辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令第224号


　　《辽宁省预算执行情况审计监督办法》业经2009年3月2日辽宁省第十一届人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。


省　长　陈政高
二○○九年三月十六日




辽宁省预算执行情况审计监督办法

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　　第一条　为了加强预算执行和其他财政收支情况的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》、《中央预算执行情况审计监督暂行办法》等有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的预算执行情况审计，是指省、市、县（含县级市、区，下同）审计机关在本级政府和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行和其他财政收支情况的真实、合法、效益进行审计监督的行为。
　　第三条　预算执行情况审计监督，应当符合下列要求：
　　（一）有利于各级政府加强对财政收支的管理；
　　（二）有利于各级人民代表大会常务委员会对预算执行和其他财政收支的监督；
　　（三）有利于促进各级财政、地方税务部门和其他部门依法有效行使预算管理职权；
　　（四）有利于提高各级财政预算管理水平，更加有效合理地分配财政资金、提高资金的使用效益；
　　（五）有利于实现各级预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。
　　第四条　审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容：
　　（一）财政部门按照本级人民代表大会批准的预算，向本级各部门、各单位批复预算的情况；本级预算执行调整、追加和结转、结余情况；
　　（二）财政部门按照批复的年度预算、规定的预算级次和程序，办理预算资金拨付情况、预算资金管理和绩效考评情况；
　　（三）财政部门管理和使用政府间转移支付资金以及办理上下级结算情况；
　　（四）预算收入征收部门依照法律、行政法规和国家其他有关规定征收预算收入情况；预算收入按预算级次及程序规定划分、留解情况；预算收入退库情况；
　　（五）政府债务管理和使用情况；
　　（六）按照国家有关规定实行专项管理的预算资金收支情况；
　　（七）各级国库按照法律和国家有关规定，办理预算收入的收纳、划分、留解情况和预算支出的拨付情况；
　　（八）本级政府各部门、各单位执行年度部门预算和财政、财务制度，以及有关的经济建设和事业发展情况；有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；各用款单位财政资金的管理、使用、效益情况；
　　（九）本级政府或者上级审计机关交办的与预算执行情况有关的其他事项。
　　本级人民代表大会常务委员会认为有必要进行专项审计的，本级政府应当作出安排，并报告审计结果。
　　第五条　审计机关对其他财政收支进行审计监督的主要内容：
　　（一）运用财政资金投资、资产经营等单位的财政收支、财务收支情况；各级财政部门和本级政府各部门依照有关法律、法规、规章管理和使用预算外资金的情况；
　　（二）政府采购资金的管理和使用情况；
　　（三）本级各部门决算和下级政府决算情况；
　　（四）国有地方金融机构、企业事业组织、国有资本占控股地位或者主导地位的企业资产、负债、损益情况，国有资产管理及收益收缴情况。
　　第六条　审计机关应当对财政资金的管理和使用情况开展绩效审计，分析评价财政资金使用的经济效益和社会效益，提出财政资金管理和使用的意见和建议。
　　第七条　审计机关有权检查被审计单位运用电子计算机管理财政收支、财务收支的会计核算系统及相关业务管理系统。被审计单位应当向审计机关提供相关电子数据和必要的计算机技术文档。
　　审计机关应当积极开展联网审计，财政、税务和其他部门财政收支、财务收支的核算和业务管理系统应当与审计机关实现网络互联。

　　第八条　审计机关有权对审计工作涉及的特定事项，向有关市、县、乡（镇）及有关部门和单位进行专项审计调查。
　　第九条　审计机关应当在规定时间内完成对上一年度本级预算执行情况审计，并向本级政府和上一级审计机关提出审计结果报告。
　　审计机关受本级政府委托,根据本级人民代表大会常务委员会的安排，向本级人民代表大会常务委员会提出本级预算执行情况的审计工作报告，提请人民代表大会常务委员会审议。
　　各级政府应当在每年年底前，将审计工作报告中指出问题的整改情况、处理结果和人民代表大会常务委员会审议意见、建议和决定的落实情况，向本级人民代表大会常务委员会报告，接受审议。
　　第十条　财政、地方税务等预算执行部门，应当及时向本级审计机关报送下列材料，同时按照审计机关的要求，提供相关的电子数据，并对所提供资料的真实性、完整性负责：
　　（一）本级人民代表大会批准的预算，财政部门向本级各部门批复的预算和本级各部门向所属单位批复的预算；
　　（二）本级预算执行情况月报、年报；本级预算外资金收支计划完成情况；
　　（三）综合性财政、税务工作统计年报，情况简报，预算执行情况分析、税收计划完成情况；
　　（四）财政、税收、财务和会计等规章制度；
　　（五）财政部门向本级人民政府报送的财政决算草案和本级各部门汇总编制的本部门决算草案；
　　（六）各级国库办理本级预算收入、预算支出、预算收入退库的月(季)报表和年度决算报表；
　　（七）预算执行审计监督需要的其他有关资料。
　　第十一条　省、市、县国家税务部门应当按月向同级审计机关提供共享税的征管情况和有关单位纳税情况及其电子数据等资料。同时，应当根据审计同级预算执行情况的需要，及时向审计机关提供有关的税收征管情况的说明材料。
　　审计机关发现国家税务部门在税收征管工作中有违反法律、行政法规和国家税收政策的行为或者其他重大问题的，应当逐级上报至省级审计机关，由省级审计机关向审计署及其驻地方特派员办事处报告，提出意见和建议。
　　第十二条　审计机关对违反预算和国家规定的财政收支行为以及管理不规范行为，应当依法出具审计报告，作出审计决定。审计机关认为应当由有关主管机关处理的，应当向有关主管机关提出处理意见和建议。对审计发现的严重违纪问题或者涉嫌犯罪的，应当及时移送纪检监察机关或者司法机关依法处理。
　　第十三条　审计机关应当向政府有关部门通报或者依法向社会公告预算执行情况审计结果。
　　第十四条　被审计单位应当按照审计报告指出的问题进行整改。被审计单位未按规定期限和要求整改的，审计机关应当责令执行；被审计单位仍不执行的，由本级政府责令执行，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第十五条　违反本办法规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令限期改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
　　第十六条　审计人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关部门依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任：
　　（一）泄露国家秘密和商业秘密的；
　　（二）依法应当回避而不回避的；
　　（三）玩忽职守，违法失职的；
　　（四）滥用职权，徇私舞弊的；
　　（五）其他应当依法给予行政处分的行为。
　　第十七条　本办法自2009年5月1日起施行。


四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市散装水泥管理办法》的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　达市府办函〔2008〕372号

各县、市、区人民政府，市级有关部门：
　　《达州市散装水泥管理办法》已于2008年8月22日经市政府第87次常务会研究，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　附件：达州市散装水泥管理办法

　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月九日


　　附件：达州市散装水泥管理办法
　　第一条 为加快散装水泥的推广和发展，进一步保护环境、节约资源，提高建设工程质量，推进建设行业技术进步。根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《四川省散装水泥管理办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 达州市行政区域内从事水泥、商品混凝土生产、经营、运输、使用和管理活动，应当遵守本办法。
　　第三条 本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用工具进行装运、储存、使用的水泥。
　　第四条 达州市规划和建设行政主管部门负责全市散装水泥、商品混凝土的行政管理工作。达州市散装水泥办公室负责具体实施工作。
　　各县、市、区规划和建设行政主管部门负责本行政区域内散装水泥、商品混凝土的行政管理工作，其所属的散装水泥管理机构负责具体实施工作。
　　发改、经济、财政、质监、环保、交通和公安等行政管理部门在各自职责范围内，做好发展散装水泥、商品混凝土的有关工作。
　　第五条 水泥的生产、使用和管理应遵循“限制袋装、鼓励散装”的原则，大力发展、推广散装水泥、商品混凝土。
　　第六条 新建、改建、扩建水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）应当配置散装水泥发放和运输设备，其散装水泥发放能力必须达到70%以上,做到同步设计、同步建设、按期投入使用。未达到要求的，有关部门不予批准建设。
　　第七条 各城市规划区内商品混凝土搅拌站应合理布局，统一规划。
　　第八条 在达州市、县城市规划区内从事商品混凝土的生产企业，必须依法取得建设行政主管部门颁发的资质证书。
　　第九条 散装水泥、商品混凝土生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照国家标准和规范组织生产，保证产品符合国家质量标准。
　　商品混凝土的生产单位，应当提供产品质量保证书，施工单位应在建设单位和工程监理单位监督下，见证取样制作商品混凝土试块，并按标准养护后,送具有相应资质等级的工程质量检测机构进行检测。混凝土强度应以现场制作的试块作为评定依据。
　　各级规划和建设行政主管部门应加强对商品混凝土的质量监督管理工作。
　　第十条 下列工程和生产企业应当使用散装水泥:
　　（一）达州市中心城市规划区范围内和各县（市）区政府所在地建制镇规划区范围内的建设工程；
　　（二）水泥使用量达300吨以上建设工程；
　　（三）商品混凝土生产企业。
　　第十一条 达州市中心城区（含达县南外镇）规划区范围内的建设工程，禁止在施工现场搅拌混凝土。其他县（市）禁止施工现场搅拌混凝土的范围由当地县级政府确定。
　　达州市中心城市规划区范围内，未经市散装水泥管理部门批准，不得设立临时或移动搅拌站。
　　第十二条 本办法第十条、第十一条规定的建设工程，建设单位应在招标文件中载明使用散装水泥、商品混凝土的内容，投标单位应按招标文件的约定进行投标报价。
　　第十三条 本办法第十条、第十一条规定应当使用散装水泥、商品混凝土的工程，因交通、施工场地等条件限制不能使用的，须报经当地散装水泥办公室批准同意。未经同意的，不得使用袋装水泥或现场搅拌混凝土。
　　第十四条 按规定应当使用商品混凝土的建设工程，在领取施工许可证之前，施工企业应与有资质的商品混凝土生产企业签订商品混凝土购销合同。商品混凝土购销合同标准文本由市规划和建设局商市工商行政管理部门制定，购销双方遵照执行。
　　第十五条 公安、交通管理部门对因建设工程施工需要进入城区的散装水泥、商品混凝土专用运输车辆，持散装水泥管理部门出具的证明，公安、交通管理部门应依法及时办理通行手续，提供行车方便。
　　第十六条 散装水泥、商品混凝土生产企业应加强环境保护，防止污染城市环境。加强专用车辆的管理和维护，保持车身整洁。
　　第十七条 水泥生产单位、商品混凝土生产单位，应当如实、及时向散装水泥管理部门报送有关统计报表。
　　第十八条 为限制袋装水泥的生产和使用，促进散装水泥的发展，袋装水泥生产企业和使用袋装水泥的单位应当依照国家、省、市有关规定缴纳散装水泥专项资金。
　　第十九条 散装水泥专项资金纳入财政预算管理，专项用于发展散装水泥。具体征收、管理和使用办法依照《达州市散装水泥资金征收管理实施细则》（达市财投〔2003〕51号）执行。
　　第二十条 除国务院及国务院授权财政部制定的规定外，任何单位和个人不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，或者减免散装水泥专项资金。
　　第二十一条 有下列情形之一的，由规划和建设行政主管部门责令改正，给予警告，并可处以3万元以下罚款：
　　（一）违反本办法第十条规定，应当使用而未使用散装水泥的；
　　（二）违反本办法第十一条规定，在禁止搅拌混凝土的区域内搅拌混凝土的。
　　第二十二条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理，应当接受财政、审计、规划和建设行政主管部门的监督检查。
　　第二十三条 当事人对行政机关作出的行政处罚决定等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。拒不履行行政处罚决定的，依照国家法律、法规的规定强制执行。
　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。《达州市散装水泥推广应用暂行办法》（达市府办〔2005〕21号）同时废止。