广东省汕头市人民政府


关于印发汕头市城市管理效能监督暂行办法的通知

汕府〔2009〕116号


各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市城市管理效能监督暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　


汕头市人民政府　　　　　　　　　
二○○九年六月二十七日



汕头市城市管理效能监督暂行办法

第一条　为建立和完善我市城市管理长效机制，建立政令畅通、办事高效、运转协调、行为规范的城市管理体系，提高行政效能和城市管理水平，构建和谐社会，促进全市经济社会健康发展，根据有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条　本市行政区域内的城市管理效能监督工作适用本办法。
第三条　市城管办负责本办法的组织实施。在纪检监察部门的指导下，依据有关法律、法规规定，加强对市人民政府所属城市管理责任单位城市管理工作的效能监督。
各区（县）城管办参照本办法，在同级纪检监察部门的指导下，依据有关法律、法规规定，加强对本级人民政府所属城市管理责任单位城市管理工作的效能监督。
第四条　各级各城市管理责任单位有下列情形之一的，各级城管办依据有关职责应当向有关责任单位发出“整改通知书”。
（一）同一地方的同一类问题一周内被投诉达3次的；
（二）城市管理考核检查中发现的问题，经及时调查处理能解决而未及时解决的；
（三）不及时、有效解决12319城市管理服务热线转办的群众投诉事项的；
（四）存在其它需及时调查处理，否则可能造成更严重后果的问题的。
第五条　各级各城市管理责任单位有下列情形之一的，各级城管办依据有关职责向有关责任单位发出“督办通知书”，并抄送同级监察机关。
（一）收到城管办“整改通知书”，未能及时处理回复或者城管办复查不合要求又没有正当理由的；
（二） 同一地方的同一类问题一周内被投诉或检查发现达5次，或者一个月内达10次的；
（三）被报纸、电视台等新闻媒体曝光，社会负面影响较大的；
（四）城管办经督查发现，存在严重或较严重问题，如没及时处理，会造成更严重后果的；
（五）不能及时、有效解决群众投诉或上级和市城管办交办事项，受上级领导多次批评或者造成严重损害城市形象等后果的；
（六）受12319城市管理服务热线“红牌”警告的；
（七）根据《汕头市城市管理考核暂行办法》季度或年度考核不及格的；
（八）受纪检监察机关通报批评的；
（九）其他已经造成严重影响市民群众生活或者严重影响城市形象等后果的。
第六条　各级城管办发出“整改通知书”、“督办通知书”后应及时组织复查和不定期跟踪复查。
第七条　各级各城市管理责任单位有下列情形之一的，各级城管办提请同级监察机关进行调查处理。
（一）不履行法律、法规规定的城市管理职责的；
（二）不执行市、区（县）人民政府的决定、命令；不按市、区（县）城管委及其办公室工作部署开展工作的；
（三）收到城管办“督办通知书”未能及时处理回复或者城管办复查不合要求又没有正当理由的。
第八条　对需提请监察机关调查处理的，由同级城管办常务副主任审核，城管办主任批准。
第九条　监察机关接到城管办提请调查处理的事项，按有关的规定进行调查处理，依法对责任单位、有关责任人员进行责任追究，并及时将调查处理情况抄送同级城管办。
第十条　本暂行办法由市城管办负责解释。
第十一条　本暂行办法自发布之日起施行。




财政部


财政部关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》的通知

2007年12月11日 财建[2007]873号


有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的约束性指标，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)，中央财政设立奖励资金，采取专项转移支付方式对经济欠发达地区淘汰落后产能给予奖励。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法
抄送：财政部驻有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件：

淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)，“十一五”期间，中央财政设立专项资金，采取专项转移支付方式对经济欠发达地区淘汰落后产能给予奖励(以下简称奖励资金)。为规范奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 淘汰落后产能实行地方政府负责制，中央财政根据淘汰落后产能规模给予适当奖励，奖励资金由地方根据当地实际情况安排使用。
第三条 本办法适用地区为淘汰任务重、财力相对薄弱的地区。
第四条 本办法适用行业为《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》规定的电力、炼铁、炼钢、电解铝、铁合金、电石、焦炭、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等13个行业。
第五条 奖励资金管理实行公开、透明原则，接受社会监督。

第二章 奖励依据和标准

第六条 奖励资金依据淘汰产能规模和奖励标准确定。
第七条 淘汰落后产能属于《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》规定的淘汰范围。1999年或2000年产业政策规定淘汰的落后设备产能和国家明令取缔的落后设备产能不在奖励范围之内。
第八条 奖励标准根据各行业淘汰落后设备投资平均水平等相关因素确定，并按一定比例逐年递减。

第三章 安排原则和使用范围

第九条 奖励资金由地方政府根据“四个优先”原则统筹安排使用：
1.优先支持淘汰落后产能任务重、困难大的企业，主要是整体淘汰的企业；
2.优先支持淘汰合规审批的落后产能；
3.优先支持在国家产业政策规定期限内淘汰的落后产能；
4.优先支持没有享受国家其他相关政策的企业。
第十条 奖励资金必须专项用于淘汰落后产能的相关支出，不得用于平衡地方财力。
第十一条 地方政府必须落实责任制，确保列入名单的落后产能在规定期限内淘汰。

第四章 资金申报、核拨

第十二条 地方财政部门应按照要求审核填写分行业淘汰落后产能企业基本情况表，并将资料整理成卷。
第十三条 省级财政部门汇总审核，并报经省级人民政府确认后，于每年5月31日前上报财政部。
第十四条 财政部委托财政投资评审机构、行业协会、社会中介机构等单位对地方上报的淘汰计划进行现场审核，并对上一年度淘汰落后产能情况进行检查。
第十五条 财政部根据审核情况确定并下达奖励资金预算，并按照财政国库管理制度有关规定拨付资金。
第十六条 有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，与中央奖励资金一并使用。
第十七条 年度终了后，地方财政部门应核实汇总全年奖励资金安排使用情况和淘汰落后产能实际完成情况，于次年5月31日前上报财政部。

第五章 监督管理

第十八条 财政部将向社会公布地方上报的淘汰落后产能企业名单、淘汰落后设备等资料，接受社会监督。
第十九条 对于违反规定，有虚报冒领、截留、挪用奖励资金或其他违规行为的，财政部将追回相关资金。同时，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。
第二十条 省级财政部门应结合当地实际，加强资金监督管理，确保奖励资金的规范性、安全性和有效性。

第六章 附 则

第二十一条 本办法由财政部负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起实施。
附：年度分行业淘汰落后产能企业基本情况表