国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定
国务院
国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定
国发[2000]3号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，决定成立国务院西部地区开发领导小组。
国务院西部地区开发领导小组的主要任务是：组织贯彻落实中共中央、国务院关于西部地区开发的方针、政策和指示：审议西部地区的开发战略、发展规划重大问题和有关法规；研究审议西部地区开发的重大政策建议，协调西部地区经济开发和科教文化事业的全面发展，推进两个文明建设。
国务院西部地区开发领导小组组成人员如下：
组 长：朱容基 国务院总理
副组长：温家宝 国务院副总理
成 员：曾培炎 国家发展计划委员会主任
盛华仁 国家经济贸易委员会主任
陈至立 教育部部长
朱丽兰 科技部部长
刘积斌 国防科学技术工业委员会主任
刘德洙 国家民族事务委员会主任
项怀诚 财政部部长
田凤山 国土资源部党组书记
傅志寰 铁道部部长
黄镇东 交通部部长
吴基传 信息产业部部长
汪恕诚 水利部部长
陈耀邦 农业部部长
孙家正 文化部部长
戴相龙 中国人民银行行长
刘云山 中央宣传部常务副部长
田聪明 国家广播电影电视总局局长
王志宝 国家林业局局长
万学远 国家外国专家局局长
国务院西部地区开展领导小组下设办公室，在国家发展计划委员会单设机构，具体承担国务院西部地区开发领导小组的日常工作。曾培炎同志兼任办公室主任，王春正、段应碧同志兼任办公室副主任。
国务院西部地区开发领导小组办公室主要职责是：研究提出西部地区开发战略、发展规划、重大问题和有关政策、法规的建议，推进西部地区经济持续快速健康发展；研究提出西部地区农村经济发展、重点基础设施建设、生态环境保护和建设、结构调整、资源开发以及重大项目布局的建议，组织和协调退耕还林（草）规划的实施和落实；研究提出西部地区深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议，协调经济开发和科教文化事业的全面发展；承办领导小组交办的其他事项。
国务院
二000年一月十六日
关于印发梅州市乡镇船舶安全管理规定的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2005〕12号
关于印发梅州市乡镇船舶安全管理规定的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
现将《梅州市乡镇船舶安全管理规定》印发给你们，请认真按照执行。
梅 州 市 人 民 政 府
二○○五年五月十二日
梅州市乡镇船舶安全管理规定
第一条 为加强乡镇船舶安全管理，维护水上交通运输秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内水域从事航行、停泊和作业的乡镇船舶及其所有人和经营人。
第三条 本规定适用于下列乡镇船舶（不含渔业船舶）：
（一）乡镇和农村企业、事业单位的运输船舶；
（二）乡镇个体户、联户、承包户从事客货运输的船舶；
（三）乡镇水库、园林、风景区水域中从事游览的船舶及其工作船；
（四）渡口的渡船；
（五）乡镇从事采沙等作业的经营性船舶；
（六）乡镇居民自身或家庭生活和农副业生产必需的、主要在本镇（街道）或相邻镇（街道）水域航行的、不从事社会性运输的自用船舶；
（七）按规定不得在主航道航行的其他非经营性船舶。
第四条 乡镇船舶安全管理遵循安全第一、预防为主，方便群众、依法管理的原则，在市政府的领导下，各县（市、区）、镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会，应当加强本行政区域内乡镇船舶的安全管理，交通管理部门和有关管理部门负责行业管理，海事管理部门负责对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。
第五条 县（市、区）人民政府应加强本行政区域内水域交通安全管理工作，建立、健全乡镇船舶安全管理责任制。
（一）与镇人民政府（街道办事处）签订乡镇船舶安全管理责任书，并将乡镇船舶安全管理工作纳入干部政绩考核内容；
（二）组织交通、海事、安监、质监、工商和公安等有关部门开展安全检查和专项整治，查处违法生产的乡镇船舶修造厂（点）和违法航行、停泊或者作业的乡镇船舶；
（三）编制水上交通应急预案，领导、协调水上交通事故的救助、调查和处理，做好事故上报和善后工作。
第六条 政府有关职能部门对乡镇船舶的管理职责：
（一）交通管理部门按照有关法律、法规、规章对乡镇船舶交通安全实施行业管理。负责运输船舶的营运资质审批和管理；制定渡船更新改造计划，多渠道筹集资金加快渡船的更新改造；规范船舶运输和船厂生产行为；
（二）海事管理部门按照有关法律、法规、规章依法履行职责，加强安全监督。建立、健全乡镇船舶交通安全监督检查制度，定期或不定期开展巡航监督检查，查处水上交通安全的违法行为；按有关规范把好船员考试发证关；协助当地政府加强乡镇船舶管理员的业务培训，指导乡镇船舶管理员加强对乡镇船舶的安全管理；
（三）安全监督管理部门按照有关法律、法规、规章负责乡镇船舶安全管理的综合协调工作，督促落实安全管理责任制；
（四）旅游部门负责管辖范围内水上旅游场所和山塘、水库等水域的旅游船、工作船的安全管理，制止船舶非法运输或者作业；
（五）水利（水务）部门负责管辖范围内山塘、水库等水域自用工作船的安全管理；
（六）其他有关部门依据有关法律、法规、规章加强对乡镇船舶或者乡镇修造船厂（点）的管理。
第七条 镇人民政府（街道办事处）对乡镇船舶的管理职责：
（一）建立、健全本行政区域内的乡镇船舶安全管理责任制，与村（居）民委员会签订乡镇船舶安全管理责任书，负责乡镇船舶日常安全管理；
（二）落实本行政区域内乡镇船舶管理人员，建立乡镇船舶管理台帐，组织人员到水库、渡口、码头等现场检查和维护安全秩序，制止、纠正乡镇船舶违法航行、停泊或者作业；
（三）配合县人民政府及有关部门查处违法生产的乡镇船舶修造厂（点）；
（四）协助水上交通事故的救助、调查和处理，做好事故上报和善后工作；
（五）督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内容交通安全的法律、法规和规章。
第八条 村（居）民委员会对乡镇船舶的管理职责：
（一）建立乡镇船舶安全管理责任制，与自用船舶等非经营性船舶的所有人签订《广东省非营运性乡镇船舶安全责任保证书》，并报镇人民政府（街道办事处）备案；
（二）落实本行政区域内乡镇船舶管理人员，建立乡镇船舶管理台帐，负责本村（居）民委员会乡镇船舶的日常安全管理，教育和督促乡镇船舶所有人、经营人和船员按规定办理有关证照，制止、纠正乡镇船舶违法航行、停泊或者作业。对制止无效的，应及时上报当地人民政府或者有关部门；
（三）严格遵守《广东省乡镇渡口管理办法》，保证本村不违章私设渡口；
（四）在洪水期和节假日、圩日派人到渡口、码头等现场维护安全秩序，防止乡镇船舶超载等违法行为；
（五）配合上级政府及有关部门查处违法生产的乡镇船舶修造厂（点）和 违法航行或者作业的乡镇船舶；配合做好水上交通事故的救助和有关善后工作。
第九条 乡镇船舶所有人或者经营人对其所有或者经营的船舶交通安全负直接责任。
（一）必须按本规定以及有关法律、法规、规章的规定，到所在地镇人民政府（街道办事处）或者有关部门办理有关证照等手续，不得伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶有关证照；
（二）不得将不具备资质条件（包括无牌无证、证书不齐、证书失效和技术状况不良等）的船舶投入客货运输或者采沙等作业；
（三）不得超载运输；
（四）渡船渡运时，应注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越；
（五）遇洪水或者大风、大雾等恶劣天气不得冒险航行和渡运，不符合夜航技术条件的不得夜航；
（六）自用船舶载人不得载客渡运，航行时船员上人数不超过3人（含驾船者本人）；
（七）自用船舶不得超越核定航区或者到主航道航行；采沙船舶不得超越核定区域或者到主航道作业；
（八）其他违反法律、法规和规章的行为。
第十条 乡镇船舶具备下列条件，方可航行：
（一）经海事管理部门认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；
（二）经海事管理部门依法登记并持有船舶登记证书；
（三）配备符合国务院交通主管部门规定的船员；
（四）配备必要的航行资料。
第十一条 乡镇运输船舶所有人或经营人应按规定取得《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》，并向工商行政管理部门申领《营业执照》后，方可从事营运。从事营运性运输的乡镇船舶应按国家有关规定办理保险。
乡镇非营运性船舶不得从事经营性运输活动。
第十二条 从事采沙等作业的经营性船舶除必须具备第十条规定的条件外，还须向海事管理部门申领《水上水下施工作业许可证》；依照法律、法规的规定需经其他有关部门审批的，还应当依法办理有关审批手续，方可从事采沙等作业活动。
第十三条 自用船舶等非经营性船舶的所有人必须与当地村（居）民委员会签订《广东省非营运性乡镇船舶安全责任保证书》，并报当地镇人民政府（街道办事处）备案。
自用船舶继承、赠与、转让的，被继承人、受赠人、受让人应按前款规定重新办理有关手续。
第十四条 乡镇运输船舶不得擅自载运易燃、易爆、有毒、有害等危险品。任何单位和个人不得擅自租用或委托乡镇运输船舶运载危险物品。
第十五条 渡口管理应按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡镇渡口管理办法》的规定执行，实行谁经营、谁管理、谁负责的原则。经批准设置的渡口，必须实行定渡口、定渡船、定渡工、定载额、定制度。
第十六条 乡镇渡口的设置和撤销必须由渡口经营人提出申请，在征求当地海事管理部门意见后，报渡口所在地县（市、区）人民政府审批。
第十七条 乡镇渡口必须符合国家规定的条件，并设置明显的标志和“渡口守则”牌。
第十八条 乡镇运输船舶违反本规定或者有关法律、法规、规章的，按《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》的规定给予处罚。
第十九条 乡镇自用船舶等非经营性船舶违反本规定或者有关法律、法规、规章，经教育仍不改正的，由当地人民政府组织有关部门采取拆除动力装置、暂扣船舶等强制措施，情节严重的，予以没收。
第二十条 乡镇船舶的所有人或者经营人构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十一条 乡镇渡口违反第十五条规定的，按《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡镇渡口管理办法》的规定给予处罚。
第二十二条 各级人民政府和有关部门工作人员、村（居）民委员会干部、乡镇船舶安全管理员在乡镇船舶安全管理中表现突出，成绩显著的，应当予以奖励；对玩忽职守、推诿扯皮导致发生重特大水上交通事故的，按照国家有关规定追究有关人员责任；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十三条 渔船的安全管理由渔政部门依法实施管理。
第二十四条 本规定涉及的《广东省非营运性乡镇船舶安全责任保证书》（见附件）由市人民政府指定有关部门统一印制。
第二十五条 本规定自2005年7月1日起施行。
广东省非营运性乡镇船舶安全责任保证书
镇 村：
本船是非营运性船舶，我是本船的所有人。本船航行区域为：
自： 至
根据国家有关法律法规的规定，特保证如下：
一、我接受当地乡镇政府、村对本船的日常安全管理。
二、我保证本船不载客渡运；保证本船航行时船上人数不超过叁人；保证本船航线不超出上述航行区域；
三、违反此保证，我接受政府主管及监督部门采取包括扣留船舶等措施的行政处罚。
保证人： 村船舶安全管理责任人：
年 月 日 村委会盖章