严格项目审批和资质认定，提高学校周边各类生产经营单位的安全管理水平。住房城乡建设部门要加强对施工企业的安全生产许可管理，特别是要加强对房屋建筑和市政工程起重机械安装使用的日常监督检查，保障施工设备设施安全运行。安全监管部门要严格事故查处和责任追究，配合有关部门加强对学校及周边生产经营企业和作业现场的安全监督检查，督促相关企业落实安全生产主体责任。学校及周边生产经营单位，应与学校签订安全保证书，落实安全责任。建立学校周边安全隐患举报制度，鼓励在校师生、学生家长及社会各界举报安全隐患。建立健全学校及周边安全事故报告制度。各级各类学校要定期开展安全隐患排查工作，将有关情况及时向当地政府及有关部门报告，同时报告上级教育行政部门，迟报、瞒报的，要追究有关学校的责任。

教育部、住房城乡建设部、安监总局等部门要在11月上旬，对各地贯彻落实本通知要求的情况进行专项督查，并针对查出问题，进一步完善相关制度，抓好落实。

国务院办公厅
2008年10月15日

财政部


财政部关于1998年10年期附息债发行事项的通知
财政部



中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行，中央国债登记结算有限责任公司，全国银行间同业拆借中心：
根据财政部1998年第8号公告，现就1998年10年期附息债（以下简称本期国债）发行的有关事项通知如下：
一、发行对象
本期国债面向中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行（以下简称各承购银行）定向发行。
二、发行数额及条件
1．本期国债计划发行总额1000亿元，以附息债方式发行，期限10年，年利率5．5％。在发行期内，如遇银行存贷款利率调整，尚未缴款的本期国债，其发行利率的调整规定由财政部另行通知。
2．本期国债从划款日开始计息，财政部按年支付利息，利息支付日为每持满一年的对月对日（节假日顺延，下同），到期由财政部偿还本金并支付最后一年利息。
3．本期国债为记帐式国债，在中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央公司）托管注册，财政部委托中央公司办理本期国债的利息支付及还本事宜。
4．本期国债不面向社会发售，各承购银行及其分支机构不得以任何形式面向社会分销。
三、发行方式及发行款的缴纳
1．本期国债采取承购的方式发行，各承购银行的承购数额为：中国工商银行500亿元，中国农业银行200亿元，中国银行100亿元，中国建设银行200亿元。
2．为满足经济发展对资金的需求，加强财政、货币政策的协调运作，各承购银行应在规定的日期（含本日）前，分批将承购款项划入财政部指定帐户，第一批发行700亿元，其中中国工商银行350亿元、中国农业银行140亿元、中国银行70亿元、中国建设银行140亿元，
缴款时间为9月4日。以后批次牌铭及划款时间和数额另文通知。
收款单位：财政部国债金融司
开户银行：中国人民银行国库局
帐 号：0215001－9803
汇款用途：1998年10年期附息债发行款
3．缴款日期以财政部指定帐户收到款项为准，逾期缴纳款项视为滞纳款，财政部将就滞纳部分按每日万分之四的比例扣罚违约金（先从发行费中抵扣）。
4．财政部在足额收到本期国债各期发行款后，根据各银行的承购数额分批发出确认，通知中央公司在各承购银行的证券帐户上记入相应数额的本期国债。
四、帐务核算及手续费比例
1．本期国债为各承购银行债券类资产，计入长期投资科目，其账务管理按长期投资科目的有关规定执行。
2．本期国债发行费率为承购额的1‰，财政部在足额收到本期国债各期发行款后5日内（不含节假日），拨付各承购银行的指定帐户。
3．本期国债利息支付手续费率及兑付费率为资金支付额的0．5‰，财政部在每年支付利息及到期兑付本金时一并拨付。
五、上市交易
1．本期国债在全国银行间同业拆借市场上市交易，具体办法由财政部商中国人民银行制定。
2．中央公司负责办理本期国债上市交易后的托管、结算等事宜，并根据有关规定制定本期国债托管和结算的业务实施细则；全国银行间同业拆借中心负责制定本期国债交易的业务实施细则。上述两个细则均须报财政部和中国人民银行备案。
本期国债发行是运用财政政策扩大内需、推动经济发展的重大举措。各承购银行要加强领导，按照统一的部署和要求，认真、细致地做好各项相关工作，保证各项工作的顺利进行。



1998年9月3日