国家标准总局


国家标准总局批复《科技学术期刊编排规则》（试行）国家标准函

1983年11月23日，国家标准总局

你委员会报批的《科技学术期刊编排规则》国家标准草案，业经批准为国家标准（试行），编号和名称为：ＧＢ3179—82《科技学术期刊编排规则》（试行）。自1983年7月1日起试行。

附：中华人民共和国国家标准
ＵＤＣ 05：655．535
科技学术期刊编排规则 ＧＢ 3179—82
Ａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔｓ ｒｕｌｅｓ ｏｆ ａｃａｄｅｍｉｃ ｐｅｒｉｏｄｉｃａｌｓ
ｉｎ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
1 引言
1．1 为统一学术期刊的编排格式，加强学术期刊的科学管理，促进科技情报的交流，特制订本标准。
1．2 本标准主要适用于学报、学术性期刊。中级性、科普性的技术期刊可参照执行。
1．3 本标准的规定包括必须执行的基本项目和供选用的参考项目。
1．4 本标准主要参考国际标准化组织（ＩＳＯ）的有关标准和推荐标准并根据我国的习惯制订，既考虑国际通用原则，同时也注意符合中文排印特点。
2 期刊的刊名
2．1 期刊的刊名（包括副刊名）应当尽量简短、明了，必须切合该刊所涉及的特定学科与知识领域。
2．2 使用缩写刊名时，应以直观和不引起误解为原则。
2．3 不论刊名出现在期刊的任何位置上，都应使用同一名称。
2．4 刊名应力求稳定，更改刊名或变更出版周期时，最好从一年（卷）的第一期开始，并在新刊发行的第一年内标出更改前的刊名。
2．5 刊名应按ＧＢ3259—82《中文书刊名称汉语拼音拼写法》加注汉语拼音。
3 期刊的封面（包括封二）
3．1 封面上应标示刊名（包括副刊名）、卷次、期次和年分，必要时可标示编辑者。凡数字一律用阿拉伯数字表示。厚度超过6毫米的期刊，应在书脊上重复标示上述项目。
3．2 期刊的封面设计形式应力求稳定，在封一上不宜刊登广告。刊名应置于封面的显要位置上，并用一般读者容易辨认的字体标示。
3．3 附有索引的期刊应在封面上标明。
3．4 封面（包括封二）不编入期刊的连续页码。
4 期刊的目次页
4．1 每期期刊应印有目次表，目次表以载于封二后的第一页为宜，并尽可能单独占一页，在一页中刊登未完时，可续于次页。
4．2 目次表应反映本期期刊的全部内容，对每篇文章的标示项目及其次序是：完整篇名（包括副篇名）、全部作者，起始页码或起止页码。
4．3 目次页中文章的排列次序最好与期刊中文章的排列次序一致，也可按主题分组排列。固定专栏（如文摘、来信、简讯、消息等）可以单独集中排列，并放在主要文章之后。
4．4 期刊中刊登两种或两种以上文种的文章时，目次表对各文章的标示可分别使用相应的文字。如果目次表只用中文著录，则应在文章篇名后标示该文章所用文种，并括上圆括号，如（英文）、（法文）等等。
4．5 目次页的版头应标示刊名、卷次（或年分）、期次。跨年编卷时，应在卷次后用圆括号注明该卷包括的时期。
4．6 向国外发行的期刊，应在正文前或正文后附上一种用国际通用语翻译的目次表（一般附英文目次表）。
5 期刊的文摘页
5．1 期刊应尽可能编印文摘页，文摘页可以附在每期期刊的正文前或正文后。印文摘页时正面印中文文摘，反面印英文文摘，其尺寸应与期刊其他部分的尺寸相同，并以一种便于阅读与复制的方式印刷。
5．2 文摘页的标头应标示刊名（黑体）、该期的出版日期、所用分类号和主题词来源。用缩写形式标示年月日时（在其他场合也同），应按ＧＢ2808—81《全数字式日期表示法》的要求标示，如1982年3月18日可以标示为1982—03—18。
5．3 文摘页分为若干文摘块，每块著录一篇文章的目录、著录项目和文摘，每块的尺寸应小到可以贴在通用的文献卡片上，通常宽不超过100毫米，高不超过60毫米。文摘页上著录文摘的条数可根据实际情况决定。
5．4 文摘块上对每篇文章的著录内容参见《检索期刊条目著录规则》。
5．5 在每一卷中，各期的文摘页应处于相同位置上，并印在与期刊的主要部分分离的页次上，不编入该期的连续页码。
5．6 文摘页用中文著录，可能时附上一种用国际通用语翻译的文摘块。
5．7 文摘页上的每篇文摘可在末尾标示其编写者姓名，如系文章作者自编文摘则标示“作者”二字。
5．8 当正文的每篇文章附有文摘或内容简介时，可以不再编印文摘页。该文摘或内容简介的大小尺寸应与文摘块相同，用小号字排，以能贴在通用的卡片上为宜。
6 期刊的正文部分
6．1 正文部分的每篇文章应在篇名下标示作者姓名、职称和作者所在单位（附城市名），但简讯、短评、补白等文章的作者可标示在文章末尾。
6．2 每篇文章应尽可能排印在连续页码上，避免分散跳页。确需跳页时，应在中断处注明“下转第×页”，在接续部分之前注明“上接第×页”，在可能情况下不要逆转。
6．3 分期连载的文章应在每期登载部分的篇名后加注连续次号，除最后一次外，每次登载部分的文末加注“待续”，最后一次的文末加注“续完”，每一后续部分应在文前注明已分期连载及其刊登地方。
6．4 当不编印文摘页时，每篇论文应附文摘或内容简介，并登载在作者与正文之间，可能时附上一种用国际通用语翻译的文摘或内容简介的译文。
6．5 每期正文部分应在每页上用阿拉拍数字编印连续页码。
6．6 正文部分应在每一页或隔页书眉上标示刊名、卷次（或年分）、期次，或把刊名与卷（年）、期次分别标在双、单页书眉上，以帮助区分该期刊。
6．7 译文应在标题后或文末注明译者姓名、翻译的方式（译、节译、摘译或编译）、原作者姓名、原文出处，如译成中文，应附原文。如译自期刊论文，应著录刊名、卷次（或年分）、期次和页码；如译自其他出版物，应著录版物名称、版次、著者、出版地、出版者、出版时间、页码或者其他有关著录项目（如报告号、专利号等），必要时可注明原文文种。
6．8 如果译文是转译自另一种译文，应标示中间译文和原始出版物的出处。
7 期刊论文的注释和参考文献
7．1 期刊论文中注释的次数要保持在最低限度，通常置于有关页面下方，并用横线与正文分开；译注也可附在译文末尾，并注明“译注”二字。
7．2 如果正文中用数字标记附在文末的参考文献，则用字母或专门参照符号来标记注释。
7．3 文章中参照符号应紧接在有关词或词组的后面，可印在上角或方括号里。
7．4 参考文献附于文末，其编排次序应与文章中参照的次序一致。
7．5 参考文献对于图书及其他单行本的著录项目及其次序是：
著者姓名，书名，版次，出版地，出版者，出版年。
书名应加书名号或用黑体标示，第一版可不标版次。
例：
邹国兴：《量子场论导论》，第2版，北京，科学出版社1980年。
外文参考文献著者名应把姓放在前，姓名的其余部分可用头字母缩写，书名用黑体或斜体标示。
例：
Ｅｓｄａｉｌｅ，Ａ．：Ａ Ｓｔｕｄｅｎｔ’ｓ Ｍａｎｕａｌ ｏｆ Ｂｉｂｌｉｏｇｒａｐｈｙ， 2ｎｄｅｄ．，Ｌｏｎｄｏｎ，Ａｌｌｅｎ ａｎｄ Ｕｎｗｉｎ ａｎｄ ＬｉｂｒａｒｙＡｓｏｃｉａｔｉｏｎ，1932
7．6 参考文献对图书及其他单行本的某页或某部分的著录除按7．5条规定外，应增加所参考部分的页次或起止页或章书号。
中文例：
邹国兴：《量子场论导论》，第2版，北京，科学出版社1980年第20—25页
外文例：
Ｅｓｄａｉｌｅ，Ａ．：Ａ Ｓｔｕｄｅｎｔ’ｓ Ｍａｎｕａｌ ｏｆ Ｂｉｂｉｏｇｒａｐｈｙ，2ｎｄ ｅｄ．，Ｌｏｎｄｏｎ， Ａｌｌｅｎ ａｎｄ Ｕｎｗｉｎ ａｎｄ Ｌｉｂｒａｒｙ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ， 1932ＰＰ．178—196
7．7 参考文献对图书或其他单行本中一篇文稿的著录除按7．6条规定外，应在著者姓名后增加文稿篇名。
中文例：
邹国兴：衰变宽度或寿命，《量子场论导论》，第2版，北京，科学出版社1980年，第100—105页
外文例：
Ｒａｍｓｂｏｔｏｍ，ｊ．：Ｆｕｎｇｉ ｐａｔｈｏｇｅｎｉｃ ｔｏ ｍａｎ， Ｍｅｄ．Ｒｅｓ．Ｃｏ－ｕｎｃｉｌ—Ａ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｂａｒｒｅｒｉｏｌｏｇｙ ｉｎ ｒｅｌａｔｉｏ＃簦o ｍｅｄｉｃｉｎｅ，ｖｏｌ．8．Ｌｏｎｄｏｎ， Ｈ．Ｍ．Ｓｔａｔｉｏｎｅｒｙ
ｏｆｆｉｃｅ， 1931， 11—70
7．8 参考文献对一种期刊或其他连续性出版物的著录项目及其次序是：
刊名，出版地，出版者创刊年及首卷号
注：用中文著录的刊名应加书名号或用黑体标示，用西文著录的刊名用
黑体或斜体标示。卷号应加圆括号，如已停刊，应在破折号后加注
停刊年及末卷号。
中文例：
《中华医学杂志》，北京，中华医学会1920（1）
外文例：
Ｈｏｍｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ， Ｌｏｎｄｏｎ， Ｆｏｒｂｅｓ ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ Ｌｔｄ．，1956（1）
7．9 参考文献对期刊或其他连续性出版物的某期的著录项目及其次序是：
刊名，出版地，出版者，所引述的卷期次或年月
中文例：
《中华医学杂志》，北京，中华医学会，第2卷，第3期
外文例：
Ｈｏｍｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ， Ｌｏｎｄｏｎ， Ｆｏｒｂｅｓ Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ Ｌｔｄ．，1958，Ｍａｒｃｈ
7．10 参考文献对期刊或其他连续性出版物中论文或文稿的著录项目及其次序是：
著者姓名：文稿或论文篇名，刊名，卷号（或年号），期次，出版年月，所援引部分或论文的起始页（或起止页）。
中文例：
陈翰林：复样条函数，《中国科学》，第10卷，第1期，第1—12页
外文例：
Ｇｏｄｆｒｅｙ．ＧＢ．：Ｊｏｉｎｔｓ ｉｎ ｔｕｂｕｌａｒｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓ， ｓｔｒｕｃｔ．Ｅｎｇ．，37（4）ＡＰ’．59：126—135
7．11 年卷期页的表示可以采用简略形式，如1981年第10卷第3期第10—20页可以表示为：10（3）1981：10—20。
7．12 当作者引用一篇文章或一份文献而未查阅原文时，则在引证他所用资料来源的参考文献之前要加上“引自”二字。
例：
引自肖玉瑞：激光在治疗烧伤中的应用，《中华医学杂志》，第6卷，第1期，1981年1月，第50—51页
7．13 用中文著录的参考文献的各项目之间可用空格隔开或用逗号分开，通常在著者姓名之后用冒号。用西文著录的参考文献，各项目之间一定要用逗号分开，著者姓名后也可用冒号。
7．14 在文章中，一篇参考文献在同一打开的双跨页面上重复出现时，可以标示“同上”或“同第×项”。
8 附在期刊上的索引和总目次
8．1 建议每年（或卷）在最后一期编印年（或卷）累积索引，期次少的期刊可以编年（或卷）总目次。
8．2 索引和总目次通常编在期刊的末尾，不与正文一起编连续页码。其标头应明确标示完整刊名及索引或总目次包括的时间。
8．3 分类和主题索引对每篇文章的著录项目及其次序是：篇名，全部作者，期次，起始页（或起止页）
例：
激光在治疗烧伤中的应用，肖玉瑞，第1期，第50—51页
8．4 作者索引对每篇文章的著录项目及其次序是：
篇名，期次，起始页（或起止页）
例：
电磁衍射理论的数学基础，第1期，第1—8页
8．5 同时编印两种以上索引时，可以只著录主要索引，其他索引仅引见主要索引的序号。
8．6 期次与页次的著录可采取简略形式，如第1期，第50—51页，可标示为1：50—51
8．7 索引中各著录项目之间可用空格或用逗号分开。
8．8 总目次的编印方法类似分类索引，但不作详细分类，也可按每期目次先后排列。
9 期刊的增刊和特辑
9．1 期刊的增刊（或附刊）是指按出版周期出版的期次以外增加出版的印刷物，应在其封面上注明刊名和“增刊”（或“附刊”）字样：这种增刊（或附刊）如系定期或不定期连续出版，应在一卷（或年）之内编连续期次，并在封面上注明。连续性增刊（或附刊）最好以与原刊同样的规格出版。以便分开装钉或合并装钉。
9．2 期刊的特辑（或专辑）是指按一定专题编辑的论文集，它应编入该刊的卷（年）期次，并在封面上注明专题名称。
10 期刊的分刊与合并
10．1 一种期刊分成两种或多种期刊，而又不保留原刊名时，新期刊应重新编卷次（从卷1开始）；如果其中有一种保留原刊名，则该刊应延续原期刊的卷号。
10．2 几种期刊合并成一种期刊，而又不保留任何一个原刊名时，应视为一种新期刊，并重新编卷次（从卷1开始）；如果保留原刊名中的一个，则应延续原期刊的卷期次。
10．3 分刊或合并后的期刊，应在第一年内于每期封面上标示原刊名。
10．4 分刊、合并以及改变刊名或出版周期时，最好于变化前在期刊上登出预告。
11 期刊的封底（封四）
11．1 每期封底（封四）应在固定地方登载下列项目：
刊名
刊期
卷次（或年分）
期次
编辑者及其地址
出版者及其地址
印刷者
发行者
订购处
刊号（或期刊登记号）
全年定价和每期定价
出版年月（日）（每月不超过一期的可不标示日）
例：
物理学报（月刊）1981年第1期
编辑：中国物理学会（北京603信箱）
出版：科学出版社（北京朝内大街137号）
印刷：中国科学院印刷厂
总发行处：北京报刊发行局
订购处：全国各邮电局
刊号：2—245（Ｍ52）
定价：全年12元，每期1．00元
1981年1月出版
11．2 至少在每年（或卷）第1期在封底（或目次页）上注明创刊年。
11．3 封底（封四）不编入期刊的连续页码。
11．4 关于期刊的密级或发行范围，若无要求则不标示。

附录Ａ 主要参考的国际标准（参考件）
Ａ．1 ＩＳＯ 8 文献工作一期刊的编排格式
Ａ．2 ＩＳＯ 18 期刊的目次表
Ａ．3 ＩＳＯ 5122 文献工作一连续性出版物中的文摘页
Ａ．4 ＩＳＯ 2384 文献工作一译文的编排格式
Ａ．5 ＩＳＯ 690 文献工作一题录一基本的和增补的著录项目
Ａ．6 ＩＳＯＲ 215 期刊论文编撰格式
Ａ．7 ＩＳＯ 999 文献工作一出版物的索引
附加说明：
本标准由全国文献工作标准化技术委员会提出。
本标准由广东省中山图书馆起草。
本标准起草人庄义逊。
本标准委托文献工作标准化技术委员会第七分会（秘书处）负责解释。


《政府采购协议》与中国政府采购

【内容提要】本文通过对政府采购，《政府采购协议》以及中国政府采购现状的简要介绍，提出了我国应该对于《政府采购协议》采取一种积极的态度，完善我国的政府采购制度，在合适的时机加入《政府采购协议》。
【作者】 潘江， 外交学院， 北京， 100037
【关键词】 政府采购 《政府采购协议》 WTO
【ABSTRACT】This article propose that our government should have an active attitude towards world trade organization agreement on government procurement and perfect our public procurement system, and even enter into world trade organization agreement on government procurement at a proper time through the brief introduction about world trade organization agreement on government procurement and the present condition of Chinese public procurement.
【AUTHOR】Pan Jiang , Foreign Affairs College, Beijing, 100037
【KEY WORDS】Public procurement, Government Procurement, WTO, world trade organization agreement on government procurement

政府采购的定义和特征
政府采购（Government Procurement）, 也称公共采购(Public Procurement)，是指公共部门为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规定一般应以竞争性招标采购为主要方式），利用国家财政性资金和政府借款，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。
通过比较世界贸易组织的《政府采购协议》（The Agreement on Public Procurement），联合国贸易法委员会(UNCITRAL)的《货物、工程和服务采购示范法》和还有欧盟（EU）《政府采购指令》（Purchasing Directives ），概括而言，政府采购应该有以下特征。
1． 采购主体具有特定性。政府采购的主体，也被称作政府采购的实体，指的是依靠国家财政资金运作的政府机关，事业单位和社会团体以及公共事业机构等。世界贸易组织《政府采购协议》（The Agreement on Public Procurement）中规定：采购实体为一国政府部门、机构或它们的代理机构。各国在加入《政府采购协议》时应该提交一份采购实体清单，归入《政府采购协议》的附录1中 。只有列入清单的实体才受《政府采购协议》约束，名单以外的其他政府部门的采购和地方政府的采购则不受约束。
2． 采购对象具有广泛性。采购的对象并不局限于货物，还有工程和服务，货物又包括有形产品和无形产品，标准产品和非标准产品，既有军用品又有民用品。
3． 资金来源具有公共性。政府采购的资金来源为财政拨款和需要由财政偿还的公共借款，这些资金其实都是最终来源于纳税人的和政府公共服务借款。
4． 采购活动具有非商业性。这一点所强调的是政府机关或者代理机构所为的采购不是以赢利为目的，也不是为了转卖，而是作为政府部门的最终消费或者向社会提供公共服务。
5． 采购过程有一定规范性。政府采购所包括的不仅仅是具体的采购过程，而且是采购政策，采购程序，采购过程以及采购管理的总称。而且在采购过程中也要遵循一定的规则，并不是简单的一手交钱，一手交货。要根据有关的采购法规，根据不同的采购规模，采购对象，采购时间的要求，采取不同的采购方式和采购程序，使每项采购活动都要规范运作，体现公开，公平，透明的原则。
政府采购已经有200年历史，而且影响力越来越大，因为，政府作为购买者，无疑是国内最大的购买者，它的购买力巨大。一般情况下，政府采购金额占一个国家国内生产总值（GDP）的10%以上，美国则占到25%，韩国的政府采购制度规定，商品采购超过5000万韩元，中央和地方超过20亿韩元的特大型投资采购项目，由国家供应局集中采购；在加拿大，政府部门采购只要超过5000加元，就必须由采购中心集中采购。因此它对社会经济影响很大。 而且，这一发展趋势还在继续，政府采购越来越多的影响着世界贸易。
世界贸易组织《政府采购协议》历史和内容介绍
政府采购制度国际化的趋势得形成是伴随着国际贸易一体化的进程而来的，然而却落后于这一进程，在1946年起草关贸总协定的时候，当时政府采购的规模及市场份额都很小，对国际贸易的影响不明显，所以关贸总协定中将政府采购作为例外，排除在总协定的约束范围之内。在关贸总协定第3条第1款规定：“国内税和其他国内消费，影响产品的国内销售，运输，分配或使用的法令，条例和规定，以及对产品的混合，加工或使用须符合特定数量或比例要求的国内数量限制条例，在对进口国或本国产品实施时，不应对国内生产提供保护”，同时第5条也规定不允许“直接或者间接地要求产品的特定数量或比例必须由国内来源供应”。在国民待遇总协定第3条第4款也明确规定：“一缔约国领土的产品输入到另一缔约国领土时，在关于产品的国内销售，推销，购买，运输，分配或使用的全部法令，条例或规定方面所享有的待遇，应不低于相同的本国产品所享受的待遇。”但是，第3条第8款（a）又规定，“本条的规定不适用于有关的政府机构采购的法律，规章或细则，凡其购买产品为政府的目的而不是为了商业性再销售或者为了生产作商业销售的货物者。” 同时还指出“本条例规定也不防碍对国内生产者给以特殊的补贴，包括从按本条例规定征收国内税费所得的收入中以及通过政府购买本国新产品的办法，向国内生产者给予补贴。可见，在关贸总协定成立之处，对于政府采购的作用估计不足，从而使各国政府有机会利用政府采购活动实行歧视的做法。但是随着国际贸易的发展，政府采购的规模不断增加，特别是进入80年代，不论是发达国家还是发展中国家，政府都成为了国际贸易中货物或服务的最大买主。歧视性的政府采购日益成为了国际贸易的一个严重障碍。经过长期的谈判，东京回合谈判于1979年4月12日，在日内瓦签定了《政府采购协议》，并于1981年1月1日起对于已经接受或加入该协议的各国生效。在1988年，又一次对协议进行了修改。 最终，在1993年12月，缔约国在乌拉圭回合上就新的《政府采购协议》达成了基本意向，由世贸组织成员方或《GATT》1947的缔约方自愿参加。在1996年新的《政府采购协议》生效，截止1996年12月签署成员有：加拿大、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、以色列、日本、韩国、阿鲁巴岛、挪威、新加坡、瑞士、美国、香港。迄今为止，GPA有27个成员方和21个观察方。 《政府采购协议》未被纳入世贸组织的货物贸易的多边协议体系当中，而被称之为复边贸易协议(Plurilateral Trade Agreements)，“复边”（plurilateral） 指的是并非全部成员都参加的“小多边”协议而言。 复边贸易协议（Plurilateral Trade Agreements）与多边贸易协议（Multilateral Agreements）不同，对于多边协议，申请加入世贸组织就必须要全盘接受，但是，对于复边贸易协议而言，是否接受，并不是成为世贸组织必要前提条件。这些复边贸易协议是作为世贸组织最终文本的附件出现的，只是在签字的国家和地区之间生效。这样的复边协议共有4个，包括《政府采购协议》,《民用航空器贸易协议》（Agreements on Trade in Civil Aircrafts）,《奶制品国际协议》（Agreements on International Diary Products）,《牛肉国际协议》（Agreements on International Bovine Meat Products） 经过一段时间，后两个协议都先后失效，而只有前两个协议得以保存。
《政府采购协议》第一部分是序言和正文。序言表明了各缔约方缔结《政府采购协定》的原由及该协定拟达到的目标：正文部分由24个条款组成，分别从该协定的适用范围、国民待遇和非歧视待遇、限制竞争的方式、招标决标程序和防止歧视的其他措施等五个方面作了规定。
　　第二部分是各缔约方承诺开放的政府采购市场的清单、发布政府采购信息刊物的清单等5个附属文件。在基本原则上主要强调两点：一是非歧视，一是透明化。
　　非歧视原则是贸易法一项基本原则，其基本精神贯穿于整个世贸组织确立的法律框架。非歧视原则包括两个方面：最惠国待遇和国民待遇。在《政府采购协议》中，最惠国待遇禁止在外国供应商之间实行歧视；国民待遇禁止在外国与本国供应商之间实行歧视。协议第3条规定：“关于本协议包括的有关政府采购的一切法律、规则、程序和措施，各缔约方应立即无条件地向来自另一缔约方海关辖区(包括自由区)的产品和供应者提供不低于：(a)向国内产品供应者提供的待遇；(b)向任一其它缔约方的产品和供应者所提供的待遇。
《政府采购协议》确立的另一重要原则是透明化原则。这主要体现在对于招标过程的规定。该协议序言中明确提到，缔约各方期望提高政府采购法规、程序与做法的透明化。协议第9条要求， 采购实体在采用公开招标和选择性招标进行采购时，对受协议约束的货物或服务采购都应在指定刊物上发布招标或邀请提交供应商资格的公告。公告中应包括采购方式、采购性质和数量、交货时间、经济和技术要求、付款数额和条件等基本信息，并注明拟购项目适用协议。公告的语言须为世贸组织官方语言(英语、法语、西班牙语)之一。拟购通知的内容应详尽并涵盖采购方式、采购性质和数量、交货日期、经济和技术要求、付款数额和方式等内容，以确保透明化。
同时，在《政府采购协议》中还规定了对发展中国家优惠的原则，这也是考虑到发展中国家的经济，社会条件，所以缔约方应该向发展中国家，尤其是特别不发达国家给予优惠待遇，以照顾其发展，资金和贸易的要求。在《政府采购协议》中第5条就对发展中国家的特殊与差别待遇进行了规定，提到了议定的例外和技术援助等，一发展中国家可同在本协议下参加谈判的其他方商谈确定彼此可接受的作为适用国民待遇原则的例外实体，产品和服务清单，但要考虑到每一实体，产品或服务的特定情况。 这也就为发展中国家的加入开辟了一条更宽广的道路，发展中国家可以根据自己国家的特点，与其他参加方进行谈判，从而，找到本国最佳的结合点，即最能够促进本国的发展，同时又相对减少对国家民族产业的冲击。同时，第5条关于发展中国家的特殊与差别待遇还规定了对发展中国家的技术援助，“每一发达缔约方应在发展中缔约方提出请求时向发展中缔约方提供它们认为合适的一切技术援助，以解决这些国家在政府采购领域遇到的问题。这也体现对于发展中缔约方确实给予了区别待遇。
而且，《政府采购协议》争端解决机制做了比较明确的规定，第20条，规定了质疑程序，要求当一方供应商对违反协议的情况提出质疑，缔约方要鼓励供应商通过与采购实体进行磋商来解决质疑。对于质疑，缔约方应该保证有一套“非歧视的，及时，透明且有效的程序”使供应商可以提出质疑。 在22条，又规定了磋商和争端解决。一个缔约方认为自己享有的利益受到损害或者认为另外一方缔约方的未履行协议的义务使协议的目的受损，可以向另外一方提出书面陈述和建议，同时应该通知争端解决机构（DSB）。争端解决机构可以建立专家组，采纳专家组和上诉机构的报告，对次争端提出建议或者做出裁决，监督建议和裁决的执行，并授中止协议项下的减让和和其它义务或当不可能撤消与协议相抵触的措施时，授权进行有关补偿问题的磋商。 而且，协议对于争端解决的整个程序规定了比较详细的时间限制，从而，保证了争端解决的进行。
中国政府采购的现状及我国对策
中国政府采购现状
我国政府采购工作试点始于1995年，1995年上海市财政局首先开始进行采购试点，取得了很好的社会效益和经济效益。2000年起在全国铺开 。自1998年扩大试点以来，我国政府采购市场的“蛋糕”急速增大。1998年政府采购规模为 31亿元，1999年为130亿元，2000年为328亿元， 今年则争取比去年翻番。政府采购的范围也由单纯的货物类扩大到工程类和服务类。货物采购由车辆、计算机设备、医疗设备等标准商品逐步扩大到电梯、取暖用煤、建材等非标准商品。工程采购项目由办公楼建造、房屋装修维修扩大到道路修建、市政设施等大型建设项目。服务项目由会议接待、车辆加油扩大到网络开发、项目设计等技术含量较高的领域。
2000年，全国政府采购汽车39582辆，其中小汽车19162辆；采购计算机 212399台，两项采购金额合计约占年政府采购总规模的20%。而工程采购所占比重还比较低，但从另外的角度来看，这也预示着政府采购市场有非常大的增长潜力，各行各业的企业都有机会在政府采购这个大市场中争得一席之地。
而且，从实践上和制度建设来看，我国也初步的具备了进行大规模的政府采购的条件。1．各地普遍设立了政府采购机构，1998年，国务院根据建立政府采购制度的需要和国际惯例，明确财政部为政府采购的主管部门，履行拟订和执行政府采购政策的职能。随后，地方各级人民政府也相继在财政部门设立或明确了政府采购管理机构，负责制定政府采购政策，监督管理政府采购活动。到2000年，各地政府采购机构建设已基本完成，绝大多数地方政府设立了政府采购管理机构和执行机构。这就为我国政府采购工作提供了组织保证。而且政府采购规模日益壮大。2．政府采购制度框架初步确立。财政部继1999年颁布《政府采购管理暂行办法》后，又陆续颁布了有关招标投标管理、合同监督、品目分类、信息公告管理、运行规程、政府采购资金财政直接拨付、中央单位政府采购管理等一系列规章制度。与此同时，全国大部分地区也制定了相应的实施办法，为依法开展政府采购工作提供了制度保障。3．从目前的现状来看，政府采购的运营效率也在不断提升。4．各地政府采购部门建立了市场调查和信息处理系统、招标投标和专家评审系统，很多地区都建立了地方政府采购网站，实现了网上招标投标。
而且，在这几年当中，因为有国家进行政府采购，根据国际上通行的政府采购成本降低的标准10%--15%计算，中国在这几年当中，为国家节余大笔资金。同时，通过政府采购，有效的控制了中国的政治生活中的难点---贪污腐败。在制度上，各省市已经初步建立自己的采购机构，采购规章等。这都说明我国政府采购虽然出现较晚，但是发展非常迅速。
从以上数据，我们能够看到我国政府采购已经有了长足的发展，而且取得了交好的成效，但是我国的政府采购还是有很大的发展空间，从财政部国库司政府采购处获悉，根据全国30个地区和中央单位上报的统计数，2000年全国政府采购金额328亿元，节约资金52.5亿元；其中，预算资金节约25.7亿元，节约率为11.6％ 。但是国际上通行的政府采购的规模为国内生产总值的10％到15％，我国2000年的国内生产总值约为一万亿美元 ，据此计算，中国的政府采购规模大概应在1万亿人民币，而我国2000年的政府采购总额只是328亿元。而且，我国的政府采购发展时间较短，制度很不健全，可以说是任重道远。
虽然我国没有明确开放政府采购市场,但由于国际金融组织贷款的采购必须按照国际规则,实行国际竞争招标,事实上部分政府采购市场已经开放.例如,1997年财政年度我国实际使用国际金融组织贷款为16.31亿美元，这就意味着使用这些贷款的采购就要再国际市场上进行公开的招标.另外,我国政府在办公用品、公务用车等消费领域早已购买外国商品,政府拨款的公共设施建设中所需的一部分先进设备也是从国际市场上采购的。并且1996年我国政府向亚太经济合作组织提交的单边行动计划中,明确了我国最迟于2020年与亚太经济合作组织的成员对等开放政府采购市场。中国的政府采购正在一步步向国际市场靠拢，同时我们也应该逐渐适应国际市场的规范。
中国应该怎样面对《政府采购协议》
对于《政府采购协议》，我在前文当中已经有所叙述，对于这一世贸组织的诸边协议，我们应该怎样面对，是我们在加入世贸组织之后必须要考虑的问题。有的学者强调加入世贸组织就必然要加入《政府采购协议》，认为这是我国政府的必由之路，其实这是一种错误的认识，作为诸边协议，世贸组织的参加国或地区不一定要加入，这一协议也只是对于参加方有效。所以，虽然我们要加入世贸组织，但是并不是我们必须要加入《政府采购协议》，探讨我们怎样面对《政府采购协议》就有其必要性。
加入《政府采购协议》就意味着在这些国家之间要互相开放政府采购市场，作为《GATT》的最惠国待遇和国民待遇的例外的政府采购就不能够再成为政府用来保护民族产业和本国企业的方式，虽然同时成员方也获得了进入其他国家的政府采购市场的机会，但这也不能够排除其他国家的企业以相同的条件投标，或者获得项目，如果没有很强的经济实力，在这一看似平等的对等开放中，就会有国家吃亏了。发达国家加入的目的还是来争夺第三世界国家的市场。
但是，从协议的要求来看，《政府采购协议》的贸易自由化的要求还不是很高，各国政府可以自主地决定相关领域的开放程序，加入之后，将有利于一些优势产业发展的国际化。本国政府对《政府采购协议》的义务的控制性主要表明为：第一，只有本国政府列入附件1的政府采购实体进行的采购才承担相应的市场开放的义务；第二，对于次中央政府的采购，成员方可以严格按照互惠原则协商确定彼此开放的领域；第三，不实行最惠国待遇原则，相应的对外开放领域只取决于两国政府的双边谈判，本国可以有选择地决定对相关国家开放比较优势的产业领域；第四，《政府采购协议》第23条规定了涉及国家安全和公共利益方面的例外，来限制《政府采购协议》适用，从而维护成员方的国家主权。然而，究竟什么是国家安全和公共利益，该协议并没有明确的说明，这实际上为各成员方回避相关义务提供了一个口袋条款；第五，该协定对于发展中国家规定了相应的优惠措施。同时第5条规定了可以允许成员方相互协商来排除适用于国民待遇的规定；第16条规定了可以有条件地使用贸易补偿。
同时，协议的适用范围越来越大，程序也越来越严格和科学，《政府采购协议》自身的多边化亦是大势所趋。在东京回合形成的1979年协议中，其适用范围只适用于货物采购。1987年修改时，虽未将服务采购纳入到协议的适用范围中来，但是在门槛金额上从15万特别提款权降到13万特别提款权，并把租赁合同纳入进来。同时对协议其他方面的修改包括：增加了不得基于与外国的所属关系和外国所有权比例的程度而在当地建立的供应商之间实行差别待遇，不得基于被提供的产品或服务生产国别而歧视在当地建立的供应商的规定；完善了招投标程序；改善了合同授予后的信息披露机制，要求采购实体在指定出版物上公布合同授予的公告。乌拉圭回合形成的新协议则在适用范围上又取得了突破性进展：将采购标的从货物扩展至货物和服务(包含工程服务)；将采购实体的范围从中央政府实体扩展至次中央政府实体和公用企业。此外，新协议在招投标程序、补偿交易的禁止以及救济程序和争端解决程序方面也更加严谨。
并且，从实践来看，我国经过将近6年的政府采购试点以及推广，已经积累了一定的经验，初步建立了政府采购的相关制度。我国的行业，企业在经过改革开放的20多年的发展和磨练，一部分企业已经具备了在国际市场竞争的实力。
综上所述，我认为加入《政府采购协议》有益而无害，但是，我们应该选择加入的时机，在未作好充分的准备之前，不能够匆忙加入，那样给国内市场带来的冲击将会非常大，而且，作为对国内企业以及工业保护的很有效的措施的作用也将不会再有。因此，我建议，中国再加入世贸组织之后，并不急于签署《政府采购协议》，而应该抓紧时间，完善自身，在法律，经济，社会制度等方面作好准备。也就是需要一个过渡期。大约十年左右，根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的规定,到2010年我国的国内生产总值和民族产业的发展程度将初步具备开放政府采购市场的条件。
而且这些现在已经加入《政府采购协议》的国家的民族产业在政府指导和扶持下以及市场竞争中得到长足发展，具备了参与国际竞争的能力。中国在加入之前也应该考虑这些因素，从而确时机是否成熟，主要要考虑中国的经济发展状况，以及与政府采购关联度大的产业的发育状况，其他国家在与我国谈判中所给予的市场准入承诺和能给我国带来的好处。从现阶段来看，我国的各产业生产力水平都不高，很难与发达国家抗衡，我国农业生产更是效率低下，很明显，现在加入《政府采购协议》肯定是不合适的。
我国政府采购的对策
但是，我国应该充分利用加入《政府采购协议》之前的几年时间，做好以下几个方面的准备工作：
1． 完善我国关于政府采购的立法，明确我国政府采购制度的目标和原则。我国的立法工作已经正在进行当中，在2001年10月22日，政府采购法草案首次提请今天开幕的九届全国人大常委会第24次会议审议。 预计明年能够实施。我国抓紧时间进行国内立法是有道理的，几乎所有的国家都用政府采购来保护国内产业，比如美国有《购买美国产品法》（Buy American Goods Act），和《联邦采购法》等一系列法律、法规，其中《购买美国产品法》规定联邦政府在进行物资采购和公共建设项目时，必须承担购买美国制造产品的义务。虽然这一法律对世贸组织《政府采购协议》签字国的限制已大大减少，但对未加入《政府采购协议》的国家仍然适用，从而使美国的国内工业得到了有效的保护和支持。对于这一做法，我们国家可以借鉴。
在立法过程中，我们还要注意不能只从实现国家利益---节约财政资金，提高资金的有效利用率，还要注意保证所有供应商获得政府定单平等机会。应该坚持公开、公平、公正和充分竞争的原则，把政府采购作为国家调控宏观经济的重要手段，利用政府采购，促进经济结构的改善，促进政府职能的转变，推进政治体制改革的进程。
2．我国政府采购市场的开放应该循序渐进，这样才是符合我国国情的做法。这也是各国的通常做法，美国只将50个州中的37个列在协议的适用范围内，而且这３７个州也没有将所有机构都包括进去；奥地利的供水、港口部门的采购市场不对加拿大和美国的供应商开放。泰国法律规定，如本国产品符合国家标准，只要价格不高于其他国家产品的10％则优先购买本国产品等等。我国也应该对于不同的部门，不同的行业和不同的产品分别有所区别的列入承诺清单。对于我国的已经有所发展，并且有一定规模的，有一定竞争力的行业，可以先行开放。而且，门槛价的选择。按照国际惯例，在加入世贸组织的政府采购协议谈判中，门槛价的标准可随不同层次的政府和不同的采购实体而有所不同。我们应该认真研究、比较国外的做法，以争取最符合和最有利于我国实际情况的结果。
3．在政府采购中争取达到公开，公平，透明的目标。政府采购的方法一般可以分为以下几类：公开招标；选择性招标；谈判采购；征询建议；两阶段招标；询价采购；单一渠道采购共七类。公开招标为政府采购的首选方法；国际规范要求对公开招标以外的每种方法的采用必须符合其适用环境，并通过主管部门的批准，采购机构需要做出书面报告，并对使用该方法做出详细说明。同时，应该大力发展我国的网络采购，据新华网北京10月23日电讯，德国联邦内政部宣布，未来联邦政府部门所需的商品或服务将全部通过网络招标采购。预计明年初政府将举办第一次网络招标。出台网络采购的具体政策，将网络采购写入《政府采购法》,并且尽快公布技术方案和网站竞价采购平台 使企业按照政府需求的标准进行信息化与采购网站信息沟通，加快政府网络采购平台的建设。我国也应该把网络采购写入《政府采购法》，保证将来的政府采购有法可依。
后 记
在现在加入《政府采购协议》的国家中，基本都是发达国家，称之为“富人俱乐部”。而发展中国家很少加入，这并不是偶然现象，这是因为各缔约方在签署条约时，总是考虑的自己国家的实力和利益。发展中国家如果在没有考虑自己国家的实力的前提下而贸然加入这一协议，只能是自己敞开大门，没有了任何防备，而同时又不能从别人敞开的大门中获得任何利益。所以我们对于加入《政府采购协议》的决议做出要更加慎重，但是向国外开放我国政府采购市场是进一步与国际融合的必然结果，是促进我国企业进益改善自身，增强自身的竞争力很好的方法。但是我国还是应该进一步完善我国的政府采购制度，同时要建立我国自己的《政府采购法》，在统一完善的法律体制下使政府采购正确发展，并且，也应该给我国的企业提供更多的机会进入国际市场，使其能够在与国外企业的竞争中锻炼自己，迅速成长起来。我国也要利用这段时间作为过渡期，在法律允许的条件下，保护我国国内产业，使其在这段时间能够在相对稳定的外部环境下，对于国内的中小企业和民族产业给予保护。我国政府在经过准备之后，肯定能够在国际市场发挥自己的作用。