信息产业部


中华人民共和国信息产业部令



第 42 号



《电子信息产业统计工作管理办法》已经2007年2月1日中华人民共和国信息产业部第26次部务会议审议通过，现予公布，自2007年3月21日起施行。中华人民共和国信息产业部2003年1月22日公布的《电子信息产业统计工作管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第27号）同时废止。







部 长：王旭东

二00七年二月八日




电子信息产业统计工作管理办法
第一章 总则
第一条 为了科学、有效地组织实施电子信息产业统计工作，确保电子信息产业统计资料的真实、准确和安全，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》等法律、行政法规，结合我国电子信息产业发展的实际，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事电子信息产品的研究、开发、生产或者应用服务等经营性活动的法人和其他组织（以下称“电子信息产业调查统计对象”）适用本办法。

第三条 电子信息产业调查统计对象应当根据国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门（以下统称“信息产业主管部门”）的要求如实填报调查统计报表，及时准确地反馈与调查统计有关的统计资料，配合信息产业主管部门进行电子信息产业统计。

第四条 本办法中下列用语的含义是：

（一）电子信息产业，是指为了实现制作、加工、处理、传播或接收信息等功能或目的，利用电子技术和信息技术所从事的与电子信息产品相关的设备生产、硬件制造、系统集成、软件开发以及应用服务等作业过程的集合。

（二）电子信息产品，包括电子雷达产品、电子通信产品、广播电视产品、计算机产品、家用电子产品、电子测量仪器产品、电子专用产品、电子元器件产品、电子应用产品、电子材料产品以及软件产品。

（三）电子信息产业统计工作，是指信息产业主管部门依法进行的搜集、整理、研究和分析电子信息产业调查统计对象原始记录、原始台帐，编印调查统计报表并下发电子信息产业调查统计对象依法填报，对统计结果及其他统计资料进行分析和研究并形成统计分析报告的活动。

（四）统计资料，是指以纸制品、电子媒介等形式保存的，能够反映电子信息产业发展状况的数字、文字、图表等统计信息。统计资料包括电子信息产业调查对象的原始记录和原始台帐、调查统计报表，以及经过分析、研究、加工或整理的统计分析报告。

第二章 监督与管理体制
第五条 电子信息产业统计工作属于国家统计工作中部门统计工作的组成部分，在国务院统计主管部门统一指导下，由国务院信息产业主管部门进行具体行业督导，实行国务院统计主管部门和国务院信息产业主管部门双重监督管理的体制。

第六条 国务院信息产业主管部门负责组织或实施全国范围内电子信息产业统计工作。

省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门负责组织或实施本行政区域内电子信息产业统计工作。

第七条 国务院信息产业主管部门的电子信息产业统计工作应当接受国务院统计主管部门的业务指导。

省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门的电子信息产业统计工作应当接受国务院信息产业主管部门的业务指导。

电子信息产业调查统计对象的电子信息产业统计工作应当接受其所在地省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门和国务院信息产业主管部门的业务指导。

第八条 国务院信息产业主管部门应当依据政府决策的实际需要，拟定电子信息产业统计调查项目。

电子信息产业统计工作应当按照电子信息产业统计调查项目进行。

电子信息产业统计调查项目应当报国务院统计主管部门审批或者备案。

第九条 电子信息产业统计调查项目应当包括统计调查对象、统计调查计划以及统计调查标准等内容。

第十条 省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门和电子信息产业调查统计对象，应当加强电子信息产业统计信息基础设施建设，配备专门用于电子信息产业统计工作的技术设备，建立采集、处理、传输电子信息产业统计信息的网络化管理系统。

第三章 统计人员和统计机构
第十一条 信息产业主管部门应当依法指定所属国家机关工作人员或委托其他相关人员作为电子信息产业统计工作人员（以下称“电子信息产业统计工作人员”）负责电子信息产业调查、统计与分析工作。

电子信息产业调查统计对象应当设立统计工作机构或者指定专门统计工作人员（下称“统计机构及其统计人员”）从事电子信息产业统计信息的采集和申报工作。但是由于人员或其他资源有限、不具备统计工作相关条件的电子信息产业社会团体除外。

第十二条 国务院信息产业主管部门在电子信息产业统计工作中承担如下职责：

（一）对全国范围内电子信息产业统计工作进行业务指导；

（二）拟定电子信息产业统计调查项目，监督本办法及电子信息产业统计调查项目的执行和实施；

（三）组织实施全国范围内电子信息产业统计；

（四）对全国电子信息产业经济运行状况进行统计分析、统计预测和统计监督；

（五）指导并监督实施电子信息产业统计工作网络化系统的建设；

（六）依法审定、公布全国范围内电子信息产业调查统计报表、统计分析报告或其他统计资料；

（七）保管全国范围内电子信息产业统计调查报表；

（八）对全国电子信息产业统计工作和统计资料的保密工作进行监督指导；

（九）组织开展全国电子信息产业统计培训工作。

第十三条 省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门在电子信息产业统计工作中承担如下职责：

（一）对本行政区域内电子信息产业调查统计对象的统计工作进行业务指导；

（二）监督电子信息产业统计调查项目在本行政区域内的执行和实施；

（三）组织实施本行政区域内的电子信息产业统计；

（四）对本行政区域内电子信息产业经济运行状况进行统计分析、统计预测和统计监督；

（五）在本行政区域内实施或指导电子信息产业调查统计对象开展电子信息产业统计工作网络化系统建设；

（六）依法审定、公布本行政区域内电子信息产业调查统计报表、统计分析报告或其他统计资料；

（七）按照国务院统计主管部门和国务院信息产业主管部门的有关规定，提供本行政区域内电子信息产业调查统计报表、统计分析报告或其他统计资料；

（八）保管本行政区域内电子信息产业统计调查报表；

（九）对本行政区域内电子信息产业统计工作和统计资料的保密工作进行监督指导；

（十）在本行政区域内组织开展电子信息产业统计培训工作。

第十四条 电子信息产业调查统计对象在电子信息产业统计工作中承担如下职责：

（一）对本单位各职能机构及其所属机构电子信息产业统计工作进行业务指导；

（二）填报电子信息产业调查统计报表，配合信息产业主管部门进行电子信息产业统计；

（三）按照信息产业主管部门的要求，及时、如实报送与统计调查有关的统计资料；

（四）对本单位执行统计计划情况和经营管理效益进行统计分析和统计监督；

（五）建立健全原始记录、原始台帐的档案保管制度；

（六）按照信息产业主管部门的要求实施电子信息产业统计工作网络化系统的建设；

（七）管理本单位的统计资料。

第十五条 电子信息产业统计工作人员、统计机构及其统计人员依法享有下列权利：

（一）统计调查权。电子信息产业统计工作人员有权检查电子信息产业调查统计对象的原始记录和原始台帐，调查、搜集有关资料，要求有关电子信息产业调查统计对象如实提供统计资料。

（二）统计报告权。电子信息产业统计工作人员、统计机构及其统计人员有权对调查统计报表予以整理和分析，依法向有关部门提出统计分析报告。

（三）统计监督权。电子信息产业统计工作人员、统计机构及其统计人员有权对电子信息产业调查统计对象的统计资料进行分析检查，责成有关电子信息产业调查统计对象改正不实的统计资料。

第十六条 电子信息产业统计工作人员、统计机构及其统计人员负有如下义务：

（一）如实提供或填报调查统计报表或其他统计资料，保证所报统计资料的真实性、准确性和完整性；

（二）不得私占、拒报、迟报、误报、漏报或者遗失统计资料；

（三）不得利用统计调查工作之便窃取、泄漏国家秘密或电子信息产业调查统计对象的商业秘密；

（四）对于其掌握的统计资料负有保密义务，不得擅自泄漏；对于涉及国家秘密或商业秘密的统计资料，应当按照国家有关保密规定进行管理；

（五）不得篡改统计资料或者编造虚假数据或信息。

第十七条 电子信息产业统计工作人员、统计机构及其统计人员不得为其私人目的，窃取、使用在统计工作过程中掌握的统计资料。

第十八条 电子信息产业调查统计对象负有如下义务：

（一）配合电子信息产业统计工作人员、统计机构及其统计人员依法开展的电子信息产业统计活动；

（二）如实提供统计资料，不得篡改、拒报、迟报、误报、漏报或者遗失统计资料；

（三）不得扣压统计分析报告；

（四）对于其掌握的统计资料负有保密义务，不得擅自泄漏；对于涉及国家秘密或商业秘密的统计资料，应当按照国家有关保密规定进行管理；

（五）及时答复并处理电子信息产业统计工作人员、统计机构及其统计人员所反映的问题。

第十九条 电子信息产业调查统计对象，省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门，国务院信息产业主管部门及其相关直接负责人员负有如下义务：

（一）不得篡改统计资料；

（二）不得强令或者授意统计工作人员、统计机构或统计人员篡改统计资料或者编造虚假的数据或信息；

（三）不得对拒绝篡改统计资料和拒绝编造虚假数据或信息的统计工作人员、统计机构及其统计人员进行打击报复；

（四）发现调查统计报表或其他统计资料的来源、计量方法或计算标准有误的，应当向统计工作人员、统计机构及其统计人员指出，要求统计工作人员、统计机构及其统计人员核实和修正。

第四章 统计工作程序
第二十条 信息产业主管部门的统计工作人员可以采取普查、抽样调查、重点调查、经常性调查、一次性调查等方式进行电子信息产业统计。

第二十一条 国务院信息产业主管部门负责组织电子信息产业统计工作人员、统计机构及其统计人员实施全国范围内电子信息产业的重点调查、抽样调查。

省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门负责组织本行政区域内电子信息产业统计工作人员、统计机构及其统计人员实施地方性电子信息产业的重点调查、抽样调查。

第二十二条 电子信息产业主管部门应当依据电子信息产业调查统计调查项目编印调查统计报表。

国务院信息产业主管部门拟订全国性的电子信息产业调查统计报表，报送国务院统计主管部门审核。

省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门拟定地方性电子信息产业调查统计报表，经同级人民政府统计主管部门审查后，报送国务院信息产业主管部门审核。

第二十三条 调查统计报表应当载明电子信息产业调查统计调查项目中包含的调查统计对象、统计调查计划、统计调查标准等信息，并在右上角标明调查统计报表的表号、制表机关、批准或者备案文号和有效期限。

第二十四条 电子信息产业统计工作分为全国性电子信息产业统计工作和地方性电子信息产业统计工作。

国务院信息产业主管部门依据其所拟定的电子信息产业统计调查项目组织实施全国性电子信息产业统计工作；省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门根据国务院信息产业主管部门的委托，在本行政区域内配合国务院信息产业主管部门组织实施全国性电子信息产业统计工作。

省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门组织实施本行政区域内的地方性电子信息产业统计工作。

第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门在进行地方性电子信息产业统计工作之前，应将所拟定的调查统计报表报国务院信息产业主管部门审核。国务院信息产业主管部门对上报的调查统计报表的必要性、可行性和科学性进行审查。

有如下情形之一的，不得进行地方性电子信息产业统计：

（一）在已经完成的电子信息产业统计工作中，已经存在相同或相近的调查统计报表、统计分析报告或者其他统计资料的；

（二）拟采用的调查统计对象范围、调查统计项目、统计调查计划、统计调查标准与国务院信息产业主管部门拟定的电子信息产业统计调查项目不相一致的；

（三）对于通过抽样调查、重点调查即可满足政府调查统计目标需求的统计活动采取普查方式的；

（四）对于通过一次性调查即可满足政府调查统计目标需求的统计活动采取经常性调查方式的；

（五）对于通过年度调查即可满足政府调查统计目标需求的统计活动采取季度或月度调查统计的；

（六）对于通过季度调查即可满足政府调查统计目标需求的统计活动采取月度调查统计的；

（七）月度以下的周期性电子信息产业统计工作。

第二十六条 国务院信息产业主管部门进行的全国性电子信息产业统计工作，其调查统计对象超出本办法规定的适用对象范围的，应事先征得国务院统计主管部门的同意。

省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门进行的地方性电子信息产业统计工作，其调查统计对象超出本办法规定的适用对象范围的，应事先征得同级人民政府统计主管部门的同意；其调查统计对象超出本行政区域范围的，应事先征得国务院信息产业主管部门的同意。

第二十七条 地方性电子信息产业统计工作的调查统计对象范围、调查统计项目、统计调查计划、统计调查标准不得与全国性电子信息产业统计工作发生重复或者冲突。

第二十八条 电子信息产业调查统计对象或其统计机构及其统计人员收到信息产业主管部门的调查统计报表后，应当对其本单位的相关原始记录和原始台帐进行归纳和整理，由其相关负责人员予以审核并签署或盖章，在指定的时限内报送信息产业主管部门。

电子信息产业调查统计对象或其统计机构及其统计人员将调查统计报表报送后发现有误的，应在信息产业主管部门确定的期限内更正。

第二十九条 电子信息产业调查统计对象应当准确、如实、及时填报符合本办法要求的调查统计报表。

电子信息产业调查统计对象有权拒绝填报未按照本办法要求载明法定记载事项或者超过表面记载有效期限的调查统计报表。

国务院信息产业主管部门有权宣布未按照本办法要求载明法定记载事项或者超过表面记载有效期限的调查统计报表为无效的调查统计报表。

第三十条 国务院信息产业主管部门编印的调查统计报表和省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门编印的经国务院信息产业主管部门审定同意的调查统计报表，任何组织和个人不得擅自修改统计报表所载明的法定记载事项，不得篡改电子信息产业调查统计对象如实申报的调查统计报表。

第三十一条 信息产业主管部门应当对电子信息产业调查统计对象填报的调查统计报表内容的完整性、准确性和真实性进行审查或复核，确定调查统计报表的有效性，并依据电子信息产业统计调查项目及其统计调查标准进行整理、加工和分析，形成统计分析报告。

第五章 统计资料的管理和公布
第三十二条 信息产业主管部门和电子信息产业调查统计对象应当加强电子信息产业统计信息调查、收集、分类、处理、存贮、发布和使用过程中的保密管理。

第三十三条 信息产业主管部门和电子信息产业调查统计对象应当建立审核、登记、保管、借用、移交、销毁等统计资料档案管理制度。

信息产业主管部门和电子信息产业调查统计对象应当依据法律或行政法规有关档案管理规定管理档案中所保存的原始记录、原始台帐、调查统计报表或其他统计资料。

第三十四条 电子信息产业调查统计对象应当依法妥善保管业务经营过程中形成的原始记录和原始台帐。

省、自治区、直辖市信息产业主管部门应当妥善保管地方性电子信息产业统计工作中形成的调查统计报表及统计分析报告，保管期限应在1年以上。

国务院信息产业主管部门应当妥善保管全国性电子信息产业统计工作中形成的调查统计报表及统计分析报告，保管期限应在2年以上。

信息产业主管部门对涉及经济运行、行业发展的重要数据和年度报告，应当永久保存。

第三十五条 全国性电子信息产业统计资料由国务院信息产业主管部门公布。

地方性电子信息产业统计资料由省、自治区、直辖市人民政府公布。

电子信息产业调查统计对象在业务经营过程中形成的原始记录、原始台帐、统计数据或其他统计信息的公布，由电子信息产业调查统计对象决定。

第三十六条 信息产业主管部门对电子信息产业调查统计对象上报的统计信息负有保密的义务。信息产业主管部门需要单独发布个别电子信息产业调查统计对象的统计信息的，应当事先征得电子信息产业调查统计对象同意。

未经信息产业主管部门同意，电子信息产业调查统计对象不得对外提供信息产业主管部门反馈的统计信息。

第三十七条 军工电子统计信息的整理、保存和传送工作应由专人负责，并在配置安全防护设施的专用房间内进行，所用计算机及相关设备应进行物理隔离，并通过军工主管部门许可的方式进行传送。

相关工作人员应当将军工电子统计信息保存于独立的存储介质中，并及时清空所用计算机中的相关内容。

单独携带存有保密信息的介质或设备外出的，应经主管领导批准，并采取相应的安全措施。

第三十八条 电子信息产业调查统计对象进行自身经济效益或工作成绩考核的，应当依据其所保管或信息产业主管部门公布的统计资料。

第三十九条 信息产业主管部门可以利用其已经公布或出版的统计资料向社会公众提供有关数据或信息的咨询等服务工作。

信息产业主管部门应当为以个人研究或学习或者以社会公益为目的的信息数据咨询服务对象免费提供有关数据或信息的咨询等服务工作。

信息产业主管部门向数据信息咨询服务对象提供有关数据或信息的咨询或服务工作，发现数据信息咨询服务对象将该咨询服务的结果用于商业途径的，有权依据法律或行政法规的有关规定收取一定数额的咨询服务成本费用或地方物价管理部门核定的其他费用。

第六章 法律责任
第四十条 电子信息产业调查统计对象有下列行为之一的，信息产业主管部门可以建议相关统计主管部门依法处理，对直接责任人员报请其所在单位的上级主管部门给予行政处分：

（一）虚报、瞒报统计资料的；

（二）伪造、篡改统计资料的；

（三）拒报或者屡次迟报统计资料的；

（四）转移、隐匿、毁弃原始记录、原始台帐、调查统计报表以及与统计有关的其他数据或信息的；

（五）利用电子信息产业统计工作之便，损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；

（六）干扰或阻挠统计工作人员依法进行统计监督的；

（七）擅自编制统计调查报表的；

（八）擅自公布统计资料的；

（九）未按规定的方式传送统计信息的。

第四十一条 电子信息产业统计工作人员、统计机构及其统计人员有下列行为之一的，信息产业主管部门可以报请其所在单位的上级主管部门依法给予行政处分；造成电子信息产业调查统计对象经济损失的，依法给予民事赔偿；构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任：

（一）利用统计调查工作之便，窃取、私占、篡改、拒报、迟报、误报或漏报统计资料的；

（二）利用统计调查工作之便，窃取、泄漏国家秘密或电子信息产业调查统计对象商业秘密的；

（三）擅自泄漏统计资料的。

第四十二条 电子信息产业调查统计对象和信息产业主管部门的相关直接负责人员有下列行为之一的，信息产业主管部门可以报请其所在单位的上级主管部门依法给予行政处分；造成电子信息产业调查统计对象经济损失的，依法给予民事赔偿；构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任：

（一）擅自修改或篡改统计资料的；

（二）强令或者授意统计工作人员、统计机构或统计人员篡改统计资料或者编造虚假的数据或信息的；

（三）对拒绝篡改统计资料和拒绝编造虚假数据或信息的统计工作人员、统计机构及其统计人员进行打击报复的；

（四）发现调查统计报表或其他统计资料的来源、计量方法或计算标准有误，未及时核实和修正的。

第四十三条 省、自治区、直辖市人民政府信息产业主管部门以及其他组织在进行地方性电子信息产业统计工作时，违反本办法第二十五规定的，由国务院信息产业主管部门责令其停止该项电子信息产业统计工作。

第四十四条 国务院信息产业主管部门发现地方性电子信息产业统计工作与其已经完成、正在进行或拟将开展的全国性电子信息产业统计工作相互重复或相互冲突的，有权责令改正。

电子信息产业统计工作人员、统计机构及其统计人员以及电子信息产业调查统计对象发现地方性电子信息产业统计工作与全国性电子信息产业统计工作相互重复或相互冲突的，应当向国务院信息产业主管部门报告。国务院信息产业主管部门调查属实后，责令省、自治区、直辖市信息产业主管部门予以纠正。

第七章 附则
第四十五条 信息产业主管部门应当建立奖励和惩罚机制，定期评定电子信息产业统计机构及统计人员的工作表现，对评定优秀的统计机构和统计人员通报表扬，予以奖励；对评定不合格的统计机构和统计人员通报批评，依法追究相应的法律责任。

第四十六条 境外机构或人员需要在境内开展电子信息产业调查统计活动的，应当委托境内具有涉外调查统计资格的机构进行。

第四十七条 本办法规定的电子信息产业统计调查项目，由国务院信息产业主管部门另行拟定。

电子信息产业调查统计对象可以根据本办法制定本单位统计工作细则。

第四十八条 本办法自2007年3月21日起施行。

广东省人大常委会


广东省农村集体资产管理条例
广东省人大常委会


（1996年1月12日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年1月22日公布 1996年3月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 资产产权
第三章 资产评估
第四章 资产经营
第五章 资产管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强农村集体资产管理，保护集体资产产权所有者和经营者的合法权益，建立适应社会主义市场经济要求的农村集体资产管理制度，促进农村集体经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省农村社区经济合作社、经济联合社、乡镇经济联合总社，社区股份合作经济组织以及其他社区集体经济组织（以下统称社区合作经济组织）的集体资产管理。
第三条 县级以上人民政府农村合作经济管理部门和乡镇人民政府负责指导和依法监督农村集体资产管理工作以及本条例的实施。
第四条 农村集体资产受法律保护，禁止任何组织和个人侵占、哄抢、私分、截留、平调、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第五条 社区合作经济组织及其成员有保护其集体资产不受侵犯的权利和义务。
第六条 农村集体资产管理实行民主、公开、公正的原则。

第二章 资产产权
第七条 农村社区合作经济组织的集体资产包括：
（一）法律规定属于农村集体所有的耕地、荒地、山地、森林、林木和林地、草场、水面、滩涂等自然资源；
农村的宅基地、自留地、自留山的产权属于集体所有；
（二）通过公共积累、投资投劳所兴办的集体企业资产；
（三）社区合作经济组织投资投劳兴建的建筑物、构筑物，以及购置的交通运输工具、机械、机电设备等财产；
（四）社区合作经济组织控股、参股、联营的企业和与外商合资、合作经营的企业以及开展对外加工装配、补偿贸易业务的企业中，按合同及章程规定属于集体所有的资产；
（五）社区合作经济组织直接用于农、林、牧、副、渔业生产的投入及其产品；
（六）国家、经济组织、社会团体及个人对社区合作经济组织的无偿拨款、资助、补贴、捐赠的财物及其形成的资产，以及国家对社区合作经济组织及其企业减免税赋形成属于集体所有的资产；
（七）社区合作经济组织及其企业设立的专项资金，征用集体土地各项补偿费属于集体所得部分，生产经营者上缴的承包款物、租金，社员上交的集体提留、乡镇统筹费及劳动义务工（不含国家使用的义务工）、劳动积累工形成的资产；
（八）社区合作经济组织及其企业所拥有的现金、存款、有价证券；
（九）社区合作经济组织及其企业所拥有的商标权、专利权、著作权等无形资产；
（十）依法属于集体所有的其他资产。
第八条 农村集体资产属于社区合作经济组织全体成员所有。社区合作经济组织依法对其资产进行管理。
第九条 除国家征用土地和依法进行产权交易外，任何组织和个人均不得擅自改变农村集体资产产权的集体所有性质。

第十条 对农村集体资产产权争议的处理，除法律、法规另有规定的以外，由当事人协商解决；协商不一致时，由当地人民政府处理；当事人对处理决定不服的，可以在接到处理决定通知书30日内向上一级人民政府申请复议或者直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可以在接到
复议决定通知书30日内向人民法院起诉。
逾期不申请复议、不起诉又不履行处理决定和复议决定的，由作出决定的人民政府申请人民法院强制执行。
第十一条 农村集体资产的产权登记工作实行分级管理，乡镇一级的合作经济组织由县级或不设区的市人民政府农村合作经济管理部门负责，乡镇以下的合作经济组织由乡镇人民政府负责。

第三章 资产评估
第十二条 社区合作经济组织及其企业所有的集体资产有下列情形之一者，应当进行资产评估：
（一）资产实行承包、租赁、参股、联营、合资、合作经营的；
（二）资产拍卖、转让、产权交易等产权变更的；
（三）企业出现兼并、分立、破产清算的；
（四）资产抵押及其他担保的；
（五）其他需要进行资产评估的。
第十三条 需要进行资产评估的农村集体资产，由社区合作经济组织或企业委托经县以上人民政府认定的具备相应资格的资产评估机构进行评估。社区合作经济组织应将资产评估结果向本组织全体成员公布，并按本条例第十一条规定的分级管理办法上报备案。

第四章 资产经营
第十四条 社区合作经济组织依法自主决定其资产的经营方式。可以兴办企业，也可以实行承包、租赁、参股、联营、股份合作以及中外合资、合作经营等。
第十五条 农村集体资产经营可以实行所有权与经营权分离，所有者与经营者之间应当依法签订合同，明确双方的权利和义务，并应把资产保值增值内容纳入合同条款。
第十六条 农村集体资产实行承包、租赁经营的，应当采取公开招标、投标的方式确定经营者，经营者应当采取资产抵押或其他担保方式进行承包、租赁经营。禁止利用职权压价发包或出租集体资产。
第十七条 农村集体资产承包、租赁经营者，应当按照合同规定依时交纳承包款和租金。
第十八条 社区合作经济组织和承包经营者应依法保护基本农田和合理开发利用其他自然资源。
在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经社区合作经济组织同意，承包、租赁经营者可依法有偿转让、转包土地使用权或承包经营权。

第五章 资产管理
第十九条 社区合作经济组织集体资产管理中的下列事项，必须经合作经济组织成员大会或成员代表会议审议通过：
（一）年度财务收支预、决算方案；
（二）农民年度依法承担的费用和劳务的预、决算；
（三）集体资产经营方式的确定和变更；
（四）经济项目、公益项目投资；
（五）年度集体资产收益分配方案；
（六）集体资产产权处分；
（七）其他重要经营管理事项。
第二十条 社区合作经济组织成员大会或成员代表会议选举3至7人组成理事机构，负责管理本组织集体资产。其主要职责是：
（一）执行本组织成员大会或成员代表会议的决议、决定；
（二）依法制定和执行集体资产管理的各项规章制度；
（三）管理本组织及其所属企业的集体资产；
（四）集体资产产权登记的申报和本组织集体资产管理的日常工作；
（五）向本组织成员大会或成员代表会议提出工作报告；
（六）执行法律、法规规定的其他职责。
第二十一条 社区合作经济组织成员大会或成员代表会议选举3至5人组成监事机构，负责监督本组织集体资产的经营管理。其主要职责是：
（一）对理事机构执行本组织成员大会或成员代表会议的决议、决定进行监督；
（二）检查监督本组织集体资产的管理和财务情况；
（三）列席本组织理事机构会议，向理事机构提出改进工作的建议；
（四）向本组织成员大会或成员代表会议提出监督工作报告；
（五）向乡镇人民政府或县级以上人民政府农村合作经济管理部门报告本组织理事机构的违法舞弊行为；
（六）执行法律、法规规定的其他职责。
第二十二条 社区合作经济组织必须按年度向本组织全体成员公布集体资产收益状况，接受本组织成员的查询、监督。

农村集体资产收益分配方案经本组织成员大会或成员代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府或县级人民政府农村合作经济管理部门备案。
第二十三条 乡镇人民政府或县级人民政府农村合作经济管理部门负责审核社区合作经济组织的财务，并对社区合作经济组织主要负责人进行离任审核。

第六章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定的单位和个人，由县级和不设区的市人民政府农村合作经济管理部门或乡镇人民政府按下列规定处理：
（一）侵占农村集体资产尚未构成犯罪的，责令限期归还，原物不能归还的，应作价偿还；损坏集体资产的，责令恢复原状或者按现行价赔偿；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（二）侵犯农村集体资产所有者和经营者合法权益，使其利益遭受损害的，责令赔偿经济损失。
（三）徇私舞弊发包、折股、出租和出售农村集体资产的，对直接责任人给予行政处分，造成经济损失的应负赔偿责任，并可处以1000元以上、5000元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（四）不按期交纳集体资产承包款、租金的，应当依照合同约定或者法律规定承担违约责任。
（五）对农村集体资产应当进行评估而不评估的，责令限期纠正，造成经济损失的，应负赔偿责任并对直接责任人给予行政处分。
（六）法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 各级人民政府负责农村集体资产管理的工作人员以权谋私，滥用职权，或者玩忽职守，造成集体资产损失、损坏的，依法承担民事责任，并由所在单位或上级主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十六条 对检举揭发侵占、损害农村集体资产行为的人员进行打击报复的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十七条 农村合作基金组织的集体资产管理，参照本条例执行。
第二十八条 本条例自1996年3月1日起施行。



1996年1月22日