山东省人民政府


山东省人民政府令

第256号


　　《山东省道路交通安全责任制规定》已经2012年10月21日省政府第133次常务会议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　姜大明　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月19日



　　山东省道路交通安全责任制规定


　　第一章　总　则

　　第一条　为了落实道路交通安全责任，有效控制交通违法行为，预防交通事故发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内的道路交通安全工作坚持权责一致的原则，实行政府领导、部门监管、单位负责、社会参与的道路交通安全责任制。

　　第三条　道路交通安全责任分为政府领导责任、部门监管责任和车辆所属单位主体责任。

　　第二章　政府领导责任

　　第四条　各级人民政府主要负责人对本行政区域内的道路交通安全工作负主要领导责任；分管道路交通安全工作的负责人对道路交通安全工作负直接领导责任；其他负责人对分管范围内涉及的道路交通安全工作负相应领导责任。

　　第五条　县级以上人民政府履行下列道路交通安全工作职责：

　　(一)将道路交通安全工作纳入国民经济和社会发展规划，保障道路交通安全工作与经济建设和社会发展相适应；

　　(二)将道路交通安全专项规划纳入城乡建设总体规划并组织实施，加强道路交通安全设施建设，保证道路交通安全设施与其他基础设施同步规划、同步建设、同时投入使用；

　　(三)完善道路交通事故抢险救援机制，建立、健全应急处置预案，加强抢险救援队伍、装备建设，及时救援、处置、善后处理发生在本行政区域内的道路交通事故；

　　(四)定期分析本地区的道路交通安全工作情况，与下一级人民政府签订《年度道路交通安全工作目标责任书》，及时研究解决道路交通安全工作中存在的重大问题，对道路交通安全重大隐患整改事项及时作出决定；

　　(五)组织宣传道路交通安全法律、法规和规章，开展道路交通安全宣传教育和公益活动；

　　(六)法律、法规和规章规定的其他职责。

　　第六条　县级以上人民政府应当将道路交通安全工作纳入社会管理综合治理、安全生产、文明城市创建检查考核范围；定期对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行道路交通安全工作职责的情况进行督察和考核，对执行道路交通安全责任制成绩突出的部门、单位和个人予以表彰、奖励，对执行不力的予以通报批评，限期整改。

　　第七条　县级以上人民政府应当建立由公安、发展改革、经济和信息化、教育、监察、司法行政、财政、住房城乡建设、交通运输、农业(农机)、卫生、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监管、旅游、气象、保险监督管理等部门和机构参加的道路交通安全管理工作机制，指导、协调、督促本级人民政府有关部门和下级人民政府道路交通安全责任制的落实；通报道路交通安全工作情况，督促落实防范措施，消除安全隐患；总结、推广道路交通安全防范的工作经验；组织道路交通安全责任制目标管理考核与评定。

　　第八条　乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区的道路交通安全宣传教育等工作，落实上级人民政府及其有关部门和机构道路交通安全工作措施，组织、指导、督促村民委员会、居民委员会、车辆所属单位和驾驶人做好道路交通安全工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当根据工作需要配备专(兼)职交通安全员，协助有关部门和机构做好道路交通安全工作。

　　第三章　部门监管责任

　　第九条　公安机关负责机动车和驾驶人的管理，实施机动车登记、查验和驾驶人安全教育、考试工作；巡查和整治道路交通秩序，依法查处交通违法行为；处理道路交通事故，定期分析道路交通事故成因和特点，及时提出做好道路交通安全工作的意见和建议；对道路沿线重大建设项目组织进行交通影响评价；会同有关部门排查道路交通安全隐患，下达《重大道路交通安全隐患整改通知书》，限期整改。

　　设区的市、县(市、区)人民政府公安机关在本级人民政府和上级公安机关的领导下，会同有关部门监督检查本行政区域车辆所属单位的道路交通安全责任制执行情况。

　　第十条　教育主管部门应当将中小学校的校车安全工作情况纳入学校安全管理工作年终考核内容；指导和督促学校开展道路交通安全教育和乘车安全教育；对学校将学生遵守道路交通安全法律、法规纳入综合素质评定情况进行监督检查。

　　第十一条　经济和信息化主管部门应当健全汽车生产及改装企业行业管理制度，加强汽车生产企业市场准入管理和生产一致性管理；会同公安、质量技术监督部门组织对电动自行车、燃油助力车和残疾人机动轮椅车进行安全技术认证。

　　第十二条　司法行政部门应当将道路交通安全相关法律、法规和规章作为普法教育的重要内容，组织开展宣传教育活动。

　　第十三条　住房城乡建设主管部门应当及时组织维护、养护城市道路，保持路面完好；会同公安机关交通管理部门做好道路、停车场、道路配套设施的规划、设计、验收，加快公共停车设施和人行道、非机动车道、无障碍通行设施的建设；按照国家有关标准、技术规范，设置和完善交通信号灯、城市道路标志标线、物理隔离等道路交通安全设施，及时整治存在安全隐患的城市道路、桥梁。

　　第十四条　交通运输主管部门应当按照有关国家标准和技术规范，加强对公路、桥梁的监测，设置和完善公路标志、标线、物理隔离等道路交通安全设施，对事故多发点段采取安全防护措施；负责有关道路客、货运输安全生产监督管理工作；在作出道路运输经营许可时，严格审查运输经营者的安全生产条件、车辆技术状况、驾驶人从业资格；负责车站(场)的安全监督管理工作，督促汽车客运站经营管理者履行安全检查职责，落实安全管理措施；严格执行公路施工报备制度，落实施工单位安全主体责任，督促公路施工单位按照安全操作规程布设施工作业区，保证施工规范有序；严格执行机动车驾驶培训机构市场准入制度，加强资格管理和监督检查。

　　第十五条　农业(农业机械)主管部门应当严格实施农业机械号牌、行驶证、检验合格标志和农业机械驾驶证的发放与管理工作；定期进行农业机械安全技术检验、驾驶人审验和安全教育工作；严格执行农业机械驾驶人培训机构准入制度，加强资格管理和监督检查。

　　第十六条　卫生主管部门应当建立道路交通事故快速抢救机制，完善道路交通事故救援体系；组织、协调各级各类医疗卫生机构做好道路交通事故伤员的急救、转运工作。

　　第十七条　广播电影电视主管部门应当建立、完善交通安全公益宣传机制，督促广播电视播出机构发布道路交通安全公益广告和协查公告，对社会公众进行道路交通安全教育。

　　第十八条　工商行政管理部门应当严格执行机动车、非机动车生产企业登记制度，依法查处销售未经国家机动车产品主管部门许可或者不符合安全技术标准的机动车和非机动车及其配件、无照经营机动车和电动自行车、出售报废机动车和拼组装机动车等行为。

　　第十九条　质量技术监督部门应当会同公安机关依法加强对机动车安全技术检验机构的监督检查；加强对机动车、非机动车成品及其配件生产企业和道路交通安全防护产品生产企业的产品质量监督；依法查处非法拼装、改装机动车，生产不符合安全技术标准的机动车、非机动车及其配件和未取得工业产品许可证擅自生产电动自行车等行为。

　　第二十条　安全生产监督管理部门应当指导、协调和监督道路交通安全管理工作，对存在重大道路交通安全隐患的下级人民政府及时下达整改指令书，限期整改；组织对从事生产经营活动的客(货)运输车辆、校车发生的道路交通责任事故进行调查处理。

　　第二十一条　旅游部门应当协助公安机关交通管理部门和交通运输部门加强对旅游包车及驾驶人员的监管，督促旅行社团运送旅客时选择具有相应经营范围的旅游包车客运车辆。

　　第二十二条　气象部门应当及时向媒体、公安机关交通管理部门提供灾害性天气预警信息，为有关部门和机构启动应急预案以及公众了解灾害性天气信息提供便利。

　　第二十三条　监察机关应当依法对本级人民政府工作部门及其公务员、本级人民政府及其工作部门任命的其他人员、下一级人民政府及其负责人履行道路交通安全管理职责实施监察，对不履行或者未按照规定职责和程序履行道路交通安全职责的有关人员，依法追究责任。

　　第二十四条　公安机关、监察机关应当建立健全酒后驾驶、涉牌涉证违法行为管理机制，对国家机关工作人员酒后驾驶、涉牌涉证的违法行为，应当抄告其所在单位，所在单位应当根据有关规定，及时将处理情况反馈给公安机关和监察机关。

　　第二十五条　保险监督管理机构应当制定保险费率浮动制度，将保险费率与机动车辆交通违法、事故情况挂钩；监督协调有关保险企业做好道路交通事故的理赔工作；会同公安机关交通管理部门建立机动车交通事故责任强制保险、道路交通安全违法行为和道路交通事故的信息共享机制。

　　第二十六条　社会管理综合治理机构、社会主义精神文明建设指导机构应当将构成犯罪的严重交通违法行为与社会管理综合治理、文明单位评选挂钩。有关单位因所属工作人员酒后驾驶、涉牌涉证违法行为受到行政处罚或者纪律处分的，取消该单位和个人当年度评优创先资格。

　　第四章　车辆所属单位主体责任

　　第二十七条　车辆所属单位应当建立健全道路交通安全制度，教育职工自觉遵守道路交通安全法律法规，组织开展道路交通安全检查，整改道路交通安全隐患，落实道路交通安全责任制。

　　第二十八条　车辆所属单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的道路交通安全责任人，应当履行下列职责：

　　(一)组织贯彻执行道路交通安全法律、法规和规章，掌握本单位的道路交通安全情况；

　　(二)建立并组织实施本单位的道路交通安全制度和保障道路交通安全的操作规程；

　　(三)将道路交通安全工作与本单位的生产、科研、经营等活动予以统筹安排；

　　(四)对本单位所属的公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、校车安装具有卫星定位功能的行驶记录仪，并保持正常运行；

　　(五)对本单位道路交通安全检查中发现的隐患督促整改、及时处理；

　　(六)对交通违法、事故多发的驾驶人予以离岗培训、调整工作岗位或者按照规定予以辞退。

　　第二十九条　车辆所属单位应当确定本单位的道路交通安全管理人，具体负责下列道路交通安全工作：

　　(一)拟定年度道路交通安全工作计划，组织实施日常道路交通安全检查等工作；

　　(二)建立健全车辆管理、使用、保险、维修、保养和车辆安全运行技术等档案；定期组织车辆安全检查，确保车辆安全性能良好，制止不符合安全技术条件的车辆上道路行驶，消除事故隐患；

　　(三)建立安全管理台帐，及时了解掌握车辆驾驶人工作强度、违法、事故和安全行车等情况；

　　(四)对驾驶人进行跟踪教育，适时组织道路交通安全学习和培训，定期开展安全驾驶检查评比活动。

　　第三十条　以承包、租赁或者委托等方式经营管理机动车辆的，应当在合同中明确规定各方的道路交通安全责任。承包、承租或者受委托单位应当在经营管理范围内履行道路交通安全职责。

　　第五章　责任追究

　　第三十一条　辖区内发生一次死亡10人以上道路交通事故，或者1年内发生2起一次死亡5人以上道路交通事故的，设区的市人民政府应当向省人民政府作出检查。

　　辖区内发生一次死亡3人以上道路交通事故，或者连续发生多起一般道路交通事故的，县(市、区)人民政府应当向设区的市人民政府作出检查。

　　第三十二条　发生道路交通事故并有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分；情节特别严重的，给予撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)违反规定的条件、程序发放许可证照或者作出其他审批决定的；

　　(二)对存在的重大道路交通安全隐患未及时组织整改或者整改不力的；

　　(三)发生道路交通事故后隐瞒不报或者未按照规定及时上报的；

　　(四)发生道路交通事故后处置不当、抢救不及时，导致事故后果扩大的；

　　(五)其他不履行规定职责或者失职、渎职的情形。

　　第三十三条　车辆所属单位的营运车辆不具备规定的安全技术条件、驾驶人不具备从业资格或者存在其他重大安全隐患的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，依法吊销《道路运输经营许可证》。

　　公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、校车未按照规定安装行驶记录仪或者行驶记录仪不能正常运行的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。

　　第三十四条　承修有交通肇事逃逸嫌疑的车辆未向公安机关报告的，由公安机关对机动车修理企业或者个体工商户处5000元以上30000元以下罚款。

　　回收无报废证明的机动车的，由公安机关对报废机动车回收企业或者个体工商户处5000元以上30000元以下罚款。

　　第三十五条　车辆所属单位对道路交通事故负有责任的，由安全生产监督管理部门或者其他部门依法处罚；有关人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　车辆所属单位6个月内发生2起死亡3人以上道路交通事故，且单位或者车辆驾驶人对事故承担全部责任或者主要责任的，车辆所属单位所在地的公安机关交通管理部门应当报经设区的市公安机关交通管理部门批准后，对车辆所属单位作出责令限期消除安全隐患的决定，并禁止未消除安全隐患的机动车上道路行驶，同时通报道路交通事故发生地及车辆所属单位所在地的有关行政管理部门。

　　第六章　附　则

　　第三十七条　本规定所称车辆所属单位，是指拥有或者使用机动车辆的机关、企业事业单位、社会团体、组织、个体工商户以及未办理工商登记以自有车辆从事生产经营的个人。

　　第三十八条　本规定自2013年1月1日起施行。


浙江省台州市人民政府


关于印发建立土地执法共同责任制若干规定的通知

台政发〔2010〕33号


　　各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《关于建立土地执法共同责任制的若干规定》已经市政府第二十四次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○一○年九月二十八日

　　（此件公开发布）

关于建立土地执法共同责任制的若干规定

　　第一章　总 则

　　第一条　为进一步加强土地管理，完善土地执法长效管理机制，明确各级人民政府及有关部门在土地执法中的职责和分工，形成政府主抓、部门共管、多方协同的土地执法共同责任机制，有效遏制各类土地违法违规行为，切实保护土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《行政监察法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令）、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部和国土资源部第15号令）、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）等有关法律、法规和政策的规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称的土地执法共同责任是指各级政府及其派出机构、各职能部门和相关单位及其工作人员在土地管理及违法用地查处制止工作中，应当依照法律、法规和相关规定履行职责并承担相应的责任。

　　各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）是辖区内耕地保护的责任主体。国土资源部门是土地执法的行政主管部门，全面负责土地管理工作。监察、公安、建设规划、交通、水利、林业、农业、发改、经贸、工商、安监、电力、供水、金融等部门依照各自职责做好违法用地制止、查处和整改工作。

　　第三条　各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）主要负责人是辖区内土地管理的第一责任人，分管领导是主要责任人。各相关职能部门、事业单位的主要负责人是土地执法共同责任的主要责任人，分管领导、经办人员是直接责任人。

　　第四条　土地执法工作实行政府领导、部门协同、共同责任、属地管理原则，采取预防与查处相结合、主管部门执法与相关部门联合执法相结合的方法，实行全程全方位监管，形成执法合力。下级政府及其相关职能部门对上级政府及其相关职能部门负责。

　　第二章 职责分工

　　第五条　各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）负责统筹辖区内土地管理和耕地保护工作，制定相关政策，建立长效机制；负责组织对违法用地的制止、查处、拆除、没收和复耕复绿；加强土地执法监察队伍建设，确保执法工作所必须的人员、经费和装备；开展创建土地执法模范乡镇和土地民主管理示范村活动，确保本辖区一年内违法占用耕地面积不超过新增建设用地占用耕地总面积10%，并且不能造成土地管理的严重后果。

　　（一）乡镇政府（街道办事处）负责处理本行政区域内的违法用地行为。在发现违法用地或接到该行为的报告后，应在2个工作日内组织相关部门共同对违法用地行为进行有效制止，责令违法当事人停止建设、限期改正；逾期不改正的，应在5个工作日内依法组织查处、拆除违法占地的构筑物、复耕土地。对重大的、典型的违法用地行为，应同时向所在县（市、区）政府及其国土资源、建设规划等部门报告，并配合有关部门进行查处。

　　（二）县（市、区）政府负责处理本行政区域范围内重大违法用地行为以及下级政府报告或上级督办的违法用地行为。在发现或接到乡镇政府（街道办事处）的报告后，应根据实际情况相应处置。认为重大的、典型的违法用地案件，应在10个工作日内组织乡镇政府（街道办事处）、国土资源、建设规划等单位依法进行拆除、复耕；一般违法用地案件，须在3个工作日内作出督办通知，乡镇政府（街道办事处）应在接到督办通知之日起3日内依法组织拆除、复耕。

　　第六条　国土资源部门是查处违法用地的行政执法主体，负责监督检查辖区内土地管理法律、法规和规章的执行情况；预防违法用地行为的发生；组织土地执法动态巡查工作；受理对土地违法行为的检举、控告；依法查处土地违法案件。

　　（一）建立动态巡查责任制。严格按照《国土资源执法动态巡查工作规范》的规定，开展动态巡查工作。基层国土资源所必须每个工作日实行巡查，县（市、区）国土资源部门每周不得少于两次巡查，节假日应安排人员对重点区域进行跟踪巡查，建立巡查台帐，实行“零报告”制度。对本辖区内新发生的土地违法行为必须在3日内发现，发现时能当场拆除的应当予以当场拆除，并告知违法当事人恢复土地原状；对当场难以拆除的，立即送达《责令停止土地违法行为通知书》，并告知违法当事人自行拆除、恢复土地原状。对群众投诉、检举、控告或其他部门告知的涉嫌违法用地的案件，应在24小时内到现场进行初步调查。

　　（二）建立报告制度。发现涉嫌违法用地行为的，国土资源部门应在2日内予以核实，确认违法责任主体和违法用地等事实后，以书面形式报告所在乡镇政府（街道办事处），并及时函告有关职能部门。定期将违法用地查处、动态巡查及土地执法共同责任制执行、追究情况报告同级党委、政府和监察机关，同时报告上一级国土资源部门。

　　（三）及时查处土地违法案件。对已立案的土地违法案件依法调查并做出行政处罚决定。违法当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议、不起诉，又不执行行政处罚决定的，应及时依法申请人民法院强制执行。对涉嫌犯罪的案件，及时向公安机关移送。需追究相关责任人行政责任的，应在作出行政处罚决定后10个工作日内将案件移送监察部门或相应的干部任免机关进行责任追究。

　　第七条　建设规划部门负责查处违法施工行为。在接到国土资源等部门告知施工工地上存在未取得施工许可进行建设施工的情形后，应及时查处违法施工行为，责令建设单位、施工单位（人）停止施工，并依法对建设单位、施工单位（人）从严处理，给予罚款、限制其进入本地区建筑工程施工招投标、降低或取消施工单位（人）、监理公司、房地产开发企业资质等处罚。

　　第八条　林业部门负责对规划林地范围内违法用地、破坏林地行为的巡查、制止、查处，并告知相关部门。

　　第九条　交通部门负责对国道、省道、县道等公路建筑控制区范围内违法用地的巡查、制止、查处，并告知相关部门。

　　第十条　水利部门负责对堤塘、水库、河道等水利工程管理范围、保护范围内违法用地的巡查、制止、查处，并告知相关部门。相应职责已移交有关部门的，由相关部门查处。

　　第十一条　农业部门要加强农村土地承包经营权的管理，对违法用地的复耕加强监督，并组织完成验收工作，出具验收意见。

　　第十二条　公安机关负责对涉嫌犯罪的违法用地行为当事人进行立案查处，并为相关部门的执法工作提供保障。

　　（一）受理涉嫌犯罪的违法案件。对国土资源等部门移送的涉嫌犯罪的违法用地案件，除案情重大、复杂的，应自受理之日起10日内依法作出立案或不立案决定，并书面告知移送的相关部门；依法不予立案的，还应当说明理由，退回案件材料。对不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面通知移送案件相关部门。

　　（二）提供执法安全保障。相关部门在制止土地违法行为时，可根据需要请求协助，公安机关应提供必要的保障措施，对妨碍、阻挠、围攻、殴打执法人员的违法当事人，应及时赶赴现场处置，依法查处。

　　（三）协助调查取证。对有证据表明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或销毁证据，需要公安机关参与、配合的，国土资源等部门可商请公安机关提前介入，公安机关应派员介入。

　　第十三条　监察机关负责对违法用地执法共同责任制的各责任主体履责情况进行监督检查，并依法追究违法用地相关责任人的行政责任。

　　（一）监察机关对违法用地行为负有查处职责的相关职能部门的工作进行监督、检查，对不依照法律法规政策规定进行查处的职能部门进行督办和行政问责，并将有关情况按干部管理权限抄送组织人事部门。

　　（二）监察机关对国土资源等部门移送的违法用地案件中涉及需追究行政责任的，应在7个工作日内决定是否受理，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的国土资源部门，依法不予受理的，应当说明理由，书面通知移送案件的国土资源部门并退回案卷资料。

　　（三）立案调查的案件，无特殊原因的，应当自立案之日起6个月内结束。

　　第十四条　发展改革、经贸部门对未办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续的项目，不予办理项目可行性研究报告或申请报告核准手续，对办理项目核准的，按非法批准处理。

　　第十五条　供电、供水、供气等单位，对没有《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》等合法用地手续的工地或工程设施，不得供电、供水、供气；对行政执法部门依法作出《停止违法行为通知书》、没收、拆除地上建筑物的生产经营场所，在接到行政执法部门告知属于违法用地的书面通知后，应在5个工作日内拆除、切断线路和管道，停止供电、供水、供气，并查处违法用电、用水、用气行为。对没有取得合法用地的生产经营场所提供用电、用水、用气的，按非法批准供电、供水、供气处理。

　　第十六条　金融机构应将当事人违法用地信息纳入征信系统和风险预警系统，对违法用地当事人不予提供贷款或上市融资。

　　第十七条　工商、环境保护、卫生、文化、公安、消防、安监等部门核发有关执照、许可证时，对没有相关合法用地手续的，不得核发有关证照。核发证照的，按非法批准处理。接到国土资源等部门告知属于违法用地的，应及时核查执照、许可证的核发情况，并依法予以纠正或查处。

　　第十八条　人民法院对依法申请执行的违法用地案件，应依法予以受理。人民法院在受理、审理、裁定、执行过程中，违法用地所在乡镇政府（街道办事处）、国土资源等相关部门必须予以配合。

　　第三章　保障制度

　　第十九条　成立台州市土地执法共同责任制工作领导小组。由市长任组长，主管国土工作的副市长任副组长，各县（市、区）长和各相关职能部门、事业单位主要负责人为成员。台州市土地执法共同责任制工作领导小组负责制定全市范围内违法用地查处整改和长效管理的各项政策、措施，决定查处整改行动中的重大问题，督促各县（市、区）政府及相关部门按要求开展查处整改行动的各项工作。领导小组下设办公室，负责日常具体工作。

　　各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）应建立相应工作机构。

　　第二十条　各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）应当每季度召开土地执法共同责任制工作领导小组会议，通报情况，加强监督，分析研究出现的新情况、新问题，研究对策和措施。

　　第二十一条　制定出台台州市土地执法共同责任制工作考核办法，严格实施考核。考核结果与土地执法模范县（市、区）、乡镇（街道）评选和农村土地综合整治考核、耕地保护目标责任制考核、平安台州考核、年度用地指标分配等工作挂钩。

　　第二十二条　建立和完善国土资源、监察、公安、检察、法院等部门联席会议工作制度、信息情况通报制度、制止违法行为的联系配合机制，加强协助配合，及时、有效地制止和查处违法用地行为。

　　第四章　责任追究

　　第二十三条　有下列情形之一的，要按照分级负责，下管一级的原则，由各级土地执法共同责任制工作领导小组办公室依据法律、法规和本规定提请监察机关或者任免机关依据有关规定对本规定第二十四条至二十九条涉及的责任单位及其责任人进行处理。

　　（一）发现本市辖区内各级政府及其派出机构、各职能部门和相关单位及其工作人员有不依法律、法规和本规定查处违法用地行为并经核实的；

　　（二）依法律、法规或本规定应当对有关单位及责任人追究责任的其他情形。

　　第二十四条　有下列情形之一的，对县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）第一责任人、主要责任人分别给予诫勉谈话：

　　（一）因组织不力，对违法用地没有及时制止，造成本辖区1年度内违法占用耕地面积占新增建设用地耕地面积达10%且不足15%，或者虽未达到10%，累计出现3宗情节严重的违法用地案件或1宗情节特别严重的违法用地案件的；

　　（二）对相关部门的违法用地查处工作不配合、不支持，推卸责任甚至阻挠、限制查处工作等。

　　第二十五条　有下列情形之一的，对政府各相关职能部门、企事业单位的主要责任人和直接责任人分别给予诫勉谈话。

　　（一）国土资源部门未落实巡查责任、未在规定期限内发现本辖区新发生的违法用地、未在规定期限内核实情况导致违法用地行为未及时制止的、对违法行为不能制止且未在规定期限内报告所在县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）或告知相关部门的；

　　（二）建设规划部门接到书面告知后未查处违法施工的；

　　（三）公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员的行为没有依法查处，情节较轻的；对国土资源等部门移送的且符合立案条件的违法用地案件未在规定期限内立案调查的；

　　（四）监察机关未在规定期限内受理国土资源等部门移送的追究责任的违法用地案件并立案调查的；

　　（五）供电、供水、供气部门没有查验合法用地手续，给予供电、供水、供气的；

　　（六）对违法用地案件负有查处职能的其他行政执法部门不履行或不正确履行查处职责，造成情节严重的违法用地案件的。

　　第二十六条　有下列情形之一的，对县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）第一责任人、主要责任人分别给予记过或记大过处分并予以通报。

　　（一）因组织不力，对违法用地没有制止，造成本辖区1年度内违法占用耕地面积占新增建设用地耕地面积达10%且不足15%，或者虽未达到10%，累计出现5宗情节严重的违法用地案件或2宗情节特别严重的违法用地案件的；

　　（二）经诫勉谈话后，对违法用地行为未在规定期限内组织整改的；

　　（三）对违法用地案件隐瞒不报或压案不报不查的。

　　第二十七条　有下列情形之一的，对政府各相关职能部门、企事业单位的主要责任人和直接责任人分别给予记过或记大过处分并予以通报。

　　（一）国土资源部门未落实巡查责任、未在规定期限内发现本辖区新发生的违法用地、未在规定期限内核实情况导致违法用地行为未及时制止、对违法行为不能制止且未在规定期限内报告所在县（市）区、乡镇政府（街道办事处）或告知相关部门，导致违法事实继续扩大的。

　　（二）公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员等行为没有依法查处，情节较重的；对国土资源等部门移送的且符合立案条件的违法用地案件未在规定期限内立案调查，导致违法事实继续扩大的；

　　（三）监察机关对符合追究行政责任条件的违法用地案件未在规定期限内受理并立案调查，导致违法事实继续扩大的；

　　（四）供电、供水、供气部门接到书面告知后，未在规定期限内对违法用地的工程停电、停水、停气，造成情节特别严重的违法用地案件的；

　　（五）国土资源等部门查实违法事实后书面告知相关部门，相关部门有其他未依照职责依法处理违法当事人行为，导致重复违法或违法事态恶化的；

　　（六）对违法用地案件负有查处职能的其他行政执法部门不履行或不正确履行查处职责，造成情节特别严重的违法用地案件的；

　　（七）各单位经诫勉谈话后，没有整改的或1年内受诫勉谈话2次以上的。

　　第二十八条　有下列行为之一的，对所在单位的年度考核实行“一票否决”，对各县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）第一责任人、主要责任人或各相关职能部门、企事业单位的主要责任人和直接责任人年度考核评定为不称职（不合格），并给予降级处分，情节严重的，责令引咎辞职。

　　（一）各县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）经通报批评后，对违法用地行为未在规定期限内组织整改的；1年内所辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或虽未达到15%，但造成恶劣影响或其他严重后果的；因违法用地严重被市级以上定为重点整改地区，或有案件被定为重点督办案件的；因违法用地案件处理不当严重损害群众利益，造成群众集体上访和社会不稳定的；

　　（二）各单位同1年内受通报批评2次以上的。

　　第二十九条　对外地驻台州办事机构参与、纵容、包庇、支持违法用地的，除依法查处违法用地行为外，由监察机关提请该单位所在地政府，追究该单位主要领导的行政责任。

　　第三十条　违法用地当事人为行政事业单位工作人员、党员干部、村干部的，要从重从严处理；当事人为人大代表、政协委员的，违法用地查处情况及结果报同级人大常委会或政协委员会。

　　第三十一条　对违法用地当事人应严格按照法律、法规的规定进行行政处罚，多次实施违法用地行为依法应当追究的，或者一年内多次实施的土地违法行为未经处理的，应按照累计的数量、数额处罚。

　　第三十二条　行政执法人员徇私舞弊，应当依法移交公安或检察机关追究刑事责任的案件不移交的，由监察机关依法查办。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第五章　附 则

　　第三十三条　本规定所称情节严重的违法用地案件是指违法用地涉及基本农田5亩以下，基本农田以外的耕地10亩以下，其他土地20亩以下的案件；情节特别严重的违法用地案件是指违法用地涉及基本农田5亩以上，基本农田以外的耕地10亩以上，其他土地20亩以上的案件。上述“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

　　第三十四条　本规定适用于台州市辖区范围内的土地执法共同责任的追究，但涉及国家、省重点工程的另行规定。

　　第三十五条　本规定由台州市土地执法共同责任制工作领导小组办公室负责解释。

　　第三十六条　本规定自印发之日起实施。