陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第56号


　　《西安市河道采砂管理办法》已经2005年4月20日市人民政府第78次常务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　孙清云
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年六月十一日

西安市河道采砂管理办法




　　第一条　为加强河道的整治和管理，维护河势和河床稳定，保障防洪工程、铁路、公路、桥梁等设施的安全和行洪畅通，合理开发利用河道砂石资源，根据《中华人民共和国水法》、《陕西省河道管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内的河道采砂管理适用本办法。


　　第三条　本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内采运砂石、取土和淘金（包括淘取其他金属和非金属）等活动。


　　第四条　市水行政管理部门是本市河道采砂的主管机关。区、县水行政管理部门按照河道管理权限，负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作，并接受市水行政管理部门的监督与指导。


　　第五条　河道采砂实行统一管理与分级管理相结合以及依法开采、合理利用和统筹兼顾、实行总量控制的原则，按照有利于发展经济和维系优良水生态环境的要求，保障河势稳定、行洪通畅及堤防、铁路、公路、桥梁、管道、输电线路、通信电缆、水文观测设施及临河工程设施的安全。


　　第六条　水行政管理部门应根据所管辖河道、河段的河势现状和砂、石、土料情况，结合河道防洪规划、整治规划，对河道采砂进行统一规划，划定可采区、禁采区，设定禁采期，限定开采深度和年度开采总量。对边界河道采砂，应按照河道中心线和民政部门划定的行政边界实行属地管理。


　　第七条　本市渭河段的河道采砂规划由市水行政管理部门组织编制，报上级水行政管理部门审批；其他河道的采砂规划由河道管辖地水行政管理部门编制，报市水行政管理部门审批。河道采砂规划一经批准，应当严格执行，确需修改的，应当经原批准机关同意。
　　河道采砂规划涉及铁路、公路、电力、通信、管道等设施安全保护范围的，编制时应征求相关管理部门的意见。


　　第八条　水行政管理部门可以根据河道或河段砂源补给情况、河道采砂对防洪工程及相关建筑设施的影响，对采砂已严重超限，河床严重下切，河道两岸地下水位严重下降的河道、河段，提出全面禁止采砂的意见和方案，经同级人民政府批准后发布公告，并报上一级水行政管理部门备案。


　　第九条　河道采砂实行许可证制度。从事河道采砂的单位和个人应当持有《河道采砂许可证》。对申请及审批发放《河道采砂许可证》的基本条件和基本程序，水行政管理部门应当进行公示。
　　从事河道采砂的单位和个人应当向有管辖权的水行政管理部门提出河道采砂申请。水行政管理部门自接到河道采砂单位或个人申请之日起20个工作日内应完成审批程序，符合规划要求和开采条件的，发给《河道采砂许可证》；不符合条件的，应予书面答复并说明理由。
　　对符合规划要求和开采条件的河段，水行政管理部门可采取公开招标的方式确定采砂人，也可公开拍卖采砂权。


　　第十条　《河道采砂许可证》每年汛期结束后发放，有效期限不超过一年。
　　不得伪造、转让、涂改、买卖、出租、出借《河道采砂许可证》。


　　第十一条　从事经营性开采的，应按照有关规定到当地工商、税务等相关管理部门办理有关手续。


　　第十二条　经批准在河道管理范围内采砂的单位或个人，必须遵守下列规定：
　　（一）每月月底前向批准开采的水行政管理部门或其委托的河道管理单位报送本月采砂情况及下月开采计划；
　　（二）严格按照批准的开采地点、开采范围、开采深度、作业方式、开采时间、砂石料堆放地点作业；
　　（三）随时清除或复平弃料堆体；
　　（四）不得损坏测量标志、水文观测设施、照明报警设施、通信电缆、宣传牌、界桩、里程桩、堤顶路面、护堤护林设施和河道防护林等；
　　（五）不得阻碍河道行洪和防洪抢险。


　　第十三条　对河道管理范围内的防洪工程、水利枢纽、水文观测设施、护堤地、护岸地以及铁路、公路、桥梁、管道、输电线路、通信电缆等工程设施，各级水行政管理部门应会同相关管理部门依法划定安全保护范围，并设立明确标志。
　　禁止在防洪工程、水工程、铁路、公路、桥梁、水库大坝、涵闸、水文观测设施、通信电缆、输气管道、输电线路等工程设施安全保护范围内采砂。禁止在防洪工程上堆放砂石料。


　　第十四条水行政管理部门或其委托的河道管理单位应定期对所管辖的河道采砂进行检查，对可能影响防洪工程和其他工程设施安全的，水行政管理部门可以改变或限制开采范围、开采量和作业方式，必要时应当责令其停止河道采砂，并收回《河道采砂许可证》。


　　第十五条　汛期内禁止使用采砂机械在河道采砂，放置在河道内的采砂机械和砂石堆体必须在汛期到来前撤出河道管理范围。
　　在汛情紧急情况下，水行政管理部门和防汛指挥机构有权停止河道采砂作业，并清除有碍行洪的砂石料堆体和采砂设备、设施。


　　第十六条　经批准在河道采砂的单位或个人应当为其运输车辆修筑越堤路。修筑越堤路的地址和方案，应当经河道所在地水行政管理部门或其委托的河道管理单位审查批准。
　　运砂车辆应按照指定的路线行驶，不得损坏防洪工程、影响防洪抢险。


　　第十七条　经批准在河道采砂的单位或个人，应依法向发放《河道采砂许可证》的水行政管理部门或其委托的河道管理单位缴纳河道砂石资源费。河道砂石资源费征收标准按省物价部门核定的标准执行，不得随意减免、提高。河道砂石资源费全额上缴财政，专项用于河道治理和管理。


　　第十八条　河道沿岸村民个人使用非机械设施自采自用少量（10立方米以下）河道砂、石、土料的，可直接向所在地水行政管理部门或其委托的河道管理单位提出申请，经批准后在指定地点采运，不需办理《河道采砂许可证》，免征河道砂石资源费。


　　第十九条　违反本办法规定，未办理《河道采砂许可证》擅自在河道管理范围内采砂的，由水行政管理部门责令停止违法行为、暂扣非法采砂机具、没收违法所得，并处10000元以上20000元以下罚款。在禁采区、禁采期采砂的，处20000元以上30000元以下罚款。


　　第二十条　违反本办法第十条规定，伪造、转让、涂改、买卖、出租、出借《河道采砂许可证》的，收缴或吊销其《河道采砂许可证》，对单位处1000元以下罚款，个人处200元以下罚款；对有违法所得的，没收违法所得，并处10000元以下罚款。


　　第二十一条　违反本办法第十二条第（二）、（三）项规定的，由水行政管理部门责令限期改正，并处10000元以上20000元以下罚款。


　　第二十二条　违反本办法第十六条规定的，由水行政管理部门责令其改正，情节严重的，吊销《河道采砂许可证》，并可处以单位1000元、个人200元罚款。


　　第二十三条　违反本办法第十七条规定，不按时缴纳砂石资源费的，每逾期一天加收砂石资源费总额3‰的滞纳金。


　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第二十五条　河道采砂管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或因管理不善造成河道采砂秩序混乱和责任事故的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；造成重大损失或构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十六条　本办法自2005年8月1日起施行。

山西省政府


山西省贯彻《国营企业实行劳动合同制暂行规定》的实施办法
山西省政府



为贯彻执行国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，结合我省情况，特制定本实施办法。
一、本办法适用于国营企业、事业单位、国家机关和社会团体（含中央驻晋单位）在国家劳动工资计划指标之内从社会上招用的工人。
二、在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，是指由省、地（市）、县（市、区）各级计划、劳动部门按照国家劳动工资计划下达指标招用的长期工、短期工和定期轮换工。经国家和省批准实行工资总额同经济效益挂钩按比例浮动的企业增加职工，仍按原规定执行。


三、劳动合同制工人，经考核合格后，由户口所在地的县（市、区）劳动部门办理招收录用手续，发给《劳动手册》，同时用人单位要与被招用的工人签订书面劳动合同。
劳动合同一式五份，招用单位二份（一份装入本人档案）、劳动合同制工人和户口所在地的县（市、区）劳动服务公司、企业所在地的县（市、区）劳动局各一份。
变更劳动合同内容的，应将变更后的劳动合同报有关部门备案。
四、在执行劳动合同过程中发生的自然减员，凡生产工作需要的，由单位向所在地的县（市、区）劳动部门申请，予以补充。
五、劳动合同制工人需要转移工作单位时，应分别办理联系手续和退休养老基金的转移手续，并与转入单位签订劳动合同。
六、从城镇非农业人口中招收的劳动合同制工人，需要迁移户、粮关系的，应准予迁移。
从农村招收的农民合同制工人、定期轮换工人的户、粮关系，一律不得转移。口粮由企业所在地的粮食部门按同工种固定工的标准供应加价粮，加价部分由企业负担。
七、劳动合同制工人的工龄，由从事劳动合同制工作之日起计算，在各单位工作的时间，可以合并计算为连续工龄。待业期间不计算工龄。
八、劳动合同制工人的工资待遇，学徒、熟练期制度，应当与本企业同工种原固定工人相同。重新就业的劳动合同制工人，仍从事原工种的，经考核合格，按照原工资等级支付工资；改变工种，累计工作时间已满三年的，试用期间的工资：在企业，重体力工种不低于三级正的工资标准
，其它工种不低于二级正的工资标准；在国家机关、事业单位，五类工资区为五十点五元，六类工资区为五十二元，试用期满后考核定级。累计工作不满三年的，按新参加工作对待。
九、劳动合同制工人的工资性补贴幅度，按本人标准工资额的百分之十五左右计发。这项工资性补贴，应纳入工资总额，按月随工资发放。
十、劳动合同制工人患病或非因工负伤的医疗期：工作时间不满五年的为三个月；满五年不满十年的为六个月；满十年不满十五年的为九个月；满十五年不满二十年的为十二个月；二十年以上的可以适当延长。医疗期满后，因不能从事原工作解除劳动合同的，由企业发给相当于本人标
准工资三至六个月的医疗补助费：工作时间不满五年的为三个月；满五年不满十年的为四个月；满十年不满十五年的为五个月；十五年以上的为六个月。
十一、劳动合同制工人待业期间，应按国家规定领取待业救济金和医疗补助费，具体办法按《国营企业职工待业保险暂行规定》及其实施办法的有关规定办理。
十二、劳动合同制工人退休养老期间的待遇，应按照《山西省国营企业劳动合同制工人退休养老社会保险实施办法》的有关规定办理。
十三、劳动合同双方发生劳动争议时，应按照劳动争议处理的有关规定办理。
十四、劳动合同制工人终止、解除劳动合同后，应在半月内持证明手续和《劳动手册》，到户口所在地的县（市、区）劳动服务公司办理待业登记；企业应同时将本人的档案材料转交劳动服务公司。
十五、本实施办法由省劳动局负责解释。
十六、本实施办法自一九八六年十月一日起施行。



1986年9月13日