四川省交通厅


四川省违反水上交通安全法规处理办法
四川省交通厅



第一条 为了严格执行水上交通安全法规，保障水上交通运输安全，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 凡在四川境内江河、湖泊、水库从事航行、停泊的一切船舶、排筏的所有者、经营者、使用者、必须遵守有关水上交通安全法律、法规、规章、规程 （以下统称水上交通安全法规）的规定。
对于违反水上交通安全法规的行为，除造成事故的按有关法规处罚外，依照本办法予以处理。
第三条 违反水上交通安全法规行为由港航监督机关及其委托单位负责处理。
第四条 有下列行为之一的，予以警告或处五至十元罚款；
（一）船舶装载、卸载不平衡，影响安全的；
（二）船舶航行时主要工具、属具不齐或失效的；
（三）消防、救生设备未按规定配齐或超过有效期的；
（四）船舶无航行日志、轮机日志，或不按规定填写的；
（五）船员违反驾驶台纪律的；
（六）故意使用按照灯，影响他船航行的；
（七）两船相遇不按规定交换避让信号和避让、减速的；
（八）人力船有意驶入机动船驶过的余浪的；
（九）非编解作业和非执行任务的船舶穿行锚地的；
（十）船舶停泊不按规定使用灯号、声号、旗号和号型的；
（十一）船舶停泊期间不按规定留足值船员的；
（十二）强行乘船或翻越栏杆不听制止的；
（十三）无关人员擅自进入驾驶台和机舱的。
第五条 有下列行为之一的，处十到四十元罚款，或者扣留船员证书、船舶证书一至三个月：
（一）船舶进出港口不按规定办理签证的；
（二）发生事故隐瞒不报的；
（三）对遇难船舶或落水人员不施救的；
（四）抢档、抢靠码头，不听指挥的；
（五）客船载客时吊拖其它船舶的；
（六）无隔舱设备，人畜混装的；
（七）人力船、帆船同机动船会让时，不让航道或在航道中停浆放流的；
（八）人力船、帆船故意钩拖机动船、或在港内拖带浮材及其它物体的。
第六条 有下列行为之一的，处四十到六十元罚款，或者扣留船员证书、船舶证书三到六个月：
（一）私运危险货物或运载的危险品与申报不符的；
（二）客船、渡船在船头、顶蓬载客载货的；
（三）船舶超载航区或航线行驶的；
（四）违章抢航，故意碰撞他船或逼船的；
（五）在控制河段争漕、强行超越、不听指挥的；
（六）强行横越顺航道船船首的；
（七）大风、大雾或洪水期停航封渡时冒险航行的；
（八）船舶在无灯标河段或航标不发光河段冒险夜航的；
（九）擅自在桥区内滞留或进行船舶性能试验的；
（十）撞坏航标隐瞒不报的；
（十一）冒名顶替驾驶、轮机人员或酒后操作的。
第七条 有下列行为之一的，处六十至一百元罚款，或者吊销船舶证书、船员证书：
（一）伪造、转借、涂改船舶证书或船员证书的；
（二）假设事故现场、伪造旁证或施救遇难船舶时乘机盗窃的；
（三）指使、纵容、包庇违章肇事的；
（四）营运船舶超载、超高、超宽的；
（五）无证船舶私揽客货运输的；
（六）营运船舶不具备“两证一线一牌”或不适航船舶航行的。
第八条 有下列行为之一的，处五十至二百元罚款：
（一）码头、渡口、锚地、囤船、停泊区安全设备不符合规定的；
（二）在航道、港口、码头、锚地设置网具等碍航物或养殖水生生物的；
（三）私设囤船、渡口的；
（四）移动或损坏助航设施的。
第九条 对多次违反水上交通安全法规，屡教不改、严重危及人身和财产安全的，可取缔航线、没收非法收入或扣留船舶。
第十条 当事人对处罚不服，可在接到处罚通知之日起十五日内向上一级港航监督机关申请复议；对复议不服，可向人民法院起诉。
第十一条 违反水上交通安全法规应受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 违反水上交通安全法规行为，不得重复处理。
第十三条 被罚款的个人或单位拒交罚款者，港航监督机关有权吊销扣留船员证书、船舶证书。
罚没收入全部上缴财政，罚款收据应使用财政部门统一制定的罚没财物收据。
处理违反水上交通安全法行为，应将违章情节及处理结果填入《违章记录卡》和船员证书记事栏，并送有关港航监督机关备查。
第十四条 本办法执行中的问题由省交通厅负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。



1988年2月24日
铁道部


铁道部关于公布《铁路运输
　企业“管直”方案实施办法（试行）》的通知
　（１９９４年６月１４日　铁财（１９９４）６１号）


各铁路局、广铁（集团）公司：
　　为了进一步深化改革、推行现代企业制度，充分调动运输企业积极性，部经研究决定，在全路运输企业推行“管内归己、直通分配”的运输收入分配办法。现将《铁路运输企业“管直”方案实施办法（试行）》予以公布，自１９９４年１月１日起试行，试行过程中有何问题，请及时报部。
　　与本办法有关的清算具体问题和会计处理事项由部财务司制定；有关宏观调控措施，部将另文公布。

附：　　　 铁路运输企业“管直”方案实施办法（试行）


　　为了适应转换企业经营机制、转变政府职能的需要，进一步深化改革，根据目前的运价管理体制和企业结构形式，部决定从一九九四年起在全路运输企业实行“管内归己、直通分配”的运输收入分配办法。
　　“管直”方案的实施，将改变多年来运输企业收入分配以各局支出为主要依据的作法，各铁路局（含集团公司，下同）的清算收入将主要与运量（分开管内和直通）挂钩，从而避免各局之间攀比支出增长，加大铁路局管理成本的责任。
　　“管直”方案包括收入清算、成本控制、利税分配、资金缴拨四个相辅相成、互相制约的环节，此外，为了保证全路统一目标的实现，还必须有加强宏观调控的措施。具体规定如下：


　　一、运输收入的清算
　　（一）管内收入与直通收入的统计
　　１、参加清算的运输收入范围及划分
　　本办法中所提到的运输收入，指客货运输收入，不包括保价收入和建设基金收入。运输收入中扣除部规定按单项办法核算的收入外为参加“管直”清算的收入。
　　“管内”运输收入与“直通”运输收入的列报按照部有关规定进行划分。
　　２、“管内运输”与“直通运输”工作量统计和确认
　　发生在一个铁路局管内，不经过他局线路所完成的各种运输均属于管内运输；经过两个或两个以上的铁路局所完成的各种运输均属于直通运输。
　　“管内运输”与“直通运输”工作量的确认按统计部门的正式报表统计。旅客周转量以《客报二》为准（车上补票收入列担当局管内收入，工作量不再统计），行包周转量以《客报七》为准，货物周转量以《货报十二》为准。
　　（二）清算收入的计算
　　１、管内收入的清算
　　凡属于铁路局的管内运输收入，按实际发生额全额清算。
　　２、直通收入的清算
　　直通清算实行全路统一单价，单价水平根据全路的直通收入额和直通周转量分客运、行包、货运分别制定，每年按计划测算后公布，实际执行过程中不出现较大偏差时，年度将不再调整。
　　各铁路局的直通收入按以下公式计算：
　　直通客运收入＝本局实际完成的直通旅客周转量×当年客运直通单价
　　直通行包收入＝本局实际完成的直通行包周转量×当年行包直通单价
　　直通货运收入＝本局实际完成的直通货物周转量×当年货运直通单价
　　３、“调节收入”的计算
　　为了调节局间不平衡和支付部集中负担的支出，各铁路局要按“管直”收入的一定比例向部上交“调节收入”。“调节收入”按如下公式计算：
　　调节收入＝（管内运输收入＋直通清算收入）×调节收入率
　　调节收入率根据全路的的收入、支出情况每年测算后公布；实际执行中可根据运输情况的变化，管内和直通实行不同的或统一的调节收入率。
　　４、清算收入的计算
　　各铁路局的清算收入按以下公式计算：
　　清算收入＝管内运输收入＋直通清算收入－调节收入＋其他应得收入
　　其中，其他应得收入是指调节收入的再分配所得、宏观调控奖罚的清算收入和按单项规定分配的各种收入，具体项目和办法根据每年的实际情况公布后执行。


　　二、成本的控制
　　铁道部每年根据全路及各局运输生产任务和财务状况，按照实际需要和资金可能，综合平衡，统筹安排，确定全路及各局的成本控制目标。各铁路局要通过强化成本管理、挖潜降耗，按成本目标分级责任制要求，将全局成本目标分解下达。铁路局、分局要加强对站段成本计划管理，严格按计划（预算）执行，努力保证成本目标的实现。
　　为了加强成本控制的力度，使企业更加注重成本管理，控制成本增长，在铁路局“工效”挂钩办法中，增加工资与成本控制挂钩的内容。另外，部将通过资金的宏观调控来控制铁路局的成本支出。


　　三、利税的分配
　　各铁路局按清算收入和国家规定的比例（即：营业税：３％、城建税：０．１５％、教育费附加：０．０９％）上缴营业税及附加；根据国家有关规定，按照计税利润３３％向铁道部上交所得税；税后利润按照国家有关规定进行分配。


　　四、资金缴拨
　　实行“管直”方案以后，各铁路局的进款收入，首先必须保证建设基金和保价收入的全额上缴。在向部上缴以上两项款项后，再按下列方法计算运输收入的缴部资金：
　　１、按国家规定的税率计算的营业税、城建税和教育费附加；
　　２、应交部的所得税；
　　３、国家及部规定的其他应缴收入；
　　４、运输收入与清算收入的差额。
　　以上各项分别计算加总后，如果合计数为负数，由部考虑调节。
　　年初由部下达缴部资金计划，每季清算一次。
　　为了与目前的收入分配体系相衔接，１９９４年暂维持目前的资金抵拨办法，但将严格抵拨制度，确保资金上缴。


　　五、宏观调控措施
　　为了确保“管直”方案的顺利实施，铁道部将采取一系列的宏观调控措施，主要包括以下几方面内容：
　　１、确保运输组织的统一指挥
　　①采取加大限制口排空和装车去向对清算收入的奖罚力度，确保运输组织的统一指挥。
　　②加大对分界口交接车考核的奖罚力度，保证运输畅通。
　　２、确保生产设备的良好状况
　　①制订主要设备的完好状况指标，采取考核主要设备完好率对清算收入进行奖罚；
　　②制订措施控制支出结构，考核直接生产费占运输总支出的比重。
　　３、确保运输收入目标的实现
　　按运输进款收入目标进行考核，对于完成和超额完成目标计划的铁路局给予适当奖励。
　　４、确保支出目标的控制
　　①实行“工效挂钩”控制成本的措施；
　　②通过资金缴拨控制成本。
　　５、确保原始资料的完整准确
　　①严肃统计纪律，加强对统计资料的监督检查，制订措施对弄虚作假者加重处罚；
　　②加强对运输收入的稽查，对于违法乱纪现象要追究直接责任者和主管领导的责任；
　　③严格运输进款报缴制度，强化资金抵拨纪律，对于不按制度报缴、抵拨运输收入者予以处罚。