山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发山东省征地补偿安置标准争议协调裁决暂行办法的通知

鲁政办发〔2007〕52号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《山东省征地补偿安置标准争议协调裁决暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月八日

山东省征地补偿安置标准
争议协调裁决暂行办法

　　第一条　为规范征地补偿安置标准争议协调裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内依法由市、县人民政府协调和省人民政府裁决的征地补偿安置标准争议案件。

　　法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条　省人民政府是征地补偿安置标准争议的裁决机关。省国土资源行政主管部门具体承办依法由省人民政府裁决的征地补偿安置标准争议案件（以下简称裁决机构）。

　　各市、县人民政府应当建立征地补偿安置争议协调制度，所属职能部门应当认真履行职责，密切配合，做好有关征地补偿安置标准争议的协调、调查、处理工作。

　　第四条　协调和裁决征地补偿安置标准争议，应当遵循合法合理、公正公开、及时便民、先协调后裁决的原则。

　　第五条　市、县人民政府确定征地补偿安置标准，应当符合法律、法规、规章及相关政策的规定。

　　第六条　各级发展改革、国土资源、农业、劳动保障、财政、建设、统计等部门，应当按照各自职责，切实做好土地利用现状调查、农村土地登记发证、农业人口统计、土地补偿费分配办法等基础性工作，为征地工作顺利进行、减少征地补偿安置标准争议提供保障。

　　第七条　对征地补偿安置方案中确定的征地补偿标准有争议的，应当先向被征收土地所在地的市、县人民政府申请协调；协调不成的，方可向原征地批准机关申请裁决。

　　征地补偿安置标准争议协调和裁决期间，不影响征地方案的实施。

　　第八条　征收土地方案经省人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门，根据批准的征收土地方案，依法拟订征地补偿、安置方案并予以公告，同时告知被征地农村集体经济组织和农村居民申请举行听证、协调、裁决的权利和期限。

　　第九条　被征地农村集体经济组织和农村居民对征地补偿安置标准有争议的，应当自征地补偿、安置方案公告之日起10日内，向批准该公告的市、县人民政府申请协调。

　　市、县人民政府应当自收到申请之日起30日内协调完毕。

　　协调一致的，市、县人民政府应当制作征地补偿安置标准争议协调书，经争议双方签字后生效。

　　协调不成的，市、县人民政府应当书面告知申请人申请裁决的途径和期限，并在告知书上载明协调过程及协调未达成一致意见的原因。申请人可以自收到告知书之日起15日内，向裁决机构申请裁决。

　　第十条　下列征地补偿安置标准争议可以申请协调或裁决：

　　（一）征地补偿安置标准依据的适用；

　　（二）被征土地的地类、等级的认定；

　　（三）被征地农村集体经济组织人均耕地面积的认定；

　　（四）被征土地前3年平均年产值的确定；

　　（五）土地补偿费、安置补助费倍数的确定；

　　（六）征地区片综合价标准的适用。

　　因青苗和地上附着物的种类、数量的认定引起的争议，由设区的市人民政府处理。

　　第十一条　对土地补偿费和安置补助费的适用标准有争议，申请协调或裁决的，由被征地的农村集体经济组织或村民委员会提出。

　　对青苗、地上附着物（除房屋外）的补偿标准有争议，申请协调或裁决的，由其所有权人提出。

　　对区片综合地价的适用标准和计算有争议，申请协调或裁决的，由被征地的农村集体经济组织或村民委员会提出。

　　第十二条　申请裁决应当提交下列材料：

　　（一）裁决申请书；

　　（二）申请人身份证明；

　　（三）争议标的物的相关权属证明；

　　（四）市、县人民政府批准的征地补偿安置方案；

　　（五）市、县人民政府协调不成的告知书；

　　（六）裁决机构认为应当提交的其他资料。

　　申请人应当如实提交有关材料、证据，并对其提交材料的真实性负责。

　　第十三条　申请人委托代理人提出裁决申请的，应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。

　　第十四条　裁决申请书应载明下列内容：

　　（一）申请人的姓名、住址、联系方法（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；

　　（二）被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；

　　（三）申请裁决的具体请求事项；

　　（四）事实、理由与依据。

　　第十五条　裁决机构应当自收到裁决申请书之日起5日内对裁决申请进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，送达申请人；不符合受理条件的，制作不予受理通知书，送达申请人。

　　申请人申请资料不齐全的，裁决机构应当一次性书面告知申请人需要补正的资料。前款规定期限自资料补正齐全之日起计算。

　　第十六条　有下列情形之一的，决定不予受理：

　　（一）超出本办法第九条规定的期限申请协调、裁决的；市、县人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调或者裁决期限，自公告发布之日起满1年提出协调、裁决申请的；

　　（二）对征地补偿费的使用、分配及支付方式有异议，申请协调、裁决的；

　　（三）经协调已经达成一致意见，又以同样理由申请裁决的；

　　（四）申请人撤回申请后，又以同样理由申请协调或裁决的；

　　（五）人民法院或者行政复议、信访机关对争议事项已经受理或者已有结果的；

　　（六）对征地目的、征地程序、征地面积等不属于征地补偿安置标准争议的其他事项。

　　（七）不符合本办法第十条规定的其他事项。

　　第十七条　裁决机构自受理裁决申请之日起5日内，将裁决申请书副本发送批准征地补偿、安置方案的市、县人民政府。

　　市、县人民政府应当自收到裁决申请书副本之日起10日内，向裁决机构提交书面答复和有关证据、依据。

　　第十八条　申请人认为承办人员与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请承办人员回避。承办人员与裁决事项有利害关系或者有其他关系的，应当主动回避。

　　裁决机构对回避申请应当及时作出决定，并书面通知申请人。承办人员的回避，由承办机构负责人决定。

　　第十九条　裁决机构应当对裁决申请事项进行全面、客观、公正地调查，并依法收集有关证据。

　　对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。被调查人应当按照调查人员的要求提供有关文件和材料。

　　调查应当当场制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。

　　第二十条　裁决机构在裁决过程中，可以组织争议双方进行调解，并提前5日将时间和地点通知争议双方。

　　裁决机构组织调解时，有关单位和个人应当协助。

　　第二十一条　调解应当制作调解笔录，交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人认为对其陈述记录有遗漏或者错误的，有权申请补正。

　　第二十二条　经调解达成一致意见的，由裁决机构制作调解书，经双方签字或者盖章后生效。

　　经调解无法达成一致意见的，裁决机构应当及时作出裁决决定。

　　第二十三条　有下列情形之一的，中止裁决并下达中止裁决决定书：

　　（一）裁决需要以人民法院判决结果或者其他有关机关的决定为依据，而相关案件尚未办结的；

　　（二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止裁决的。

　　中止裁决的情形消除后，恢复审理。中止时间不计入裁决期限。

　　第二十四条　有下列情形之一的，终止裁决并下达终止裁决决定书：

　　（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；

　　（二）经裁决机构调解，当事人达成一致意见的；

　　（三）申请人撤回裁决申请的。

　　第二十五条　裁决机构应当自受理裁决申请之日起60日内，作出裁决决定。因情况复杂，不能在规定期限内作出裁决决定的，经裁决机构负责人批准，可以适当延长，并告知当事人。延长期限最多不超过30日。

　　第二十六条　裁决机构根据不同情况，分别作出如下裁决决定：

　　（一）征地补偿安置适用标准符合法定标准的，决定维持；

　　（二）征地补偿安置适用标准符合法定标准，但计算有误的，决定变更；

　　（三）征地补偿安置适用标准未达到法定标准的，决定撤销，并责令市、县人民政府在规定期限内依法重新确定。

　　第二十七条　作出裁决决定，应当制作征地补偿安置标准争议裁决书，由裁决机构负责人签发，并加盖“山东省人民政府征地补偿安置争议协调裁决专用章”。

　　第二十八条　征地补偿安置标准争议裁决书应当载明以下内容：

　　（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）及代理人的姓名、职务；

　　（二）裁决请求、争议的事实和理由；

　　（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章及其他规范性文件；

　　（四）裁决结果；

　　（五）不服裁决的救济途径和期限；

　　（六）裁决机构和日期。

　　第二十九条　征地补偿安置标准争议裁决书一经送达，即发生法律效力。

　　第三十条　裁决机构应当将与裁决事项有关的全部材料立卷归档保存。

　　第三十一条　裁决机构受理裁决申请，不得收取任何费用。裁决活动所需经费，由同级财政予以保障。

　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。

　　自本办法施行之日起，本省行政区域内因征地补偿安置标准争议引发的土地信访案件，已经依法裁决的，信访部门可以不予受理。


广东省人民政府


关于加强对外加工装配业务管理的暂行规定
广东省人民政府



第一条　为加强对外加工装配业务的管理，查禁和打击利用对外加工装配渠道进行走私、逃税的违法行为，保证对外加工装配业务的健康发展，根据国家有关法律、法令，制订本暂行规定。
第二条　经营对外加工装配业务的企业，在同外贸公司共同对外签订协议、合同之前，要认真做好客商的资信调查。同我方签约的客商，必须提供对方公司的注册证明、详细地址、银行帐号及对签约人的委托证明书。负责审批对外加工装配协议、合同的机关，要认真审查客商的资信情
况、项目的贸易性质、协议、合同条款的内容。凡不符合国家法律和政策规定，客商资信不好，协议、合同条文含糊不清的，均不予批准。
第三条　经营对外加工装配业务的企业，应是国营或集体所有制企业。对外加工装配企业，凭批准的协议、合同向所在地海关或分管海关办理登记手续后，进口设备。企业具备投产条件后，向工商行政管理部门申请特准营业执照。海关根据审批机关批准的协议、合同及特准营业执照，
批准办理料件及成（产）品的进出口手续。
第四条　对外加工装配所需进出口的物资，应由同生产企业共同对外签约的外贸公司负责向海关办理申报手续，也可由几个外贸公司联合组织报关小组，统一向海关申报。对业务量较大的生产企业，经海关认可，也可直接向海关电报。对外加工装配合同终止执行后，应及时向海关销案
。严禁把经海关备案签章的协议、合同、《登记手册》等单证交由外商自行向海关办理申报手续。对外贸易运输企业不得接受外商委托，代向海关申报。
第五条　凡到达地或发运地设有海关机构并具备加封等条件的，进口货物可由入境地海关加封，运送到达地或指定的地点海关办理查验手续；出口货物由发送地海关办理查验手续后，加封运至出口地海关验封放行。非海关人员不得拦路启封。各地应积极提供给海关必要的查验场地。负
责运送对外加工装配料件的车辆，必须改装成密封车。
第六条　经营对外加工装配业务的生产企业，要成立企业监管小组，负责对进口的物资进行监收，对出口的成品进行监装，发现问题及时报告海关和税务部门处理。监管小组由企业一名领导兼任组长，由三至五名作风好、业务熟悉、责任心强的干部、职工担任监管员，其名单要报经企
业主管部门审查批准。海关和税务部门要协助企业主管部门加强对监管小组的业务指导。
第七条　对外加工装配的料件和成品，不准内销。由于改进生产工艺和改善经营管理而节余的料件和增产的面品，以及因其他特殊情况按规定批准转为内销处理的料件和成品，必须按海关有关规定报关纳税，并交由县、市商业部门指定的商店统一代销，加工单位不得自行销售。负责代
销的商店，在进货之前，必须查验有关部门批准内销的证明和已办理海关手续的单证。手续不完备的，不得接受代销。各级工商行政管理和税务部门要加强对外加工装配的料件和成品内销的检查和监督。
第八条　客商不得以任何方式在我对外加工装配的企业内雇用、聘请或设置代理人。
客商及其派驻我对外加工装配企业的人员，未经海关同意，不得擅自在国内变卖、转送及挪用加工装配的原材料、设备及成品。
客商如将同我对外加工装配企业签订的协议、合同转让给第三者，必须取得我方企业同意，由我方企业同第三者重新签订协议、合同，并按规定办理报批手续。
第九条　各对外加工装配企业必须严格按批准的协议、合同办事，建立专门帐册，不得弄虚作假、伪报和随意改变贸易性质；进出口物资必须向海关如实申报，不得隐瞒不报或虚品名、规格、数量；不得夹带与协议、合同无关的物品；不得伪造合同、发票、虚报加工装配料件的消耗定
额和损耗率；不得擅自销售、转让、私分进口料件、设备和加工的成品；不得假造和涂改帐册及《登记手册》。
第十条　加工装配进口的料件、设备及成品，均属海关监管物资，省内各海关要切实加强监管工作，做好进出口货物的查验和协议、合同的核销。发现走私、逃税等违法、违章活动，要及时严肃处理。
第十一条　各级企业主管部门和外经、外贸、工商、银行、税务、公安等部门，要在当地人民政府领导下，按国家有关规定的分工，充分发挥各自的职能作用，加强对外加工装配业务的监督管理。发现走私、逃税案件，以海关为主，工商行政管理和公安、税务部门协助，及时依法处理
。
第十二条　各主管部门和从事对外加工装配业务的单位，要加强对干部、职工遵纪守法和反对资产阶级思想腐蚀的教育。对协助查私有贡献的单位和个人，由海关主管单位按规定给予奖励。对违法、违章者，按海关法规和税收的有关规定进行处理。对失职的有关干部，由其主管单位追
究责任。
第十三条　国家机关工作人员，在对外加工装配管理工作中，以权谋私、贪污受贿、内外勾结进行走私、逃税，构成犯罪的，交由司法机关依法惩处。
第十四条　本暂行规定自公布之日起施行。



1983年4月30日