浙江省人大常委会


浙江省人大常委会任免国家机关工作人员办法
浙江省人大常委会


《浙江省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》已于1999年12月28日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，现予公布，自2000年2月1日起施行。


第一条 为保证浙江省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）依法行使人事任免权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律的有关规定，结合本省实
际，制定本办法。
第二条 省人大常委会任免国家机关工作人员，应当全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备原则，充分发扬民主，严格依法办事。
第三条 本省国家权力机关中的下列人员，由省人大常委会任免：
（一）在省人民代表大会闭会期间，根据省人大常委会主任会议提名，补充任命省人大专门委员会的个别副主任委员和部分委员，免去省人大专门委员会的个别副主任委员和委员的职务；
（二）根据省人大常委会主任会议提名，任免省人大常委会工作委员会主任、副主任、委员；
（三）根据省人大常委会主任会议提名，任免省人大常委会副秘书长，办公厅主任、副主任，研究室主任、副主任。
第四条 本省国家行政机关中的下列人员，由省人大常委会任免：
（一）在省人民代表大会闭会期间，省长因故不能担任职务时，根据省人大常委会主任会议提名，从副省长中决定代理人选；
（二）在省人民代表大会闭会期间，根据省长提名，决定副省长的个别任免；
（三）根据省长提名，决定省人民政府秘书长、厅长、委员会主任的任免。
第五条 本省国家审判机关中的下列人员，由省人大常委会任免：
（一）在省人民代表大会闭会期间，省高级人民法院院长因故不能担任职务时，根据省人大常委会主任会议提名，从省高级人民法院副院长中决定代理人选；
（二）根据省高级人民法院院长提名，任免省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员；
（三）根据省人大常委会主任会议提名，决定地区中级人民法院院长的任免；根据省高级人民法院院长提名，任免地区中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。
根据省高级人民法院院长提请，省人大常委会批准撤换市中级人民法院院长、地区各县（市）人民法院院长。在省人民代表大会闭会期间，根据省人大常委会主任会议提请，省人大常委会撤换省高级人民法院院长，并报经最高人民法院提请全国人民代表大会常务委员会批准。
第六条 本省国家检察机关中的下列人员，由省人大常委会任免：
（一）在省人民代表大会闭会期间，省人民检察院检察长因故不能担任职务时，根据省人大常委会主任会议提名，从省人民检察院副检察长中决定代理人选；
（二）根据省人民检察院检察长提名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；
（三）根据省人民检察院检察长提请，批准任免下一级人民检察院检察长，批准任免地区各县（市）人民检察院检察长；
（四）根据省人民检察院检察长提名，决定省人民检察院地区分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的任免。
根据省人民检察院检察长建议，省人大常委会撤换下级人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员。
第七条 省人大常委会主任因为健康情况不能工作或缺位时，由省人大常委会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或省人民代表大会选出新的主任为止。
第八条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会受理省人大常委会组成人员、省长、副省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。省人民检察院检察长的辞职，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
第九条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会决定撤销个别副省长的职务；决定撤销省人民政府秘书长、厅长、委员会主任的职务；决定撤销省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的职务，决定撤销地区中级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、
庭长、副庭长、审判员的职务；决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务，决定撤销省人民检察院地区分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第十条 提请省人大常委会审议的人事任免案，应当由提请机关正职领导人签署，同时附送拟任命人员有关材料或拟免职人员的免职理由。拟任命人员有关材料应当反映拟任命人员的思想政治素质、业务能力、法律知识和法制观念等情况。不符合规定要求的，由提请主体修改补充后再
提请。
人事任免案应当在省人大常委会会议举行10日前提交。
第十一条 人事任免案由省人大常委会主任会议依法决定是否提请省人大常委会会议审议。
省人大常委会主任会议讨论人事任免案时，提请机关或有关部门应当派员到会说明。
省人大常委会主任会议讨论人事任免案前，省人大常委会有关机构应当做好有关材料的准备工作。
第十二条 省人大常委会会议审议人事任免案时，提请机关的正职领导人应当到会作人事任免案说明，并派员听取审议意见，回答询问。正职领导人因特殊情况不能到会作说明的，应当说明原因，并委托副职领导人到会代作说明。
第十三条 省人大常委会会议审议任命省人民政府秘书长、厅长、委员会主任、省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长时，被任命人员应当到会与省人大常委会组成人员见面。
第十四条 人事任免案提出后至省人大常委会会议前，有人民群众检举、揭发拟任免人员重大问题的，提请机关应当向主任会议或省人大常委会提出书面报告。
省人大常委会在审议人事任免案过程中，发现拟任免人员有足以影响其任免的重要问题，提请机关应当尽快调查核实，提出书面报告。会议期间难以查清的，经主任会议提出，省人大常委会会议同意，可以暂不交付表决。问题查清后，提请机关应当提出书面报告，再由主任会议决定是
否提交省人大常委会下次会议审议。
列入省人大常委会会议议程的人事任免案，在交付表决前，提请机关书面要求撤回的，对该任免案的审议即行终止。
第十五条 对提请省人大常委会任命而未获得通过的人选，提请机关认为必要的，可以再次提请省人大常委会任命。经两次未获得通过的人选，在省人大常委会本届任期内，不得再提请任命其担任同一职务。
第十六条 省人民代表大会换届后，省长应当在两个月内提请省人大常委会任命新一届省人民政府组成人员。
省人大常委会任命的人民法院审判人员、人民检察院检察人员，省人民代表大会换届后，其职务无变动的，不重新任命。
第十七条 省人大常委会任命的人员，其所在的工作机构名称改变时，应当重新任命；工作机构撤销的，应当予以免职；在职期间去世的，其所在单位应当及时报告省人大常委会。
省人大常委会任命的人员，经省人大常委会接受辞职或决定免职后，方可办理离休或退休手续。
第十八条 省人大常委会组成人员和省人大专门委员会组成人员的代表职务被罢免的，其省人大常委会组成人员或省人大专门委员会组成人员的职务相应撤销；代表辞职被接受的，其省人大常委会组成人员或省人大专门委员会组成人员的职务相应终止。
第十九条 对下列人员的任免，采用无记名投票的方式进行表决：
（一）推选省人大常委会代理主任；决定接受省人大常委会主任、副主任、秘书长、委员辞职；任免省人大专门委员会副主任委员、委员；任免省人大常委会工作委员会主任、副主任；任免省人大常委会副秘书长，办公厅主任、副主任，研究室主任、副主任；
（二）决定省人民政府代理省长；决定任免省人民政府副省长；决定接受省长、副省长辞职；决定任免省人民政府秘书长、厅长、委员会主任；
（三）决定省高级人民法院代理院长；决定接受省高级人民法院院长辞职；任免省高级人民法院副院长；任免地区中级人民法院院长；撤换省高级人民法院院长；批准撤换市中级人民法院院长、地区各县（市）人民法院院长；
（四）决定省人民检察院代理检察长；决定接受省人民检察院检察长辞职；任免省人民检察院副检察长；任免省人民检察院地区分院检察长；批准任免下一级人民检察院检察长；撤换下级人民检察院检察长；
（五）决定撤销副省长、省人民政府秘书长、厅长、委员会主任、省高级人民法院副院长、地区中级人民法院院长、省人民检察院副检察长、省人民检察院地区分院检察长的职务。
对其他人员的任免，可以采用按表决器的方式进行表决，必要时也可以采用其他方式进行表决。
第二十条 人事任免案应当逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第二十一条 人事任免案的表决，以省人大常委会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十二条 省人大常委会通过的人事任免，应当在《浙江省人民代表大会常务委员会会刊》和《浙江日报》刊登。
第二十三条 省人大常委会通过的任命人员，除代理职务的以外，由省人大常委会颁发任命书。
任命书由省人大常委会主任签署，主任或其委托的副主任颁发。省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员、省人民检察院地区分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的任命书，可以委托省高级人民
法院院长、省人民检察院检察长颁发。
第二十四条 由省人大常委会任命的人员职务，在省人大常委会审议通过之前，不得对外公布。
第二十五条 省人大常委会应当不断改进和完善任免工作，加强对被任命人员的监督，受理公民和单位对被任命人员的检举、揭发和控告并依法认真处理。省人大常委会通过听取汇报、视察工作、执法检查、提出质询、组织评议、组织特定问题调查等方式，对被任命人员实施监督。
第二十六条 省人大常委会任命的人员受行政处分的，作出行政处分决定的机关应当将行政处分决定及时报送省人大常委会。
第二十七条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会补选全国人民代表大会出缺的代表、接受代表辞职和罢免个别代表，按照法律、法规的有关规定执行。
第二十八条 本办法自2000年2月1日起施行。



2000年1月6日
关于人民法院女法警不足的思考与建议

洛阳铁路运输法院 张向争


随着社会的发展，女性违法犯罪的案件日渐增多，因此人民法院在审理涉及女性当事人的案件中需要配备相应的女司法警察，以便更好的完成审判工作。如在刑事案件中，对女被告人的提解、押送、值庭、看管，对女死刑犯执行死刑时的押解；在民事案件中，对女当事人的传唤、拘传；在执行案件中，对女被执行人身体的搜查；此外，在法庭审理、法官执行公务过程中，对违反法庭秩序、阻碍法官执行公务的女当事人实施的拘留，以及对突发事件中的违法行为予以制止、采取强制措施等等，都需要有女司法警察来完成。
按照有关规定，人民法院应按不低于法警总人数的20％的比例配备女法警。而事实上，许多法院女法警只有一名，还有一些法院就没有配备女法警，本应由女法警完成的工作只好由男法警或法院女工作人员临时代替。而这样做有许多弊端：刑事案件中，当男法警看管女被告人时，女被告人常常利用上厕所之机在无人看守的情况下进行串供或自残、自杀甚至脱逃；在执行过程中，因为男法警不能对女被执行人、女性家属进行身体搜查，许多被执行人利用女性身体藏匿存单等有价票证以逃避执行；法院女工作人员没有经过专业的法警业务培训，对法警工作不熟悉，不能处置突发事件；有的女工作人员因为是临时代替法警完成工作，其责任心不强，容易让女被告人趁机串供、自残、自杀甚至脱逃。另外，让男法警或法院女工作人员临时代替女法警的工作违反有关法律，是一种违法行为。
因此，笔者认为，在全国法院进行法官职业化建设的同时，也应重视人民法院女法警不足的问题，根据人民法院审理案件的实际情况，按照有关规定，加强法警队伍建设，解决女法警不足的问题，以更好的保障人民法院审判工作的顺利进行。

通联：（471002）洛阳铁路运输法院研究室 张向争
电话：0379—2721957