陕西省人大


陕西省禁止赌博条例
陕西省人民代表大会


（1989年12月22日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过　根据1997年8月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈陕西省禁止赌博条例〉的决定》修正）


第一条 为了严厉禁止赌博活动，加强治安管理，维护社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本省行政区域内禁止一切赌博活动。对进行赌博活动的，依照国家有关法律、法规和本条例予以处罚。
第三条 公安机关是查禁赌博活动的主管部门。
查禁赌博活动，要坚持教育与处罚相结合、专门机关与群众路线相结合的原则。
第四条 机关、团体、企业、事业单位和城镇、农村基层组织，均有制止赌博和协助公安机关查禁赌博活动的责任。
公民发现赌博活动，有权予以制止，并向有关部门检举揭发。
第五条 以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，依法追究刑事责任。
第六条“有下列行为之一，尚不够刑事处罚是的，依法实行劳动教养：
（一）参与赌博，一次赌资在三千元以上的；
（二）参与并教唆、诱骗、胁迫他人赌博的；
（三）多次赌博被公安机关处理后又赌博的；
（四）多次为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具的；
（五）多次为赌博放哨、通风报信、护场的；
（六）在道路、车站、码头、公园、客车、客轮等公共场所设赌的。
第七条 有下列行为之一的，依法处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款：
（一）参与赌博，一次赌资不足三千元的；
（二）为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具的；
（三）为赌博放哨、通风报信、护场的。
第八条 教唆或者诱骗、胁迫他人赌博的，以赌博行为处罚。
第九条 以赌博诈骗财物，假借查禁赌博名义抢劫赌场或者敲诈勒索，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依照规定实行劳动教养，可以单处或者并处五千元以下罚款。
第十条 拒绝、阻碍公安人员查处赌博，包庇赌博违法分子，构成犯罪的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍公安人员查处赌博未使用暴力、威胁方法的，依法处十五日以下拘留，二百元以下罚款或者警告。
第十一条 有下列情节之一的，可以从轻或者免予处罚；
（一）参与赌博或者为赌博提供条件，能主动向公安机关交出赌资、赌具和非法所得、表示悔改或者检举揭发他人赌博经查证属实的；
（二）偶尔参与赌博且赌资较小的；
（三）被他人胁迫、诱骗参与赌博或者为赌博提供条件的。
第十二条 国家工作人员参与赌博的，除依照国家法律、法规和本条例处罚外，由其所在工作单位给予行政处分。
第十三条 车船经营者或者驾驶人员提供交通工具作为赌场或者故意多次为赌博活动提供交通工具的，有关行政执法机关除依照法律、法规处罚外，可以吊销其驾驶执照。
第十四条 机关、团体、企业、事业单位或者城镇、农村基层组织，对本单位或者本辖区内发生的聚众赌博活动放任不管，隐瞒不报的，由其上级主管部门或者当地人民政府追究单位负责人和主管人员的行政责任。
第十五条 公安人员和其他执法人员在查禁赌博活动中，应严格遵守法纪，秉公执法。凡徇私舞弊、敲诈勒索、侵吞赌资的，依法从严处理。
第十六条 赌资、赌具以及赌博所得的财物一律没收。
赌债一律废除。已经索取的，由公安机关没收。
罚款和没收的财物，全部上缴国库。
第十七条 对个人罚款超过二千元，单位罚款超过一万元，责令停产停业，吊销许可证或者执照的，当事人有权要求举行听证。
第十八条 对违反本条例所作行政处罚，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
第十九条 当事人对依照本条例所作处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 本条例自1997年10月1日起施行。



1997年8月2日
浅谈劳动关系与劳务关系的区别

白静浦 李俊杰


　　摘要：　随着市场经济的不断发展，劳动制度改革的进一步深化，劳动关系问题开始受到人们的日益关注，经过二十年的改革，我国的劳动关系发生了巨大的变化，这种变化即冲击了原有的劳动关系，也带来了新的矛盾。由于现时期劳动力供大于求，用人单位追求利益最大化，出现了大量劳动关系与劳务关系难区别的混乱关系，因此正确把握劳动法律关系与劳务法律关系，有利于保护劳动者的合法权益，使劳动者的利益最大利益化。笔者将两者之间别作以粗浅的区别。
关键词：劳动关系；劳务关系

　　劳动关系是指劳动者与用人单位依据劳动法律规范，在实现社会劳动过程中形成的权利义务关系。

　　劳务关系是指劳务关系的当事人依据民事法律规范而形成的关于一方向另一方提供劳务的权利义务关系。

　　随着市场经济的不断发展，劳动制度改革的进一步深化，劳动关系问题开始受到人们的日益关注，经过二十年的改革，我国的劳动关系发生了巨大的变化，这种变化即冲击了原有的劳动关系，也带来了新的矛盾。由于现时期劳动力供大于求，用人单位追求利益最大化，出现了大量劳动关系与劳务关系难区别的混乱关系，因此正确把握劳动法律关系与劳务法律关系，有利于保护劳动者的合法权益，使劳动者的利益最大利益化。现将两者之间别作以粗浅的区别：

　　一、主体不同。劳动合同中的主体一方为劳动者，另一方为用人单位，其主体具有特定性，劳动者是指在法定的劳动年龄限度内，具有劳动权利和劳动行为能力的自然人，用人单位是指与劳动才建立起劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体、企业或个体经济组织，而劳务合同中，其主体不具有特定性，劳务的提供方既可以是自然人，也可以是法人或其他组织，劳务提供才的资格不受劳动法律法规的限制。

　　二、主体之间的地位不同。劳动合同在双方签订之前是平等的主体，而在劳动关系建立之后，劳动者是用人单位的职工，处于提供劳动力的被领导地位，双方形成领导与被领导的隶属关系，而劳务合同的主体双方无论在劳务合同签订之前或合同签订之后，地位都是平等的。

　　三、救济途径不同。劳动合同受《劳动法》调整，由于劳动的争议性特殊，《劳动法》第七十九条规定，劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服的，可以向人民法院提起诉讼，也就是说在一般情况下，劳动争议的当事人应当先行向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对劳动争议仲裁委员会的仲裁不服的，才可以向人民法院提出劳动争议的诉讼，而劳务关系中双方的权利义务是受民事法律规范约束的，在劳务关系发生纠纷时，双方可以直接向人民法院的起诉讼，来维护自己的合法权益。


北安法院 白静浦 李俊杰