国家计委


国家计委关于在全国开展越权定价行为专项治理的通知

计价格［2003］320号
2003年3月4日
国家计委



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
自《价格法》颁布实施以来，各级政府及其价格主管部门、有关部门认真履行职责，严格按照《价格法》、《定价目录》及有关规范性文件的规定，制定政府定价或政府指导价范围的商品和服务价格，政府定价行为逐步纳入法制化轨道。但是，也有个别市、县政府及省、市、县级价格主管部门、有关部门，超越法定权限，随意审批、制定价格和收费，引发了乱加价、乱收费行为。为规范政府定价行为，逐步健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的价格行政管理体制，我委决定在全国开展越权定价行为专项治理。现就有关问题通知如下：
一、切实提高对越权定价行为专项治理的认识各级价格主管部门要把治理越权定价行为作为贯彻落实《价格法》的重要工作来抓。要认真学习《价格法》对政府定价行为的有关规定，树立依照法定权限、法定程序制定价格和收费的定价工作指导思想。要把治理纠正越权定价行为作为依法行政的具体体现，从根本上转变已经不适应依法行政要求的传统观念和工作习惯，从维护国家法制统一的高度认识越权定价行为的危害性和纠正越权定价行为的紧迫性，坚决纠正各种越权定价行为。要把纠正越权定价行为作为内强管理、外树形象的措施，提高各级价格管理人员依法行政的意识，积极建立、健全定调价监督制约机制，从制度上防止越权定价行为的发生。
二、专项治理的内容和步骤
（一）专项治理的内容这次专项治理的主要内容是1998年5月1日《价格法》实施以来，市、县政府及省、市、县级价格主管部门、有关部门超越规定权限出台的价格和收费（包括国家行政机关收费）管理文件。
（二）专项治理的步骤专项治理分三个阶段进行：第一阶段为自查自纠阶段，时间是4月15日一5月15日。省、市、县价格主管部门、有关部门要对照管理权限清理本部门制定的价格和收费文件，填写“越权定价行为自查情况统计表”（附表一），市、县价格主管部门负责清理本级政府制定的价格和收费文件。自查结束后，价格主管部门负责汇总本级各有关单位的自查情况，填写“越权定价行为自查情况汇总表”（附表二），并写出自查自纠报告，报上一级价格主管部门。对清理出来的越权文件，属价格主管部门制定的，要自行纠正；属政府或者有关部门制定的，价格主管部门要建议其纠正。第二阶段为重点复查阶段，时间是5月16日一6月3O日。省、市价格主管部门要成立复查组，分别对市、县的自查情况进行复查，填写“越权定价行为复查情况汇总表”（附表三）。 复查组由物价检查所、法规处、有关业务处室、纪检监察等方面人员共同组成，选派原则性强、责任心强、业务能力强的有关负责同志担任组长。复查工作要坚持严格的认定程序：首先要经过复查组集体讨论，形成初步认定意见；其次要与当地价格主管部门交换意见，提出认定的依据与事实；第三，将初步认定意见及当地价格主管部门的意见等有关资料提交业务处室，由业务处室提出认定意见；第四，将各方意见及相关资料提交局（委）办公会讨论，形成最终结论。第三阶段为整改与跟踪阶段，时间是7月l日一7月31日。对确认的越权定价文件，由制定文件的价格主管部门以清理文件的形式，发文宣布停止执行；涉及政府或者有关部门的，价格主管部门要向同级政府或者有关部门提出纠正建议；拒不纠正的，价格主管部门要向上一级价格主管部门报告，由上一级价格主管部门向同级人民政府或者有关部门提出纠正的建议；对问题严重、纠正不力的地方，国家计委将予以通报批评，责令纠正。同时，各级价格主管部门要针对产生问题的原因进行整改，建立、健全相应的制度，从制度上防止问题的再次发生；省、市两级价格主管部门要对下级价格主管部门纠正越权定价行为的情况进行跟踪，保证专项治理工作不走过场。在专项治理过程中，我委将随机抽查6个省开展专项治理工作的情况。
三、政策界限
为保证专项治理工作的顺利进行，各省级价格主管部门在转发本《通知》时，要一并明确价格和收费的管理权限，主要包括：
（一）根据《价格法》、《 国家计委和国务院有关部门定价目录》和本省的《定价目录》明确市、县政府及省、市、县级价格主管部门，有关部门的价格管理权限。
（二）根据中共中央、国务院规定，国家计委和财政部制定的有关规范性文件及地方性法规、地方政府规章，明确国家行政机关收费的管理权限。
（三）没有定价目录和地方性法规的，要清理涉及管理权限的文件，确认省、市、县三级的管理权限。
四、几点要求
（一）坚持领导负责制。各级价格主管部门尤其是省级价格主管部门的“一把手”要亲自抓，协调各职能处、室（科）在专项治理中的分工协作，保证工作的高层次、高效率。
（二）及时公布结果。治理工作结束后，各级价格主管部门要尽快将合法、有效的文件向社会公布。公布的具体方式，由各地价格主管部门根据实际情况确定。
（三）认真搞好总结。专项治理结束后，省级价格主管部门要认真总结治理工作取得的成效和经验，提出加强和改进政府定价工作的建议，并在8月15日前将总结及附表二、附表三一并上报我委（价格监督检查司）。
附表：一、越权定价行为自查情况统计表(略)
　　　二、越权定价行为自查情况汇总表(略)
　　　三、越权定价行为复查情况汇总表(略)

黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市住房公积金提取管理办法》的通知

庆政发〔2007〕20号



　　各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
现将《大庆市住房公积金提取管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月四日

　　　　　　　　　　　　　　大庆市住房公积金提取管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条 为了加强住房公积金提取的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金的提取。
　　第三条 市住房公积金管理中心负责全市住房公积金提取的管理工作。市住房公积金管理中心各办事处、受市住房公积金管理中心委托的银行负责住房公积金提取业务的承办。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 提取条件
　　第四条 缴存人有下列情形之一的，可以提取住房公积金：
　　（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
　　（二）离休、退休的；
　　（三）出境定居或赴港澳台地区定居的；
　　（四）偿还购买自住住房贷款本息的；
　　（五）房租超出家庭工资总收入15%的；
　　（六）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
　　（七）生活困难，正在领取城镇居民最低生活保障金的；
　　（八）死亡或者被宣告死亡的；
　　（九）本人及配偶患慢性肾衰竭（尿毒症）、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠状动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术九种重病、大病的。
第五条 缴存人符合本办法第四条第（一）、（四）、（五）、（七）、（九）情形提取公积金的，在个人账户余额不足的情况下，可以同时提取配偶及同一户口的子女、父母账户内的住房公积金，但必须取得本人书面同意，且合计提取额不得超过实际发生的金额。
　　第六条 缴存人尚未还清住房公积金贷款的，缴存人提取的住房公积金应当优先用于偿还住房公积金贷款本息。
　　第七条 缴存人调离本市，缴存人账户内的住房公积金余额可以提取或转移到新调入城市。
　　第八条 缴存人符合一项（指偿还贷款或付房租）或者多项提取条件的可以多次提取，但各次提取行为应间隔一年以上（法律另有规定的除外）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 提取额度
　　第九条 购、建、修自住住房提取住房公积金的，提取额不超过该购、建、修行为发生（以发票或证明文件明示的时间为准）前一个月的住房公积金余额，且不得超过该行为的实际发生额。其中大修住房已建立公共部位维修基金的，应当使用公共部位维修基金，不足部分可以提取住房公积金支付。
　　第十条 房租超出家庭工资收入15%的，每年提取一次，每次提取额不得超过年房租额应提取的公积金额度，即（月房租-月家庭工资总收入×15%）×12，以前年度未提取的不计入当年累计。
　　第十一条 偿还自住住房贷款的，提取间隔不得少于一年，且公积金提取额不能超过一年内应还贷款本息额度。
　　第十二条 缴存人在职期间出现死亡或者宣布死亡的，缴存人的住房公积金账户余额作为缴存人的合法财产，属于遗产的范畴，按照《继承法》的有关规定执行。
　　第十三条 符合第四条第（九）项的，可以同时提取同户成员的账户余额，合计提取金额不得超过住院费扣除医保报销后个人负担部分。
　　第十四条 除销户提取外，其他类型的提取以百元为单位，其余留存。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 提取手续
　　第十五条 缴存人向市住房公积金管理中心提出提取申请时，需提供以下有关证明文件：
　　（一）离休、退休的，需要提供离休证、退休证。
　　（二）完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的，需要提供劳动能力鉴定组织提供的《伤残职工劳动能力鉴定证明》、与单位终止劳动关系证明。
　　（三）出境定居的，需要提供签证、原户口所在地公安部门提供的户口注销证明。
　　（四）继承人、受遗赠人提取死亡缴存人的账户余额的，需要提供医院开具的死亡证明或法院、公安部门出具的宣布死亡证明、代领人身份证、合法代领身份证明、代领人填写的《住房公积金委托代领声明书》。
　　（五）户口迁出本市需转移住房公积金的，需要提供户籍管理部门出具的户籍迁出证明或户口复印件。
　　（六）与原单位解除劳动合同到外地重新就业的，需要提供新单位的劳动用工合同。
　　（七）购买自住住房的，需提供
　　1．用于支付首付款余额的，需要提供市级房产管理部门注册备案的购房合同、部分首付款收据及开发商开户行、账号、户名。
　　2．已全额付款的，需要提供产权证、契税发票；如果暂不能办理产权证的，需要提供购房合同、购房发票。
　　3．购买二手房的，需要提供已过户的产权证、完税发票。
　　4．购买拍卖自住住房的，需要提供拍卖成交确认书、拍卖交易收据。
　　（八）新建自住住房的，需要提供城镇建设用地许可证、城镇规划部门同意建造的许可文件。
　　（九）翻建自住住房的，需要提供城镇建设用地许可证、城镇规划部门同意翻建的批复。
　　（十）大修自住住房的，需要提供《房屋所有权证》和政府有关部门同意的批准文件；否则需提供具有房屋安全鉴定资质的鉴定机构出具的大修危房鉴定报告。
　　（十一）偿还商业银行自住住房贷款的，需要提供银行出具的贷款余额证明、银行信贷主管部门盖章的贷款合同；偿还公积金贷款的需填写《提取住房公积金偿还贷款申请》。
　　（十二）房租超出家庭工资收入15%的，需提供租房协议、户口证明、房屋租赁登记备案、住房租赁税完税证明、由劳资部门出具的家庭成员工资收入证明。
　　（十三）享受最低生活保障的，需提供由民政局签发的低保证。
　　（十四）患有第四条第（九）项所列重病、大病的，需提供经三级以上医院门诊办公室盖章确认的病历证明、医保报销凭证、提取申请人与患者之间配偶关系的证明。缴存人本人无法亲自办理申请手续的，可以委托其配偶或直系血亲代办。代办人除提供上述证明材料外，还应提供本人的身份证、与提取申请人之间的关系证明（结婚证、户口本或户籍证明）以及提取申请人的书面委托。
　　（十五）缴存人提取其配偶及同一户口的子女、父母的住房公积金时，需提供户口或者结婚证、提取人同户成员公积金申请表。
　　（十六）缴存人个人办理提取时，除上述证明外，还要提供提取人的身份证。
以上证明材料，需提供原件及复印件各一份。不能提供相关原件的，须提供相关单位证明。中心审核后保留复印件，原件返回。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 提取程序
　　第十六条 缴存人及受托人提取住房公积金，应按以下程序办理：
　　（一） 先向单位申请，单位对缴存人的证明材料进行初审，并在《住房公积金提取申请表》上盖章。
　　（二）由缴存人本人或受托人持《住房公积金提取申请表》及相关证明材料向中心所辖办事处提出申请。
　　（三）由缴存人本人或受托人去银行办理公积金提取。
　　（四）由缴存人本人办理提取业务的，提取后应将《住房公积金提取申请表》（单位留存联）及其他应由单位留存的票据返还本单位记账。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　法律责任
　　第十七条 任何单位和个人不得妨碍或限制符合提取条件的缴存人提取住房公积金。如果单位不按规定为缴存人提供住房公积金提取手续，缴存人可以凭有效证明材料申请住房公
积金管理中心督促单位办理。
　　第十八条 对符合提取条件且手续齐全的，住房公积金管理中心要即时办理。情况复杂的，应在三个工作日内做出准或不准提取的决定。特别复杂的，可以延期至七个工作日内做出决定。
　　第十九条 单位或者个人出具虚假证明，套取本人或他人住房公积金的，由住房公积金管理中心追回所套取的金额，并按照中国人民银行的有关规定计收罚息；构成犯罪的，要对直接责任人追究刑事责任。
　　第二十条 住房公积金管理中心工作人员利用职权，非法套取本人或他人住房公积金的，要给予严肃处理，情节严重的，移交司法机关，构成犯罪的，要追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 附 则
　　第二十一条 本办法中购买自住住房贷款包括住房公积金贷款和商业银行个人住房贷款。
　　第二十二条 本办法自2007年8月1日起施行。