甘肃省白银市人民政府


白银市人民政府办公室关于印发《白银市政府公务人员吃拿卡要等行为处理办法(试行)》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省在银各单位：
《白银市政府公务人员吃拿卡要等行为处理办法(试行)》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二OO四年五月十九日


白银市政府公务人员吃拿卡要等行为处理办法(试行)

第一条 为了更好地营造“三个环境”，积极推进我市的改革开放和经济建设，努力建设高效、快捷、勤政、廉洁的政府工作体制和机制，切实防范和纠正政府公务人员的吃拿卡要等行为，根据省上有关规定，制定本办法。
第二条 受理群众反映政府公务人员吃拿卡要的举报，既要坚持从严治政的方针，又要坚持实事求是的精神，实行教育、制度、监督、惩治并举，依法维护举报人和被举报人的利益。
第三条 凡属公民、法人和其他组织对国家公务人员在经济社会发展和投资环境建设中吃、拿、卡、要等行为的举报，各级行政监察机关和有关部门应及时受理，认真调查，做到事事有结果，件件有着落。
第四条 受理举报要坚持以下原则：
㈠实事求是、有错必纠的原则；
㈡依法行政、从严治政的原则；
㈢分级负责、归口办理的原则；
㈣教育与惩戒相结合的原则；
㈤维护举报人、被举报人合法权益的原则。
第五条 市监察局举报中心和各级行政监察机关负责受理对部门及其公务人员吃、拿、卡、要等行为的举报。
第六条 对举报市直部门或市管公务人员吃、拿、卡、要等行为的，由市监察局直接受理。在调查处理时，有关部门应积极配合。
第七条 各级行政监察机关要健全信访举报受理制度，受理举报的各个环节都必须按规定程序进行，加强内部监督。
第八条 各级政府有关部门对于行政监察机关转办、督办的举报事项，应认真负责地处理，不得推诿。
第九条 对群众举报的下列问题，行政监察机关和有关部门要认真受理，严肃查处：
㈠在招商引资中吃、拿、卡、要，勒索客商，严重影响招商引资活动，或导致招商引资失败的；
㈡行政执法人员在执行公务中吃、拿、卡、要，以权谋私，导致行政不作为或违法行政，造成恶劣影响的；
㈢为谋取部门或个人利益，擅自设立行政许可，或向行政管理相对人摊派钱物、索要赞助、接受有偿服务、肆意敛财、乱收乱罚，影响投资、经营环境的；
㈣在建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购过程中吃、拿、卡、要，搞权钱交易，导致严重后果的。
第十条 对受理的群众举报，承办部门要认真负责地进行调查核实，实事求是地作出结论。必要时要向举报单位或个人给予答复或反馈。
第十一条 对经调查核实，举报属实的，按照问题的性质、情节和后果，分别做出以下处理：
㈠对一般性的问题，要进行纠正。凡吃、拿、卡、要获取的不正当利益，要如数退还；
㈡问题比较严重，造成一定影响和损失的，除在经济上责成其清退外，要对当事人进行批评教育或予以通报，必要时给予纪律处分；
㈢问题严重、情节恶劣、社会反映强烈、造成重大损失的，要追究当事人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。对于典型案件，要向社会曝光，公开处理结果。
第十二条 实行行政首长负责制和责任追究制。凡发生吃、拿、卡、要等违纪违规行为的部门和单位，要深刻检查，吸取教训，因失职、渎职造成恶劣影响和严重后果的，要追究部门和单位领导人的责任。
第十三条 受理群众举报的机关和工作人员要认真履行职责。因工作不负责任，推诿、扯皮，导致群众举报得不到及时处理的，要追究直接责任人的责任。对因工作失职，造成一定后果和不良影响的，要给予纪律处分。
第十四条 本办法由市监察局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。



辽宁省大连市人民政府


大连保税区企业审批登记管理办法
大连市人民政府


第一章 总则
第一条 依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和有关法律、 法规及《大连保税区管理办法》，制定本办法。
第二条 凡在大连保税区设立的中外合资企业、中外合作企业、外资企业（以下简称外商投资企业）和全民所有制、集体所有制、私营企业及其他企业，均适用本办法。
第三条 中国境内外的企业、其他经济组织和个人，经批准均可在保税区内设立企业和办事机构（中国法律、法规另有规定的除外）。
第四条 保税区主要发展转口贸易、过境贸易和加工出口服务，以及为贸易服务的加工管理、包装、储存、运输、商品展销等业务。

第二章 企业审批
第五条 在保税区内设立外商投资企业以及需要建设用地和利用能源从事生产的内资企业应经审批机关批准；设立其他企业可直接办理工商登记。
第六条 需经审批机关批准的企业，主办单位或外商委托的中国服务机构，应先向保税区管委会申请立项。申请时应提交主办单位签发的立项申请报告和《项目建议书》文本，中外合资、合作企业和联营企业还应提交各方签字的意向书。
第七条 需审批机关批准的内资企业和外商投资企业投资额在三千万美元以下的项目，由保税区管委会审批；外商投资企业投资额在三千万美元以上的项目，由保税区管委会报市有关主管部门按规定审批。
第八条 需审批机关批准的企业经批准立项后，其主办单位或外商委托的中国服务机构，应持下列文件（中文本）在规定期间内，到保税区管委会办理企业设立审批手续：
（一）主办单位签发的企业设立申请报告；
（二）《项目建议书》文本；
（三）组织章程；
（四）可行性研究报告；
（五）合法开业证件；
（六）资金信用证明；
（七）环保评价书；
（八）中外合资、合作企业和联营企业还应提交合同、投资各方董事会成员委派书、企业董事会成员名单。
第九条 需审批机关批准的企业，在领取批准文件（含外商投资企业的批准证书）后三十日内，向工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照。

第三章 登记注册
第十条 企业法人登记注册的主要事项：企业法人名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、从业人数、经营期限、分支机构等。
第十一条 申请企业法人开业登记，应提交下列文件（中文本）：
（一）登记注册申请书；
（二）合同、章程以及审批机关的批准文件和批准证书；
（三）资金信用证明；
（四）企业主要负责人的身份证明及委派文件；
（五）住所和经营场地使用证明；
（六）外商投资企业还应提交合法开业证明、项目建议书、可行性研究报告及其批准文件；
（七）其他有关文件和材料。
第十二条 申请成立的企业，经登记主管机关核准注册，领取营业执照后即告成立，其正当的生产经营活动受法律保护。
企业凭营业执照，向保税区税务机关纳税登记，向金融部门办理银行开户。
第十三条 企业改变登记事项，应持有关证件向登记主管机关申请办理变更登记。
企业经营期满、歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止营业，应持有关证件向登记主管机关办理注销登记。

第四章 罚则
第十四条 违反本办法有下列情形之一的，由登记主管机关依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》有关规定给予处罚：
（一）未经核准登记擅自开业从事经营活动的；
（二）申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（三）擅自改变主要登记事项的；
（四）抽逃、转移资金、隐匿财产逃避债务的；
（五）伪造、涂改、出租、转让、出卖或者擅自复制营业执照的；
（六）不按规定办理年检的；
（七）不按规定办理变更登记、延期登记、注销登记手续的；
（八）违反中国法律、法规从事非法经营活动的；
（九）违反本办法其他有关规定的。
第十五条 登记主管机关实施行政处罚，应下达处罚决定书。实施罚没款处罚，应使用财政部门印制的票据，罚没款全部上缴财政。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向上一级登记主管机关申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不缴纳罚没款的，登记主管机关可按照法定程序通知其开户银行予
以划拨。

第五章 附则
第十七条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其企业在保税区投资兴办的企业，其登记管理参照本办法执行。
第十八条 本办法由大连保税区管理委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1993年2月7日