河北省人大常委会


河北省实施《中华人民共和国测绘法》办法

(2005年5月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)

河北省第十届人民代表大会常务委员会公告

(第42号)

　　《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》已经河

北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年5月27日通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

　　2005年5月27日

　　第一条根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法

规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条在本省行政区域内从事测绘活动，应当遵守本办法。

　　第三条省人民政府测绘行政主管部门负责全省测绘工作的统一监

督管理。

　　设区的市和县级人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域测绘

工作的统一监督管理。

　　县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的测绘

工作。

　　第四条县级以上人民政府应当加强对测绘工作的领导，鼓励有关

单位和个人进行测绘科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，对在测绘工作和测绘科学技术研究中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第五条县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社

会发展年度计划，并将基础测绘和测绘基础设施维护的费用纳入财政预算。

　　第六条县级以上人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其

他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。

　　县级以上人民政府测绘行政主管部门应当根据当地国民经济和社

会发展的需要，及时对基础测绘规划进行局部调整，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案。

　　第七条县级以上人民政府发展和改革行政主管部门会同本级人民

政府测绘行政主管部门，根据本行政区域的基础测绘规划和有关部门基础测绘项目需求编制基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。

　　第八条下列基础测绘项目由省人民政府测绘行政主管部门负责组

织实施：

　　(一)全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立及

复测；

　　(二)属于省人民政府测绘行政主管部门分管的一比五千、一比一

万基本比例尺地形图的测制和相应尺度的基础地理信息数据的采集；

　　(三)全省性的基础地理信息系统的建立和完善；

　　(四)获取基础地理信息的航空摄影和遥感测绘；

　　(五)全省性地图的基础地理底图的编制；

　　(六)国务院测绘行政主管部门和省人民政府规定的其他基础测绘

项目。

　　第九条下列基础测绘项目由设区的市和县级人民政府测绘行政主

管部门负责组织实施：

　　(一)本行政区域的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立

及复测；

　　(二)属于设区的市和县级人民政府测绘行政主管部门分管的一比

五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形图的测制和相应尺度的基础地理信息数据的采集；

　　(三)本行政区域的基础地理信息系统的建立和完善；

　　(四)省人民政府测绘行政主管部门和本级人民政府规定的其他基

础测绘项目。

　　第十条基础测绘成果应当定期更新。国民经济和社会发展急需的

基础测绘成果应当及时更新。

　　属于省人民政府测绘行政主管部门分管范围的山区基本比例尺地

形图的更新周期不超过十年，平原地区的基本比例尺地形图的更新周期不超过五年；属于设区的市和县级人民政府测绘行政主管部门分管范围的基本比例尺地形图的更新周期不超过五年。

　　第十一条行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。乡、

镇行政区域界线的标准画法图，由省人民政府民政部门和省人民政府测绘行政主管部门拟订，报省人民政府批准后公布。

　　第十二条省人民政府测绘行政主管部门会同省人民政府土地行政

主管部门编制全省地籍测绘规划。设区的市和县级人民政府测绘行政主管部门和土地行政主管部门按照全省地籍测绘规划编制本行政区域内的地籍测绘规划。

　　县级以上人民政府测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织管

理地籍测绘。

　　第十三条城市建设领域的工程测量活动，与房屋产权、产籍相关

的房屋面积的测量，应当执行国务院建设行政主管部门和测绘行政主管部门编制的测量技术规范。

　　水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，

应当按照国家有关的工程测量技术规范进行。

　　第十四条建立地理信息系统必须采用符合国家标准的基础地理信

息数据。

　　第十五条从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质

证书。

　　甲级测绘资质由国务院测绘行政主管部门负责受理、审查批准；

乙、丙、丁级测绘资质由省人民政府测绘行政主管部门负责受理、审查批准。

　　省人民政府测绘行政主管部门可以委托设区的市人民政府测绘行

政主管部门承担本行政区域乙、丙、丁级测绘资质申请的受理工作。

　　对申请乙、丙、丁级测绘资质的单位，省人民政府测绘行政主管

部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出审查决定。

　　第十六条取得测绘资质证书的测绘单位，测绘资质等级或者业务

范围变更的，应当重新办理资质审查手续；变更名称、住所、法定代表人等，应当在变更后三十日内向原发放资质证书的部门申请办理变更手续。

　　第十七条实施测绘项目，应当使用国家统一的平面坐标系统。

　　因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程项

目确需建立相对独立的平面坐标系统的，测绘项目的立项申请人应当按规定程序报国务院测绘行政主管部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，测绘项目的立项申请人应当按规定程序报省人民政府测绘行政主管部门批准。

　　第十八条除涉及国家秘密的测绘项目外，测绘项目出资人对单项

合同估算价在三十万元以上以及国家法律、法规规定应当招标的测绘项目，依照《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定进行招标，并接受县级以上人民政府有关行政主管部门的监督管理。

　　第十九条测绘单位在实施测绘项目前，应当告知测绘项目所在地

的测绘行政主管部门。

　　测绘项目所在地的测绘行政主管部门应当对测绘项目进行备案登

记，并为测绘单位提供必要的服务。

　　第二十条县级以上人民政府测绘行政主管部门负责测绘单位在本

行政区域内测制的测绘成果质量的监督管理。

　　有关部门和单位测制的测绘成果，应当经过检查验收，质量合格

后方能提供使用。

　　第二十一条测绘项目完成后，测绘项目的出资人或者测绘单位应

当依照国家有关规定向省人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目，由测绘单位汇交测绘成果副本；属于国家投资的非基础测绘项目，由测绘单位汇交测绘成果目录；其他非基础测绘项目，由测绘项目的出资人汇交测绘成果目录。

　　省人民政府测绘行政主管部门可以委托设区的市人民政府测绘行

政主管部门实施本行政区域测绘成果汇交和目录编制。

　　第二十二条省人民政府测绘行政主管部门或者设区的市测绘行政

主管部门在接到汇交的测绘成果后，应当出具测绘成果汇交凭证，及时将测绘成果移送保管单位，并定期编制测绘成果目录，向社会公布。

　　第二十三条基础测绘成果由县级以上人民政府测绘行政主管部门

向社会提供；国家投资完成的其他测绘成果，由测绘成果所有权人向社会提供。

　　未经测绘成果所有权人同意，任何单位或者个人不得擅自复制、

转让或者转借测绘成果。确需复制保密测绘成果的，应当按照原密级管理。

　　第二十四条县级以上人民政府应当加强国家版图意识宣传教育和

地图市场的管理，维护国家主权、安全和利益。

　　第二十五条编制或者制作地图、地球仪和其他附有地图图形的产

品，应当保证其内容准确反映各类地图要素的地理位置、形态、名称及其相互关系。

　　第二十六条出版或者展示未出版的本行政区域范围内的地方性地

图，应当将试制样图报省人民政府测绘行政主管部门审核，并在出版发行前由出版社将出版的地图报省人民政府测绘行政主管部门备案。

　　出版或者展示未出版的本行政区域内行政区划专题地图，应当将

试制样图的专业内容报省人民政府民政部门审核。

　　未经依法审核编制、出版的地图，任何单位和个人不得发行、销

售。

　　第二十七条县级以上人民政府测绘行政主管部门应当对印刷(制

作)和展示标有中华人民共和国图形的广告、印刷品及其他产品的活动，依法实施监督管理。

　　第二十八条县级以上人民政府测绘行政主管部门应当定期检查、

维护永久性测量标志，发现测量标志损毁或者受到危害时，应当按规定修复或者采取其他补救措施。

　　任何单位和个人都有保护测量标志的义务，不得损毁或者擅自移

动永久性测量标志，不得侵占永久性测量标志占地，不得在永久性测量标志安全控制区内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。

　　第二十九条建设永久性测量标志的单位，应当对永久性测量标志

设立明显标记，并委托有关单位或者专人负责保管。

　　使用测量标志应当按规定交纳测绘基础设施使用费，测绘基础设

施使用费收入全额上缴国库，纳入财政预算，并专项用于测绘基础设施的维护。

　　第三十条县级以上人民政府测绘行政主管部门的工作人员，有下

列行为之一，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不依照法定条件、程序和时限核发测绘资质证书的；

　　(二)利用职务上的便利索取或者收受他人财物的；

　　(三)违法处理罚没款、罚没物品的；

　　(四)其他玩忽职守、徇私舞弊的。

　　第三十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告，责

令改正，可以并处十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

　　(一)采用不符合国家标准的基础地理信息数据，建立地理信息系

统的；

　　(二)未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的。

　　第三十二条违反本办法规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测

绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。

　　以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，吊销测绘资质证

书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。

　　第三十三条违反本办法规定，不汇交测绘成果资料的，责令限期

汇交；逾期不汇交的，对测绘项目的出资人处以重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款；对承担国家投资的测绘项目的单位处一万元以上五万元以下的罚款，暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果资料的，吊销测绘资质证书，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第三十四条未经测绘成果所有权人同意，擅自复制、转让或者转

借测绘成果的，由测绘行政主管部门给予通报批评，责令改正；给所有权人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止发行、

销售和展示，并可对出版社处三百元以上一万元以下的罚款：

　　(一)未经审核擅自编制公开出版的全省各类地图的；

　　(二)发行、销售未经审核的地图的；

　　(三)国界线或者省行政区域界线的绘制不符合国家有关规定的；

　　(四)地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的。

　　有前款第(三)项、第(四)项行为之一的，没收地图产品及其违法

所得。

　　第三十六条违反本办法规定，擅自拆除永久性测量标志或者使其

失去效能，以及拒绝支付永久性测量标志迁建费用的，给予警告，责令改正，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第三十七条本办法规定的降低资质等级、暂扣测绘资质证书、吊

销测绘资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的部门决定；其他行政处罚由县级以上人民政府测绘行政主管部门决定。

　　第三十八条本办法自2005年9月1日起施行。河北省第八届人民代

表大会常务委员会第十四次会议于1995年6月9日通过的《河北省测绘条例》同时废止。



吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府关于行政执法监督的暂行规定
吉林市人民政府令第四十七号


第一章 总 则
第一条 为加强对行政执法工作的监督，保证行政机关依法行政，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法监督，系指上级人民政府对下级人民政府，各级人民政府对所属工作部门，上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法工作及具体行政行为进行督促、检查、审核、处理的活动。
第三条 全市各级行政机关及其执法工作人员必须遵守本规定。
第四条 各级人民政府法制机构是本级人民政府行政执法监督的职能部门，其职责是：
（一）负责组织行政执法检查工作；
（二）负责重大行政执法行为的备案审查工作；
（三）负责行政许可证件的备案审查和行政执法检查证件的审核工作；
（四）纠正并依法查处行政机关及其工作人员在行政执法工作中的不当或违法行为；
（五）协调行政机关在实施法律、法规及规范性文件中发生的争议；
（六）负责向本级人民政府和上级人民政府法制机构报告行政执法工作的综合情况；
（七）指导各级行政机关执法工作；
（八）负责行政执法监督的其他工作。
第五条 行政机关及行政执法工作人员的行政执法工作受法律保护。
行政机关及行政执法工作人员在法律、法规以及规章确定的职权范围内行使行政执法权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
公民、法人或其他组织有权对行政机关及行政执法工作人员作出的超越法律、法规以及规章规定的行为，向上级有关机关举报，或者依法申请行政复议、提起诉讼。

第二章 一般行政执法行为的监督
第六条 对一般行政执法行为监督，采取集中检查和督查员日常检查相结合的方式进行。
第七条 市、县（市）、区人民政府法制机构，负责拟定年度行政执法监督检查方案，经本级人民政府批准后，组织实施。
第八条 行政执法监督检查的主要内容：
（一）有关的法律、法规、规章的贯彻执行情况；
（二）行政执法工作制度的建立和执行情况；
（三）行政执法队伍自身建设情况；
（四）行政执法工作中存在的问题；
（五）行政机关及其工作人员在行政执法中的违法失职行为及查处情况；
（六）其它需要进行监督检查的事项。
第九条 行政执法检查的方式：
（一）有关行政机关根据行政执法监督检查方案，在规定时间内自查；
（二）行政执法监督部门组织互查或抽查；
（三）有重点地进行专项检查。
第十条 行政执法监督检查工作结束后，按下列规定上报综合材料：
（一）有关行政机关将自查情况报同级人民政府法制机构；
（二）县级人民政府法制机构将综合情况汇总后报本级人民政府和市人民政府法制机构。
第十一条 对集中检查中发现的问题，按下列规定进行处理：
（一）检查机关有权责成执法部门纠正或重新作出处理；
（二）执法部门将处理结果在十五日内报送检查机关；
（三）原执法机关不得以同一事实和理由作出与原执法行为基本相同的执法行为；
（四）对违纪和构成犯罪的执法工作人员分别移送监察机关和司法机关处理。
第十二条 县以上人民政府可根据工作需要聘任行政执法督查员，聘任条件、具体职责按《吉林省行政执法条例》的规定执行。
行政执法督查员持省或市政府统一制发的《行政执法督查证》履行职责，日常管理工作由本级人民政府法制机构负责。
各行政机关可根据实际需要，设兼职行政执法督查员，负责本部门本系统的行政执法监督工作。
第十三条 各级人民政府行政执法督查员在履行职务中，发现行政机关及其工作人员有下列情形之一的，报同级人民政府法制机构，并由政府法制机构或政府主管领导批准后，向有关行政机关和组织发出《行政执法改进建议书》。
（一）罚款、吊销许可证或执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不当的；
（二）查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不当的；
（三）侵犯法律、法规和规章规定的经营自主权的；
（四）应颁发许可证、执照，未颁发或违反规定擅自发证、照的；
（五）违法要求行政管理对象履行义务的；
（六）其他违反法律、法规和规章规定的行政执法行为；
（七）未履行行政执法职责的。
第十四条 行政机关接到《行政执法改进建议书》后，应在规定的期限内将处理结果书面回告发出建议书的机关。
第十五条 行政执法督查员发现行政执法人员在执法中不文明执法或违反行政纪律的，有权通过政府法制机构转给有关机关或部门处理。
第十六条 行政执法督查员应遵守下列规定：
（一）依法进行行政执法监督检查工作；
（二）如实反映行政执法中的问题；
（三）坚持原则，秉公办事，不利用职权徇私舞弊；
（四）对揭发检举违法违纪行为的，予以保护；
（五）其他应遵守的规定。

第三章 重大行政执法行为的监督
第十七条 县以上人民政府法制机构，对行政机关或授权、委托的组织所作出的重大行政执法行为的监督，采取备案审查的方式进行。
第十八条 下列行政执法行为属重大行政执法行为，均应上报备案。
（一）责令停产、停业的；
（二）吊销执照或许可证的；
（三）强制迁出、强制拆除的；
（四）查封、扣押、冻结财产数额在万元以上的；
（五）罚款及没收财物和非法所得数额个人1000元以上（含1000元），单位5000元以上（含5000元）的；
（六）行政拘留七日以上；劳动教养二年以上。
第十九条 对重大行政执法行为的备案审查，按下列规定执行。
（一）县（市）、区人民政府作出的重大行政执法行为，报市人民政府备案；
（二）政府所属行政执法机关作出的重大行政执法行为，报本级人民政府备案；
（三）法律、法规授权的组织作出的重大行政执法行为，报本级人民政府备案；
（四）受委托的组织作出的重大行政执法行为。由委托机关报本级人民政府备案。
按上述规定报送的备案材料，径送政府法制机构。
第二十条 作出重大行政执法行为的机关或组织，必须在其作出重大行政执法决定之日起十日内，将行政执法决定书（复印件）、备案报告、备案表各一份报送备案。
第二十一条 政府法制机构对重大行政执法行为从下列方面进行审查：
（一）适用法律、法规、规章是否正确；
（二）认定的事实和证据是否清楚；
（三）程序是否合法；
（四）行政执法主体是否合法；
（五）是否超越职权、滥用职权。
第二十二条 政府法制机构对审查中发现的问题，有权建议其变更、自行补正、撤销或提请本级人民政府予以变更、撤销。
第二十三条 作出重大行政执法行为的机关，应在接到备案审查机关的决定或建议书之日起十五日内，将处理结果书面报同级人民政府法制机构。
第二十四条 政府法制机构审查重大行政执法行为，有权调阅行政执法案卷和有关材料，有关单位必须按要求提供。
第二十五条 备案审查期间，行政执法行为不停止执行。

第四章 证照、发放的监督
第二十六条 县以上人民政府法制机构，应按本规定对行政许可证、照和各种行政执法检查证的发放进行监督。
第二十七条 行政许可证、照和各种行政执法检查证的发放，必须纳入行政执法监督管理。
第二十八条 法律、法规和规章确定发放的生产，经营许可证、照或特殊行业的行政许可等，由有权机关按规定批准核发。
无法律、法规依据，确需发放许可证、照的，须报市人民政府审核批准，并以市人民政府规章形式规定后方可发放。
任何部门、单位不得擅自发放各种行政许可证、照。
第二十九条 颁发各种行政执法检查、稽查、监督等证件的，必须提出申请，经同级人民政府法制机构审核后，提请本级人民政府批准。
任何单位和部门不得擅自发放各种行政执法检查，稽查、监督等证件。
第三十条 由市以上行政机关发放的各种行政执法证件，有关部门应将发放证件的名称，范围、数量报同级人民政府法制机构登记备案。
第三十一条 经审查无法律、法规、规章依据或主体资格不合法的，由政府法制机构提请本级人民政府予以撤销，停止使用。
第三十二条 有权发放各类证、照的机关，应责成内设的法制机构，每年自查一次证、照发放的情况。

第五章 奖励与处罚
第三十三条 对在行政执法和执法监督工作中做出突出成绩的，由各级人民政府或有关部门按国家和省、市的有关规定给予表彰和奖励。
第三十四条 对违反本规定，有下列情形之一的，由有关部门和县以上人民政府追究该行政机关和机关主要负责人以及直接责任人员的行政责任：
（一）不组织实施各级人民政府关于法律、法规、规章实施情况检查计划的；
（二）不履行法定职责的；
（三）查处行政违法案件显失公正，造成重大影响的；
（四）滥用职权，以权谋私，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的；
（五）违反执法程序的；
（六）拒绝接受国家权力机关、行政领导机关或者督查人员监督检查的；
（七）对本部门执法违法的人员应当给予行政处分，而未处分的；
（八）对举报其执法违法、失职等行为或不服其行政决定而申请行政复议、提起诉讼的单位和个人进行打击报复的；
（九）有其他违法、失职行为的。
第三十五条 对违反本规定和有第三十四条所列行为之一的，由县级以上人民政府或有关行政机关视情节轻重，作如下处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）责令改过；
（二）通报批评；
（三）调离行政执法和行政执法监督检查队伍；
（四）给予行政处分；
（五）移送有关机关查处。

第六章 附 则
第三十六条 本规定由市人民政府法制办公室组织实施并解释。
第三十七条 本规定自一九九三年一月一日起施行。



1992年12月7日