财政部


财政部关于印发《统借自还主权外债会计核算暂行办法》的通知

财库〔2011〕183号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
　　为适应统借自还主权外债预算管理需要，规范地方财政部门统借自还主权外债会计核算，财政部制定了《统借自还主权外债会计核算暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部反映。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财　政　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月三十日




统借自还主权外债会计核算暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为适应统借自还主权外债预算管理需要，规范地方财政部门统借自还主权外债会计核算，根据《财政总预算会计制度》、《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《财政部关于印发〈统借自还主权外债预算管理办法〉的通知》（财金〔2010〕185号），制定本办法。
　　第二条　本办法仅适用于地方财政部门统借自还主权外债会计核算管理。统借自还主权外债包括外国政府贷款和国际金融组织贷款（以下简称贷款）。
　　第三条　统借自还主权外债会计记账方法、会计期间、会计结账和会计报表均按《财政总预算会计制度》有关规定执行。
　　第四条　统借自还主权外债会计核算应当以实际发生的业务活动为依据，真实记录和反映贷款借入、使用和偿还情况等。
　　第五条　统借自还主权外债会计核算以人民币为记账本位币。发生外币业务除特殊规定外，按当日中国人民银行公布的汇率中间价折算为人民币记账。
　　外币兑换业务或涉及外币兑换的交易事项，应当以交易实际采用的汇率，即银行买入价或卖出价折算，因汇率变动产生的折算差额计入净资产调整。
　　年末应按照12月31日中国人民银行公布的汇率中间价对以外币计价或结算的相关项目进行折算，因汇率变动产生的差额计入净资产调整。
　　本办法所指外币业务是以外币计价或者结算的业务。
　　第六条　统借自还主权外债会计核算实行收付实现制，部分事项同时采用权责发生制核算。
　　第七条　财政部门应对贷款借入、使用和偿还业务按政府收支分类科目、贷款项目、部门（单位）等进行明细核算。同时，按贷款项目、部门（单位）登记外币台账，详细记录贷款金额、利率、期限、偿还情况等。
　　第八条　地方财政部门可对统借自还主权外债业务单独设账核算。

第二章　新增会计科目及使用说明

　　第九条　在现行《财政总预算会计制度》中增设资产类科目“141借出外债”、“142应收外债利息”、“143应收外债费用”；负债类科目“241借入外债”、“242应付外债利息”、“243应付外债费用”；净资产类科目“341净资产调整”。
　　第十条　“141借出外债”科目，用于核算本级财政部门向下级财政部门或单位转贷的贷款本金。
　　向下级财政部门转贷时，借记“债务转贷支出”科目，贷记“其他财政存款”科目。同时，借记本科目，贷记“净资产调整”科目。
　　向单位转贷时，借记本科目，贷记“其他财政存款”科目。
　　收回下级财政部门偿还的贷款本金时，借记“其他财政存款”科目，贷记“暂存款”或“暂付款”科目。同时，借记“净资产调整”科目，贷记本科目。
　　收回单位偿还的贷款本金时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目。
　　本科目期末借方余额，反映借出且尚未收回的贷款本金。
　　本科目应按贷款项目、部门或单位进行明细核算。
　　第十一条　“142应收外债利息”科目，用于核算本级财政部门应向下级财政部门或单位收取的贷款利息。
　　本级财政部门下达付息通知单时，借记“应收外债利息”科目，贷记“净资产调整”科目。
　　收到下级财政部门或单位偿付利息时，借记“其他财政存款”科目，贷记“暂存款”或“暂付款”科目。同时，借记“净资产调整”科目，贷记“应收外债利息”科目。
　　本科目期末借方余额反映应收未收的贷款利息。
　　本科目应按贷款项目、部门或单位进行明细核算。
　　第十二条　“143应收外债费用”科目，用于核算本级财政部门应向下级财政部门或单位收取的贷款手续费、承诺费、滞纳金等。
　　本级财政部门下达付费通知单时，借记“应收外债费用”科目，贷记“净资产调整”科目。
　　收到下级财政部门或单位偿付费用时，借记“其他财政存款”科目，贷记“暂存款”或“暂付款”科目。同时，借记“净资产调整”科目，贷记“应收外债费用”科目。
　　本科目期末借方余额反映应收未收的贷款费用。
　　本科目应按贷款项目、部门或单位进行明细核算。
　　第十三条　“241借入外债”科目，用于核算财政部门作为债务主体，借入的贷款本金。
　　实际收到贷款时，借记“其他财政存款”科目，贷记“债务收入”等有关科目。同时，借记“净资产调整”科目，贷记本科目。
　　偿还贷款时，借记“债务还本支出”科目，贷记“其他财政存款”科目。同时，借记本科目，贷记“净资产调整”科目。
　　本科目期末贷方余额，反映尚未偿还的贷款本金。
　　本科目应按贷款项目、部门或单位进行明细核算。
　　第十四条　“242应付外债利息”科目，用于核算财政部门应付的贷款利息。
　　收到付息通知单时，借记“净资产调整”科目，贷记“应付外债利息”科目。
　　实际偿付利息时，借记“一般预算支出”、“暂存款”等科目，贷记“其他财政存款”科目。同时，借记“应付外债利息”科目，贷记“净资产调整”科目。
　　本科目期末贷方余额，反映尚未偿付的贷款利息。
　　本科目应按贷款项目、部门或单位进行明细核算。
　　第十五条　“243应付外债费用”科目，用于核算财政部门应付的贷款手续费、承诺费、滞纳金等。
　　收到付费通知单时，借记“净资产调整”科目，贷记“应付外债费用”科目。
　　实际偿付费用时，借记“一般预算支出”、“暂存款”等科目，贷记“其他财政存款”科目。同时，借记“应付外债费用”科目，贷记“净资产调整”科目。
　　本科目期末贷方余额，反映尚未偿付的贷款费用。
　　本科目应按贷款项目、部门或单位进行明细核算。
　　第十六条　“341净资产调整”科目，用于核算财政部门因借入、借出贷款以及汇率变化等引起预算收支和债权债务变动，而需要相应调整净资产的部分。
　　本科目期末借方余额反映应调减净资产的部分；贷方余额反映应调增净资产的部分。
　　本科目可根据管理需要进行相应的明细核算。

第三章　账务处理

第一节　统借自还主权外债借入和使用的核算

　　第十七条　本级财政部门承担最终还款责任情况下的核算
　　（一）本级财政部门收到贷款资金时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：借入外债
　　（二）贷款资金由本级财政同级部门（单位）使用
　　1.本级财政部门支付贷款资金时，根据贷款资金支付相关凭证进行账务处理
　　借：一般预算支出
　　　　贷：其他财政存款
　　2.外方直接支付贷款资金时，本级财政部门根据贷款资金支付相关凭证进行账务处理
　　借：一般预算支出
　　　　贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：借入外债
　　（三）贷款资金由下级财政同级部门（单位）使用
　　1.本级财政部门支付贷款资金时
　　（1）本级财政部门根据贷款资金支付相关凭证及预算指标文件进行账务处理
　　借：补助支出
　　　　贷：其他财政存款
　　（2）下级财政部门收到贷款资金时，根据预算指标文件及相关凭证进行账务处理
　　借：其他财政存款
　　　　贷：补助收入
　　（3）下级财政部门支付贷款资金给同级部门（单位）时
　　借：一般预算支出
　　　　贷：其他财政存款
　　2.外方直接支付贷款资金时
　　（1）本级财政部门根据贷款资金支付相关凭证及预算指标文件进行账务处理
　　借：补助支出
　　　　贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：借入外债
　　（2）下级财政部门根据预算指标文件及相关凭证进行账务处理
　　借：一般预算支出
　　　　贷：补助收入
　　第十八条　下级财政部门承担最终还款责任情况下的核算
　　（一）本级财政部门收到贷款资金时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：借入外债
　　（二）贷款资金转贷给下级财政部门，由下级财政同级部门（单位）使用，财政部门支付贷款资金时
　　1.本级财政部门支付贷款资金时，根据贷款资金支付相关凭证进行账务处理
　　借：债务转贷支出
　　　　贷：其他财政存款
　　同时，借：借出外债
　　　　　　贷：净资产调整
　　2.下级财政部门收到贷款资金时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：债务转贷收入——国外债务收入
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：借入外债
　　3.下级财政部门支付贷款资金给同级部门（单位）时，根据贷款资金支付相关凭证进行账务处理
　　借：一般预算支出
　　　　贷：其他财政存款
　　（三）贷款资金转贷给下级财政部门，由下级财政同级部门（单位）使用，外方直接支付贷款资金时
　　1.本级财政部门根据贷款资金支付相关凭证进行账务处理
　　借：债务转贷支出
　　　　贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
　　同时，借：借出外债
　　　　　　贷：借入外债
　　2.下级财政部门根据贷款资金支付相关凭证进行账务处理
　　借：一般预算支出
　　　　贷：债务转贷收入——国外债务收入
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：借入外债
　　第十九条　单位承担最终还款责任情况下的核算
　　（一）本级财政部门收到贷款资金时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：借入外债
　　（二）贷款资金转贷给部门（单位），本级财政部门支付贷款资金时
　　借：借出外债
　　　　贷：其他财政存款
　　（三）贷款资金转贷给部门（单位），外方直接支付贷款资金时，本级财政部门的账务处理为
　　借：借出外债
　　　　贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：借入外债

第二节　统借自还主权外债还本的核算

　　第二十条　本级财政部门偿还本级财政承担的贷款本金时
　　借：债务还本支出
　　　　贷：其他财政存款
　　同时，借：借入外债
　　　　　　贷：净资产调整
　　第二十一条　本级财政部门偿还下级财政承担的贷款本金
　　（一）收到下级财政部门偿还的贷款本金时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：暂存款/ 暂付款
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：借出外债
　　（二）偿还下级财政承担的贷款本金时
　　借：暂存款/暂付款
　　　　贷：其他财政存款
　　同时，借：借入外债
　　　　　　贷：净资产调整
　　第二十二条　本级财政部门偿还部门（单位）承担的贷款本金
　　（一）收到部门（单位）偿还的贷款本金时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：借出外债
　　（二）偿还部门（单位）承担的贷款本金时
　　借：债务还本支出
　　　　贷：其他财政存款
　　同时，借：借入外债
　　　　　　贷：净资产调整
　　第二十三条　本级财政部门作为担保人情况下的核算
　　（一）本级财政部门履行担保责任，偿还贷款本金时
　　借：暂付款
　　　　贷：其他财政存款
　　（二）本级财政部门行使追索权，收回贷款本金时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：暂付款
　　（三）本级财政部门最终未收回贷款本金，经核准列支时
　　借：一般预算支出
　　　　贷：暂付款

第三节　统借自还主权外债付息的核算

　　第二十四条　本级财政部门收到上级财政部门下发的付息通知单时，按照通知单上列明的金额和汇率折算后进行账务处理
　　借：净资产调整
　　　　贷：应付外债利息
　　第二十五条　本级财政部门向下级财政部门或单位下发付息通知单时，按照通知单上列明的金额和汇率折算后进行账务处理
　　借：应收外债利息
　　　　贷：净资产调整
　　第二十六条　本级财政部门偿付本级财政承担的贷款利息时
　　借：一般预算支出
　　　　贷：其他财政存款
　　同时，借：应付外债利息
　　　　　　贷：净资产调整
　　第二十七条　本级财政部门偿付下级财政承担的贷款利息
　　（一）收到下级财政部门偿付的贷款利息时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：暂存款/暂付款
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：应收外债利息
　　（二）偿付下级财政部门承担的贷款利息时
　　借：暂存款/暂付款
　　　　贷：其他财政存款
　　同时，借：应付外债利息
　　　　　　贷：净资产调整
　　第二十八条　本级财政部门偿付部门（单位）承担的贷款利息
　　（一）收到部门（单位）偿付的贷款利息时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：暂存款/暂付款
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：应收外债利息
　　（二）偿付部门（单位）承担的贷款利息时
　　借：暂存款/暂付款
　　　　贷：其他财政存款
　　同时，借：应付外债利息
　　　　　　贷：净资产调整
　　第二十九条　本级财政部门作为担保人情况下的核算
　　（一）本级财政部门履行担保责任，偿付贷款利息时
　　借：暂付款
　　　　贷：其他财政存款
　　（二）本级财政部门行使追索权，收回贷款利息时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：暂付款
　　（三）本级财政部门最终未收回贷款利息，经核准列支时
　　借：一般预算支出
　　　　贷：暂付款

第四节　统借自还主权外债付费的核算

　　第三十条　本级财政部门收到上级财政部门下发的付费通知单时，按照通知单上列明的金额和汇率折算后进行账务处理
　　借：净资产调整
　　　　贷：应付外债费用
　　第三十一条　本级财政部门向下级财政部门或部门（单位）下发付费通知单时，按照通知单上列明的金额和汇率折算后进行账务处理
　　借：应收外债费用
　　　　贷：净资产调整
　　第三十二条　本级财政部门偿付本级财政承担的贷款费用时
　　借：一般预算支出
　　　　贷：其他财政存款
　　同时，借：应付外债费用
　　　　　　贷：净资产调整
　　第三十三条　本级财政部门偿付下级财政承担的贷款费用
　　（一）收到下级财政部门偿付的贷款费用时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：暂存款/暂付款
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：应收外债费用
　　（二）偿付下级财政部门承担的贷款费用时
　　借：暂存款/暂付款
　　　　贷：其他财政存款
　　同时，借：应付外债费用
　　　　　　贷：净资产调整
　　第三十四条　本级财政部门偿付部门（单位）承担的贷款费用
　　（一）收到部门（单位）偿付的贷款费用时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：暂存款/暂付款
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：应收外债费用
　　（二）偿付部门（单位）承担的贷款费用时
　　借：暂存款/暂付款
　　　　贷：其他财政存款
　　同时，借：应付外债费用
　　　　　　贷：净资产调整
　　第三十五条　本级财政部门作为担保人情况下的核算
　　（一）本级财政部门履行担保责任，偿付贷款费用时
　　借：暂付款
　　　　贷：其他财政存款
　　（二）本级财政部门行使追索权，收回贷款费用时
　　借：其他财政存款
　　　　贷：暂付款
　　（三）本级财政部门最终未收回贷款费用，经核准列支时
　　借：一般预算支出
　　　　贷：暂付款

第五节　统借自还主权外债
本息费减免的核算

　　第三十六条　本级财政部门收到贷款本金减免通知单时，按照通知单上列示的金额和汇率折算后进行账务处理
　　借：借入外债
　　　　贷：净资产调整
　　第三十七条　本级财政部门向下级财政、部门（单位）下发贷款本金减免通知单时，按照通知单上列示的金额和汇率折算后进行账务处理
　　借：净资产调整
　　　　贷：借出外债
　　第三十八条　本级财政部门收到贷款利、费减免通知单时，按照通知单上列示的金额和汇率折算后进行账务处理
　　借：应付外债利息/应付外债费用
　　　　贷：净资产调整
　　第三十九条　本级财政部门向下级财政部门、（部门）单位下发贷款利、费减免通知单时，按照通知单上列示的金额和汇率折算后进行账务处理
　　借：净资产调整
　　　　贷：应收外债利息/应收外债费用

第六节　年终结算扣缴统借自还主权
外债本息费的核算

　　第四十条　本级财政部门未按时偿还贷款本金，通过年终结算扣缴
　　（一）被上级财政部门扣缴贷款本金时
　　借：暂付款——××地方外债还本
　　　　贷：与上级往来
　　同时，借：借入外债
　　　　　　贷：净资产调整
　　（二）列报支出时，对应由本级财政部门承担的还本支出
　　借：债务还本支出
　　　　贷：暂付款——××地方外债还本
　　（三）年终结算扣缴下级财政部门贷款本金时
　　借：与下级往来
　　　　贷：暂存款/暂付款
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：借出外债
　　第四十一条　本级财政部门未按时偿付贷款利息，通过年终结算扣缴
　　（一）被上级财政部门扣缴贷款利息时
　　借：暂付款——××地方外债付息
　　　　贷：与上级往来
　　同时，借：应付外债利息
　　　　　　贷：净资产调整
　　（二）列报支出时，对应由本级财政部门承担的利息支出
　　借：一般预算支出
　　　　贷：暂付款——××地方外债付息
　　（三）年终结算扣缴下级财政部门贷款利息时
　　借：与下级往来
　　　　贷：暂存款/暂付款
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：应收外债利息
　　第四十二条　本级财政部门未按时偿付贷款费用，通过年终结算扣缴
　　（一）被上级财政部门扣缴贷款费用时
　　借：暂付款——××地方外债付费
　　　　贷：与上级往来
　　同时，借：应付外债费用
　　　　　　贷：净资产调整
　　（二）列报支出时，对应由本级财政部门承担的贷款费用支出
　　借：一般预算支出
　　　　贷：暂付款——××地方外债付费
　　（三）年终结算扣缴下级财政部门贷款费用时
　　借：与下级往来
　　　　贷：暂存款/暂付款
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：应收外债费用

第七节　特殊业务的核算

　　第四十三条　本级财政部门收到贷款先征费扣收通知单时
　　（一）本级财政部门对应由本级财政承担的部分
　　借：一般预算支出
　　　　贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：借入外债
　　（二）本级财政部门对应由下级财政承担的部分
　　借：债务转贷支出
　　　　贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
　　同时，借：借出外债
　　　　　　贷：借入外债
　　（三）本级财政部门对由部门（单位）承担的部分
　　借：借出外债
　　　　贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
　　同时，借：净资产调整
　　　　　　贷：借入外债
　　第四十四条　本级财政部门退回贷款资金时
　　借：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
　　　　贷：其他财政存款
　　同时，借：借入外债
　　　　　　贷：净资产调整
　　第四十五条　财政部门应对统借自还主权外债到期挂账情况登记相应台账。

第四章　新旧会计账目衔接

　　第四十六条　本办法自2012年1月1日起执行，地方财政部门统借自还主权外债会计核算不再执行《财政部关于印发〈国际金融组织贷款转贷会计制度〉的通知》（财际字〔1999〕165号）。
　　第四十七条　本级财政部门应按照上级财政部门下发通知单上列示的汇率（如没有列示，按照2011年12月31日中国人民银行公布的汇率中间价）对相关资产负债项目账面余额进行折算后，按下列规定做好新旧账目衔接：
　　（一）将原“应收本金”、“应收联合融资款——本金”科目的借方余额还原为协议币种对应金额，加上“应收统借自还款”科目的借方余额，转入“借出外债”科目的借方。
　　（二）将原“应收利息”科目的借方余额转入“应收外债利息”科目的借方。
　　（三）将原“应收承诺费”、“应收汇兑风险损益”科目的借方余额转入“应收外债费用”科目的借方。
　　（四）将原“借出周转款”、“应收垫付款”、“应收串换款”、“其他应收款”科目的借方余额转入“暂付款”科目的借方。
　　（五）将原“银行存款”科目的借方余额转入“其他财政存款”科目的借方。
　　（六）将原“应付本金”、“应付联合融资款——本金”科目的贷方余额还原为协议币种对应金额，加上“贷款协定总额”科目的贷方余额，减去“已生效未提取贷款”科目借方余额，转入“借入外债”科目的贷方。
　　（七）将原“应付利息”科目的贷方余额转入“应付外债利息”科目的贷方。
　　（八）将原“应付承诺费”、“应付汇兑风险损益”科目的贷方余额转入“应付外债费用”科目的贷方。
　　（九）将原“预算周转款”、“借入周转款”、“应付串换款”、“其他应付款”科目的贷方余额转入“暂存款”科目的贷方。
　　（十）将到期债务挂账本息转入相应台账。
　　附：统借自还主权外债会计核算使用的相关会计科目（略，详情请登录财政部网
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城乡建设环境保护部


城乡建设环境保护部批准房屋修缮工程施工管理规定（试行）

1984年11月8日，城乡建设环境保护部

为了加强施工管理，不断提高房屋修缮企业的经营管理水平，提高综合经济效益，增强竞争能力，我部委托北京市房地产管理局编写了《房屋修缮工程施工管理规定》，现批准自一九八五年一月一日起，在房地产管理部门试行。
为加强修缮施工单位的管理，提高社会经济效益，制定本规定。
本规定适用于修缮施工单位从承接任务到竣工交验全过程的施工管理。
1．承接任务与施工计划
1．1房地产管理部门所属的修缮施工单位主要承担房地产管理部门所属的经营管理单位的修缮施工任务，也可跨地区、跨部门对外承接任务。
1．2房地产管理部门应采取措施，在经营管理单位和修缮施工单位之间逐步实现招标、投标制，使它们之间有相互选择的自主权。
1．3双方之间必须签订承发包工程合同，以建立它们之间的经济关系，明确各自的经济责任。
1．4合同一经签订，即具有法律效力。如需改变，应经双方协商一致；协商不一致时，主管部门有权仲裁；仲裁不服，在规定期限内，可诉请法院处置。
1．5工程合同一般应包括：承包方式、工程范围、施工工期、开竣工日期、工程造价、工程质量、技术资料及物资供应、结算方式、工期提前或延误的奖罚条款、保修办法及各自应承担的其它经济技术责任。
1．6修缮施工单位在承接任务后，按照最佳经济流程的要求，自行编制并实施工程施工综合进度计划。在编制工程施工综合进度计划时，对经营管理单位提出的有特殊时限要求的工程，应优先安排施工。
2．施工组织与准备
2．1在开工前，双方均须作好前期准备，其内容与要求，按合同约定办理。
2．2修缮工程应区别不同规模、技术要求的繁简程度，分别编制：施工组织设计、一般工程施工方案或小型工程施工说明。
2．3编制施工组织设计、一般工程施工方案或小型工程施工说明，均应做到：

2．3．1按照经营管理单位提出的修缮设计或修缮方案的要求，进行调查研究，选定施工方案。
2．3．2合理安排施工顺序，组织平行流水、立体交叉作业，缩短工期。
2．3．3在保证质量的前提下，合理地充分利用旧料。
2．3．4 做到冬季、雨季施工有措施安排，现场充分利用旧有建筑物，减少临时设施。
2．3．5 保证工程质量、安全生产、文明施工。
2．4施工组织设计的内容：
2．4．1 工程概况：包括工程地点、面积、投资、修缮工程内容、工期、主要工种工程材料设备及用户搬迁时间等。
2．4．2 单位工程进度计划。
2．4．3 施工任务的组织分工和安排，总、分包的分工范围，经营管理、修缮施工和设计单位的三方协作关系。
2．4．4劳动力组织及需要量计划。
2．4．5主要材料、预制品、施工机具需要量及旧料代用计划。
2．4．6生产、生活临时设施计划。
2．4．7施工用水、用电、燃料解决办法。
2．4．8施工现场总平面图，其内容包括：
ａ．标明应清理的现场障碍物。
ｂ．给定定位坐标。
ｃ．地下管网情况。
ｄ．水电源的接设。
ｅ．消防设备位置。
ｆ．现场材料的存放位置和道路的设置。
2．4．9 保证工程质量及安全生产的技术措施。
2．4．10 各项技术经济指标。
2．5 一般工程施工方案的内容：
2．5．1 工程概况。
2．5．2 主要施工方法及保证工程质量、安全，消防、节约、冬季雨季施工等方面的技术措施。
2．5．3单位工程进度计划。
2．5．4主要材料、劳动力、施工机具需要量和进场计划。
2．5．5施工平面图。
2．5．6各项技术经济指标。
2．6小型工程施工说明的内容：工程概况、结构安全检查、房屋破损鉴定情况、修缮内容、工程量、质量安全技术措施，材料配置。
2．7施工组织设计、一般工程施工方案或小型工程施工说明等一经确定，生产、计划、技术、物资供应、劳动工资和附属加工等部门必须围绕上述设计、方案或说明作出相应安排。
3．施工调度与现场管理
3．1施工调度是以工程综合进度计划为基础的综合性管理，其主要任务是：
3．1．1 检查、监督计划和合同的执行情况，进行人力、物力的综合平衡，促进生产活动。
3．1．2 及时解决施工现场出现的矛盾，搞好协作配合。
3．1．3 组织好运输、劳动保护、天气预报、防寒降温等工作。
3．2现场管理是以施工组织设计、一般工程施工方案或小型工程施工说明为依据的施工现场进行的经常性管理，其主要任务是：
3．2．1 修建或利用各项临时设施，组织安排施工衔接及料具进出场，节约施工用地。
3．2．2 按计划拆除旧建筑，排除障碍物，清运碴土等。
3．2．3 注意生产与住用安全，在拆除旧建筑时，处理好毗邻建筑物或构筑物的关系，做好施工防护标志。
3．3 现场管理要指派专人，负责文明施工，自始至终负责到底。
4．技术交底和材料、构件检试
4．1 在工程开工前，修缮施工单位应熟悉修缮设计或修缮方案，并参与经营管理单位组织的技术交底和图纸会审，并将在审查中提出的问题、解决的措施等，做好会议记录或纪要。
4．2 技术交底和图纸会审的主要内容：
ａ．设计、方案、图纸和说明是否符合有关技术规定。
ｂ．修缮设计或修缮方案是否合理，图纸和说明是否清楚，土建和设备是否配 套，尺寸和标高有无差
错。
ｃ．新旧建筑与相邻建筑、地上建筑与地下构筑物之间有无矛盾。
ｄ．技术装备条件是否可行，能否保证工程质量与安全生产。
4．3设计、方案、图纸和说明经会审确定后，不得任意修改、在施工过程中，如发现差错，或因施工条件、材料规格、品种、质量不能完全满足要求时，必须严格执行技术核定和设计变更签证制度，并均应具有文字记录，归入工程技术档案，作为工程验收的依据。
4．4对材料、成品、半成品的检验工作：
4．4．1 凡有出厂证明或检验报告单的，原则上不需检验，但对性能容易变化，或由于运输影响、储藏过期可能变质的，仍须经过检验，在确认合格后方能使用。
4．4．2凡现浇混凝土结构、预制构件、砌筑砂浆必须按规定作试块检验。
4．4．3对成品、半成品要严加检验，不合格的，预制加工单位不准出厂，修缮施工单位不准使用。
4．4．4 要充分利用旧料，但必须满足工程质量的要求。
4．5 各种试验、检验、测量仪器和量具等，必须做好定期和使用前的检修、校验工作。
4．6 房屋的各种附属设备在安装前必须检查、测试，做出记录，妥善保管。
5．质量管理和安全生产
5．1 修缮施工单位均应分别设立质量及安全监督、检查机构，分别配备质量及安全检查人员。
5．2 质量监督、检查机构或人员必须坚持标准，参与编制，确保工程质量的技术措施并监督实施，指导执行操作规程；对不按设计要求施工、不遵守施工规定和操作规程的，有权制止。
5．3 实行自检、互检和交接检的三检制度，对地下工程和隐蔽工程，特别是基础和结构的关键部位，一定要经过检查合格，做好原始记录，办理签证手续，才能进入下一道工序。
5．4发生质量事故要按有关规定及时上报，对重大事故要查清发生原因，提出防范措施，开展质量教育；对因工作失职或违反操作规程造成质量事故的直接责任人，要根据情节，赔偿经济损失或追究责任。
5．5对已交验的工程要实行质量回访，按合同规定负责保修；在保修期间，因施工原因而造成的返工，不另收费用。
5．6安全检查机构或人员必须认真执行安全生产的方针、政策、法令、条例、经常对现场作业进行安全检查，组织职工学习安全生产操作规程，认真处理重大安全事故，总结推广安全生产的先进经验。
5．7修缮施工单位必须认真执行国务院颁发的“工人职员伤亡事故报告规程”。新工人未经安全操作的培训，不得上岗。
6．基层管理
6．1基层管理的任务：
6．1．1 根据承包任务的需要，建立纵横交错、奖惩分明的岗位经济责任制，从修缮特点出发，合理组织施工。
6．1．2 充分利用旧料，不任意扩大修缮范围，降低工程成本。
6．1．3 加强质量和安全的具体管理，制定措施，保证安全生产，提高工程质量。
6．1．4 加强思想和职业道德教育，搞好文明施工，改善服务态度，提高服务质量。
6．1．5 组织职工的技术业务学习，关心职工生活。
6．1．6 全面完成上级下达的各项技术经济指标。
6．2 基层管理要实现下列要求：
6．2．1 认真履行合同。
6．2．2 质量达到标准。
6．2．3 劳动效率达到或超过劳动定额。
6．2．4 材料消耗低于施工预算定额。
6．2．5 杜绝重大伤亡，降低事故频率。
6．2．6 及时准确上报统计数据，各项原始资料齐全。
7．竣工交验
7．1工程完工后，都要根据《房屋修缮工程质量检验评定标准》评定质量等级，进行竣工交验，不合格的不准交工。
7．2修缮施工单位在工程正式交验前，均应预检，对整个工程项目、设备试运转情况及有关技术资料全面进行检查，凡存在的问题，应做好记录，定期解决，然后才邀请发包、设计单位正式验收。
7．3竣工交验的依据一般应包括：
7．3．1工程合同。
7．3．2修缮设计或修缮方案及有关图纸或技术说明。
7．3．3会审交底记录，设计变更签证，材料试验报告单，隐蔽工程验签记录，房屋设备安装试调和试压记录等技术资料。
7．4竣工交验标准：
7．4．1全部完成合同及设计（方案）要求的工程内容，质量符合标准及设计（方案）要求。
7．4．2具备住用条件，达到门窗开闭灵活严密，灯亮、水通、煤气通、烟道通、暖气热、装修设备完好，场地整洁，排水、道路通畅，余料弃土清理完毕。
7．4．3技术资料齐全、准确。
7．4．4作出质量评语，填写单位工程质量评定表。
7．4．5原有修缮设计正式图纸的工程，要提交竣工图。
8．技术责任制
8．1修缮施工单位应建立技术责任制。大型修缮施工单位可设置总工程师、主任工程师、技术队长（或单位工程技术负责人）；中小型修缮施工单位也应逐步实现技术工作的统一领导和分级管理。
8．2凡实现分级管理的大型修缮施工单位，其技术负责人接受上级技术负责人的领导，全面负责本级范围内的技术工作，有权对其负责的技术问题作出决定
8．3各级技术岗位的主要职责是：
8．3．1总工程师
8．3．1．1组织贯彻国家和上级颁发的施工技术标准、规范、规程及其它各项管理制度。
8．3．1．2领导编制和实施各项科学技术发展规划，审定有关修缮施工的重大技术措施。
8．3．1．3主持重点项目的会审、定案及其施工组织设计的审批。
8．3．1．4主持公司级的重大技术会议，解决修缮施工、质量检验和安全生产中的重大技术问题，处理重大事故。
8．3．1．5领导技术培训，对技术人员的安排、晋升、奖惩等方面参与意见。
8．3．2主任工程师。
8．3．2．1组织技术人员学习、贯彻、执行各项施工规范、规程及其它各项技术管理制度。
8．3．2．2组织图纸会审，主持编制施工组织设计。
8．3．2．3主持技术会议，处理较大的质量和安全的技术问题和事故，组织制定保证工程质量、安全生产的技术措施。
8．3．2．4主持主要工程的质量检查、重点隐蔽工程预检和竣工交验。
8．3．2．5组织技术培训，对技术人员的安排、晋级、奖惩等方面参与意见。
8．3．3技术队长（或单位工程技术负责人）
8．3．3．1熟悉图纸，参加图纸会审及技术交底，组织编制一般工程施工方案，施工预算。
8．3．3．2负责按图施工，发现问题及时处理。
8．3．3．3负责单位工程的测量定位、抄平放线等工作。
8．3．3．4进行质量与安全检查，参加隐蔽工程检查验收，处理质量安全事故，并向上级报告。
8．3．3．5负责汇集并提供各项原始资料及统计数字。