一、隐名投资概述

　　（一）隐名投资的概念及分类

　　隐名投资是指一方投资人(隐名投资人)实际认缴、认购出资，但公司的章程、股东名册或其他工商登记材料记载的投资人却显示为他人(显名投资人)的法律现象。不管投资主体是自然人还是公司或其他经济组织，也不管是投资于合伙还是公司或其他经济实体；在投资形式上，不管隐名投资人是附着于某一显名股东，还是几个股东身上，亦或是隐名投资人与显名股东各成系统，一方只管出资，一方只管经营；在经营方式上，不管其是否控制、参与组织或只是纯分享股东的权益与分担股东的风险，都属于隐名投资。实践中,隐名投资存在着多种不同的情形。根据不同的标准，可对隐名投资作如下不同的分类。1、根据隐名投资人是否实际行使股东权利，隐名投资可分为完全隐名投资与不完全隐名投资。2、根据形成方式的不同，隐名投资可分为协议隐名投资与非协议隐名投资。3、根据隐名目的的不同，隐名投资可分为规避法律的隐名投资与非规避法律的隐名投资。

　　（二）隐名投资的特点

　　1、从实际行为来看，隐名股东向公司实际出资或认缴出资。隐名股东基于其与公司其他股东的契约关系，对公司承担出资义务。隐名股东的出资多为货币形式，其出资构成公司资本总额的一部分，由于隐名股东与公司其他投资人之间具有投资合议，因此在对内的股东资格确认上，隐名投资人具有确定的股东地位。隐名股东在与显名股东的主体构成方式上并无二异，均可由自然人、法人、其他组织构成。实践中，隐名投资人实际出资未达到当初与显名投资人约定的数额或根本未履行隐名出资协议，往往导致纠纷。

　　2、企业实际的出资人与名义上的出资人不一致。实际的出资认购人是隐名投资人，而公司的章程、股东名册或其他工商登记材料记载的投资人却为显名投资人。

　　3、显名投资人系以自己的名义向企业投资。这一点使隐名投资与代理区别开来。在代理关系中，代理人系以被代理人的名义对外为法律行为。 　

　　4、隐名投资人对企业债务只在自己出资范围内承担有限责任。 　　5、隐名投资人承企业的盈亏风险，享有权利又受约束。与“名为投资，实为借贷”的法律关系不同，隐名投资是投资而非借贷，因此隐名投资人并不享受固定的收入。另外，隐名股东具有实际股东身份，因此其享有的股东权利与显名股东具有等同性。而由于受到法律规定及委托股权合同的约束，隐名股东的权利又受到限制。法律的强制性规定及善意第三人的保护优先于对隐名股东的权利保护。

北安市人民法院 安丽佳

广东省珠海市人民政府办公室


关于印发珠海市政府门户网站政务信息维护管理办法的通知

珠府办〔2007〕75号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市政府门户网站政务信息维护管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


珠海市人民政府办公室
二○○七年十二月二十四日




珠海市政府门户网站政务信息维护管理办法

第一章 总则
第一条 为确保“中国?珠海”政府门户网站政务信息更新及时，内容全面准确，便民服务方便快捷，更好地体现政府网站的权威性、准确性、全面性和严肃性，制定本办法。
第二条 市政府网站政务信息维护管理应遵循合力共建、资源共享，及时准确、公开透明，强化服务、便民利民的基本原则。
第三条 本办法所称“政务信息维护管理”包含了信息的采编、审核、发布、更新与维护管理。
第二章 职责分工
第四条 市监察局依据《广东省政务公开条例》等法律法规，对市政府网站政务信息公开工作实施监督。
第五条 市信息中心负责市政府网站管理平台的总体技术维护、安全与升级等管理工作，具体职责如下：
（一）负责制定《“中国?珠海”政府门户网站政务信息维护责任分解表》（以下简称《责任分解表》）。
（二）负责全市各有关单位信息员的技术业务培训，使其熟练掌握网站管理平台的使用，保障政务信息维护工作的顺利开展。
（三）负责对政务信息维护管理情况进行日常监测，根据系统的统计数据，定期将各有关单位的信息维护情况上报市政务公开领导小组。
（四）负责市政府门户网站的信息维护，采用网上抓取、网站链接等方式，丰富门户网站的信息量。
第六条 全市各有关单位按照《广东省政务公开条例》的有关规定，根据《责任分解表》及时维护管理相关的政务信息。具体职责如下：
（一）建立本单位子网站，并根据市政府网站的总体要求，结合本单位工作职责，建设网络信息服务窗口。
（二）建立严格的信息采集、审核与发布制度，实行分工协作、分级负责、严格把关。
（三）建立健全政务信息安全管理制度和保密审查机制，防止涉密信息和内部工作信息上网，保障信息安全。
（四）及时发布和更新政务信息内容。首页动态信息每周至少更新一次。如遇重要活动或重要信息随时更新。单位基本情况等静态信息至少每月检查一次，对发生变化的内容及时修正更新。
对互动性栏目，要建立网上互动的接收、处理、反馈工作机制，确定专人及时处理和答复网上投诉、咨询以及有关意见和建议。
（五）按照《“中国?珠海”政府门户网站信息发布规范》的规定，依法规范发布相关信息。
（六）拟发布的政务信息涉及其他单位的，应当与有关单位进行沟通、确认，保证各相关单位所发布的政务信息准确一致。拟发布信息依照有关规定需要审批的，须办理审批手续。
（七）政务信息维护管理工作应落实专人负责。
单位负责人为政务信息维护管理工作的第一责任人，同时必须指定一名分管领导负责政务信息维护管理工作。
各单位至少要安排1至2名信息员具体负责政务信息维护管理工作。
以上人员共同对本单位所发布信息的合法性、准确性、有效性及规范性负责。
第三章 监督考核
第七条 政务信息维护管理工作列为年度政务公开考核及年度业绩考核的重要内容。
第八条 在市政府门户网站设立“网站考评专栏”，鼓励公众投票，参与评估网站信息维护管理情况。
第九条 市政务公开领导小组根据日常监测数据，并参考网上公众投票情况，组织对各有关单位政务信息维护管理工作进行考核。
考核每年进行一次，考核结果将向社会公开。
第十条 市信息化领导小组定期组织开展政务信息维护管理评比活动，评比结果通过市政府门户网站予以公布。
第十一条 对有下列情形之一并造成严重影响的，由市政务公开领导小组视具体情况对有关责任人员予以通报批评：
（一）未按规定及时进行政务信息维护管理的。
（二）发布不完整、不准确，甚至是虚假信息的。
（三）非客观原因造成网页无法打开的。
（四）对互动性栏目的咨询、投诉等相关内容未能及时处理的。
（五）其他不利于政务信息维护管理工作的情形。
第十二条 对政务信息发布审核、把关不严，造成失、泄密的，按照国家保密法有关规定处理。
第四章 附则
第十三条 本办法自发布之日起三十日后施行。
第十四条 本办法由市信息产业局负责解释。

附件：1.《“中国?珠海”政府门户网站政务信息维护责任分解表》
2.《“中国?珠海”政府门户网站信息发布规范》